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新型农业经营主体培育与发展
现阶段，加快新型农业经营主体培育与发展的关键，是在其发展要求、发展效率、发展力量、发展机制上寻求突破。加快土地、资本等生产要素配置的市场取向改革，转变政府对农业的扶持方式，营造农业创业与就业的良好环境。
（一）加快要素市场取向改革。
一是在农村土地经营使用权方面，通过土地所有权、承包经营权的确权颁证，完善法律法规，在对农民土地承包权实行物权化保护，将土地的所有权、承包权和经营权权属明确区分。完善农村土地流转交易平台和服务体系，按照依法自愿有偿原则，引导土地、林地、水面等生产要素通过流转向新型农业经营主体适度集中。
二是充分考虑到农业长远发展带来的设施农用地需求，赋予新型农业经营主体对自身土地用于农业用途的使用权和调配权，在合理规划、留有余地的基础上，探索仓库租赁、土地银行等模式，解决新型农业经营主体设施农用地问题。
三是创新农村贷款担保抵押方式，鼓励金融机构针对新型农业经营主体开展权属清晰、风险可控的大型农业机械设备、土地经营权等抵押贷款。建立农业担保公司，为种粮大户、专业合作社等新型农业经营主体提供担保。引导产业基础好、经营规模大、带动能力强、信用记录好的新型农业经营主体开展信用合作。
（二）转变政府农业扶持方式。
一是继续加大对农业基础性、平台性设施等的公共投入和政策扶。
持的力度，并完善农业公共政策和公共投入的绩效考核。
二是允许基层对政府部门的农业扶持资金和政策进行梳理和整合，提高农业扶持政策的.效率。
三是逐步调整农业补贴的投向与结构，切实增强补贴政策的导向作用，改变农业补贴变成了人人有份的普惠制收入补贴的现象，将良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等补助政策的增量，向专业大户、养殖场、合作社等新型经营主体倾斜。
（三）加快人才培养和引进。
新型农业经营主体主要体现在新知识、新技术、新理念、新装备等方面的集成上。随着经营规模扩大，新型主体普遍感到知识技术欠缺和人才储备不足。种粮大户、合作社、农业企业，特别是从事高效农业生产的经营主体，一方面强烈感到需要提高自身素质，另一方面也求贤若渴。
从长远发展角度看，要重点扶持“年富力强”的经营主体，如返乡创业的农民工和基层创业的大学生。从经济效益角度看，要大力扶持“强效辐射”的经营主体，如“投资农业企业家”。从社会效益角度看，要积极扶持“土生土长”的经营主体，如“农村种养能人”和“农村干部带头人”。
新型农业经营主体培育与发展
3月23日，市人大常委会主任王玉玺、副主任巩中带领市人大及有关部门负责人一行到涡阳县对新型农业经营主体培育工作情况进行调研。县委副书记万瑞年，县委常委、县委办公室主任丰霄寒，县人大常委会副主任李雷陪同调研。
调研组一行先后来到亳州温氏牧业有限公司、涡阳农家女兔业合作社、安徽菇源种植专业合作社、安徽源和堂药业有限公司、涡阳秀芹养殖专业合作社等地。每到一处，实地查看了农业经营主体培育工作基础设施建设及专业合作社发展、运营情况，听取了新型农业经营主体培育工作情况的介绍。
近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，始终坚持推动农村改革创新，制定出台优惠政策，强化各项措施落实，以大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体为抓手，加快构建新型农业经营体系，全县各类新型经营主体数量不断增多，规范化管理水平普遍提高，辐射带动能力大大增强，在三农工作和美好乡村建设中的作用和影响力日益显现，截至底，我县已登记注册的农民合作社3408个，比上年增长26.3%，家庭农场1622个，比上年增长32.4%，培育市级以上农业产业化龙头企业123家，现代生态农业产业化示范主体15家，现代农业产业化联合体20家，依托农业产业化龙头企业、农民合作社建设优质麦、蔬菜、药材等生产基地220万亩，全县各类新型经营主体总量达到5188家，家庭农场共流转土地60多万亩，15.2万农户成为各类专业合作社成员，我县还进一步创新新型农业经营主体新举措，强化政策宣传引导，先后编制出台了关于促进农民合作社健康发展的意见和关于实施农业农村工作十大行动的决定等一系列政策性文件，提高了农民做好新型经营主体工作的积极性，为新型经营主体的.发展提供了强有力的保障。
调研组对我县新型农业经营主体培育工作的发展给予了好评，认为我县力度大，措施得力，希望继续保持良好的新型农业经营主体工作态势，加快工作步伐，优化农业产业结构，促进现代农业发展，确保农业增效，农民增收。
发展新型农业经营主体工作总结
今年以来，宜昌英杰学校高中党支部能落实中央八项规定，履行全面从严治党主体责任，学校党支部按照全面从严治党要求，以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为指导思想，采取有力措施，全面提升党组织建设水平，充分发挥学校党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严肃党内政治生活，加强廉政教育，抓好教学、财务、招生、资产、基建等重点部位和关键环节的廉政风险防控，班子成员廉洁自律，作风正派，干群关系融洽。学校全面从严治党取得初步成效。
一、强化党员思想建设。学校党支部充分利用政治学习和党员活动时间，组织党员和教师认真学习党的方针政策，特别是涉及教育的方针政策，学习宣传贯彻新党章，党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省、市、县重要会议精神，全面领会讲话、会议精神实质，并将学习激情转化为做好教育工作的强大动力，推动学校教育工作深入开展。
二、加强师德师风建设。师德师风建设重在精神引领。党支部认真抓好教师师德师风建设，积极引导教师自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，做好新时期教师角色的定位，争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的新时代好老师，做学生锤炼品格的带路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的开路人，做学生奉献祖国的指路人。
三、不断推进组织建设。高中党支部严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的有关要求，切实加强对学校的政治领导，参与学校规划、人事、重大经费开支等重大议题的决策，保证学校教育发展的方向。按照德才兼备原则，通过公开选拔、竞聘上岗等途径，配齐配强学校中层行政班子，建立完善的岗位责任制，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，真正做到能者有其位、优者有所奖。
四、健全工作制度。坚持以制度建设为突破口，建立和完善各项制度，有力规范了学校党建工作。建立完善党建工作制度，使党建工作“有法可依，有章可循”，保证了学校党建工作在规范化、系统化和正常化的轨道上运行。
五、践行群众路线，创建服务型党组织。学校党支部以服务学生、服务教职工为出发点和落脚点，建立多种形式的党员服务组织，多方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。“师徒结对”活动，党员骨干教师与青年教师结对，进行一对一的指导、帮助，使他们不断提高师德修养水准，顺利完成入职初期的转型。“一对一结对帮扶”活动，党员教师与一些家庭、学习甚至心理上有问题的孩子牵手为其提供全方位的关心与帮助，促进其快乐成长。“党员护学岗”活动，组织党员教师在学生放学返校期间设立“党员护学岗”，维护秩序，疏导交通，为师生筑起安全长廊。学校党支部还组织党员教师开展各种志愿服务活动，全体党员严格落实“双报到”制度，积极下沉社区，利用自己的休息时间开展社区服务，尤其是疫情期间，党员教师为疫情防控做了诸多贡献，得到了学生、家长和社会各界的广泛好评。
六、加强廉政教育，强化廉政风险防控。学校党支部落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，加强廉政教育，抓好教学、财务、招生、资产、基建等重点部位和关键环节的廉政风险防控，严格规定程序，完善制度保障，公开办事流程，及时在党务公开栏、校务公开栏公布过程与结果，接受广大群众监督。
学校党支部每年均要求每位党员、教师签订廉洁自律承诺书，在重要节假日来临前，及时提醒党员、教师做好党风廉政教育和自我廉洁及家庭成员的廉洁工作。
七、存在的不足和未来努力的方向。这一年来，在落实“全面从严治党主体责任规定”和廉洁自律方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在，一是理论学习不够深入；二是我们在抓工作的力度上有时紧时松的情况，量化考核也有差距，抓落实、强服务的力度不够；三是制度落实不够好，存在重制度建设轻落实的现象。
在未来的工作当中我们要更加认真地去贯彻落实习近平新时代特色社会主义思想。一是继续抓好党组织班子自身建设。学校党支部必须突出抓好党的纪律和政治规矩的教育，自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活。支部要按时开会学习，领会和宣讲中央精神，开好民主生活会，发挥政治核心作用。二是要加强党员队伍教育管理。“队伍建设”是学校党建工作的根本任务之一，也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”，也是从严治党的基础。重点是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决理想信念动摇、党员责任淡漠等问题。学校党支部一定要紧密联系实际，聚焦中心任务，认真开展“两学一做”学习教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习和主题教育等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织观念淡薄、纪律涣散松弛等现象。三是认真开展好党建考核考评工作。今年，面临复杂的发展环境和繁重艰巨的改革振兴任务，尤其是新冠肺炎疫情防控工作仍然异常艰巨，学校党支部要时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不懈怠抓实抓细常态化防控措施；要求全体党员干部必须把全面从严治党主体责任记牢、扛稳、抓实，把落实全面从严治党与促进学校改革发展、迎接新课改结合起来，以提高办学质量和教学水平为核心，推进我校特色教学持续深入地发展，实现新突破、取得新业绩。认真做好基层党建工作考核工作，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发展和维护好最广大师生根本利益，调动干部教工干事创业的积极性，为教育教学工作注入强大的鲜活的动力。
新型农业经营主体培育与发展
新型农业经营主体的形成，与家庭承包经营制度的建立相伴而生，是农业生产分工分业不断深化的产物，是农村改革发展的重要推动力量。近年来，各地按照中央要求，将培育新型农业经营主体作为建设现代农业的重要抓手，出台政策措施，加强指导服务，大力推动新型经营主体发展。各类新型经营主体不断发育成长，呈现出旺盛的生命力和良好的发展势头，发挥着越来越重要的作用。
98.2%。专业大户和家庭农场现在尚未形成统一的概念和标准，许多地方认为，家庭农场以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源。今后“种养专业大户”可能逐步向“家庭农场”转化，但这是一个自然发展的过程。
25.2%;其中种植业合作社约占45.9%，养殖业占27.7%，服务业占18.6%。
新型经营主体普遍规模较小，发育不足，带动能力不强;自身运行不够规范，甚至存在“空壳”、“冒牌”现象，有的享受了扶持政策但没有真正发挥作用。从外部环境看，工作指导和政策支持不足，目前尚未形成针对新型农业经营主体的扶持政策体系;一些地方盲目推进，重数量轻质量，甚至不顾农民意愿强行集中土地，搞简单的“垒大户”，给农村稳定埋下隐患。当前，各类新型农业经营主体正处于发展的关键时期，各地培育新型经营主体的积极性很高，发展势头也很好。越是积极性高、势头好，越要保持清醒的头脑。既要扶持发展，又要引导规范;既要注重数量，又要提高质量。要边发展边规范，在发展中规范，在规范中发展，切忌违背规律拔苗助长，搞一阵风、一刀切。
新型农业经营主体是建立于家庭承包经营基础之上，适应市场经济和农业生产力发展要求，从事专业化、集约化生产经营，组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。从实践来看，新型经营主体具有以市场化为导向、以专业化为手段、以规模化为基础、以集约化为标志的基本特征。与传统承包经营农户“小而全”、兼业化的经营方式不同，新型农业经营主体以市场为导向，从事专业化生产、集约化经营和社会化服务，规模经营水平和组织化程度较高，能够优化集成利用各类先进生产要素，代表了现代农业的发展方向。新型经营主体的经营方式:一是家庭经营，包括专业大户、家庭农场;二是合作经营，包括专业合作社、土地股份合作社;三是公司制经营，包括龙头企业、专业服务公司。在实际运行中，各类新型经营主体并不互相排斥，也无高低、优劣之分;既可独立运行，又可以多种形式并存、组合，形成充满活力的新型农业经营体系。我们要根据新型农业经营主体的基本特征和组织属性，科学认识和把握发展规律，正确引导新型经营主体良性发展。既要鼓励支持各类新型经营主体竞相发展，发挥各自优势，不厚此薄彼;又要引导各类主体相互融合、协同发展，不单打独斗。要按照不同主体的特性，加强分类指导，实行差别化扶持政策，因地制宜明确各类主体的标准和管理服务办法，制定相应的倾斜政策。
发展新型农业经营主体，不能忽视、排斥千家万户的承包经营农户。我国在相当长的时期内小规模兼业农户仍将在农业生产中占据相当比重，与各类新型农业经营主体长期共存，这是人多地少国家农业发展的普遍规律。构建新型农业经营体系，培育新型经营主体，是对农村基本经营制度的完善和发展，不是简单地推倒重来，更不是把农民挤出农田。对农民要带领，而不要“代替”。任何时候农民都处在“三农”的核心地位，发展现代农业，培养新型经营主体，既要解决农业问题，也要解决农民问题。如果只是实现了规模、解决了农业问题，而把众多农民排斥在外，将给社会稳定带来严重的隐患。
从我国基本国情出发，广大承包农户是农业生产经营的重要基础，将与各类新型农业经营主体共同构建我国现代农业经营体系。在这一体系中，承包农户是基础，是其他主体扩大经营规模的源泉，但会随工业化、城镇化发展而逐步分化;种养专业户、家庭农场是骨干，能够有效集成现代农业生产要素，是今后商品农产品特别是大田作物农产品的主要提供者，是发展合作经营的核心力量;农民合作社是中坚，是带动家庭经营主体参与国内外市场竞争的重要力量，是联结各类农业经营主体的桥梁;龙头企业是引领，是分散经营有效对接社会化大市场的重要平台，是带动其他经营主体分享产业链增值收益的核心力量;农业社会化服务组织是支撑，是维系其他农业经营主体健康发展不可或缺的重要依托，是推进现代农业发展的基本保障。在我们的工作指导中，一定要坚持农村基本经营制度，既要重视培育新型经营主体，又要维护承包农户的基础地位;坚持增强农业综合生产能力的判断标准，既要提高劳动生产率，又要提高土地产出率，把握好规模经营的“适度”;坚持改革的市场化取向，既要在政策上扶持和倾斜，又要通过市场选择、优胜劣汰;坚持兼顾效率与公平的原则，在共同发展中让更多的农民分享体制机制创新的成果。
四、充分发挥不同经营主体在不同领域和环节的优势及作用由于农业各行业、各产品的特性不同，农业经营主体的构成特征也不同，因而在不同的领域和环节形成的优势各不相同。―――种养业生产环节适宜采取家庭经营方式，未来培育的重点是种养专业户、家庭农场等规模经营户。种植业和养殖业是经济再生产与自然再生产相互交织的过程，其劳动对象是活的生物体，需要劳动者具备高度责任心和主动性，及时对自然环境变化作出反应，对生产全过程负责。以家庭作为经营单位，其成员利益高度一致，劳动责任心强、主动性高。在今后相当长时期内，广大承包农户仍将是农业生产尤其是种养业的基本经营主体。随着农村劳动力大量转移，在承包农户基础上将会孕育出越来越多的种养专业户、家庭农场等规模经营户，既适应了农业生产的特点，发挥了家庭经营的独特优势，又克服了承包农户“小而全”的弊端，具有旺盛的生命力，应当把他们作为种养环节的主要培育方向。
机作业、农业植保等生产性服务领域培育农民合作社和专业化服务组织，特别是一些地方创造的，在农机服务基础上，扩展为承包农户的代耕服务、土地托管服务，既不动产权，又实现规模经营，效果很好。同时，为满足成员多样化、多类型合作需求，合作社也要不断拓宽合作领域，创新合作方式。
―――农产品加工、物流环节适宜采取公司制经营，重点是做大做强农业产业化龙头企业。公司制经营在这些领域具有较为明显的优势。国家鼓励工商企业投资农业，为农户、合作社提供产前、产中、产后服务，带动农户发展产业化经营。重点是做大做强龙头企业，增强辐射带动能力，引导其通过订单收购、二次返利、股份合作等多种形式，与农户、专业大户、家庭农场、农民合作社等主体有效对接，形成“风险共担、利益共享、合作共赢”的紧密联结关系。农户为更多分享到农产品加工、物流等环节的增值收益，农民合作社将会逐步开拓农产品加工流通业务，所占份额也将会越来越大。从地方实践看，不同产业和产品对生产经营主体的结合方式和规模化路径不尽相同。粮棉油糖等大田作物生产，为实现高产高效，选择规模经营户(种植大户、家庭农场)+社会化服务的较多。果蔬茶等园艺产品生产，为提高品质、形成品牌，选择规模生产基地+合作社的较多。养殖业生产为保障安全、生态，选择规模养殖场+龙头企业的较多。我们要根据产业特性和经营主体特征，在不同领域不同环节，明确优先培育方向和政策扶持重点，充分发挥好各类经营主体的自身优势，各就其位、各得其所。
维护农民土地承包权益，防止土地“非农化”。
经营主体提供贷款担保，大力推进农业保险事业发展。
―――完善人才培养体系。加强新型职业农民培养，重点面向专业大户、家庭农场经营者、合作社带头人、农民经纪人、农机手和植保员等新型职业农民。探索建立家庭农场经营者的职业教育制度。建立合作社带头人人才库，建设合作社人才培养实训基地。加强龙头企业负责人培训。鼓励各类人才领办和参与新型农业经营主体，吸引毕业生兴办家庭农场和农民合作社。
―――健全工作引导机制。建立示范性家庭农。
合社的登记办法。研究完善农业产业化示范基地认定办法，开展国家农业产业化示范基地创建工作。
服务新型农业经营主体建设工作总结
区北改办：
今年以来，区供销社在区委、区政府的领导下，按照全面建设“六个新都”要求，在支持“北改”工程，服务新型农业经营主体建设，推进都市现代都市农业发展，促进农业增效、农民增收方面取得新成绩，现就xxxx年支持“北改”工程，服务新型城镇化建设工作总结如下：
一、围绕“北改”工程，完善农资流通体系建设，服务新型农业经营主体建设工作取得新进展。一是围绕“北改”工程，整合升级三河、大丰、斑竹园片区农资供应网点xx个，增添有机肥种xx个，适应“北改”带动都市现代农业生产需求；二是配合“北改”工程，加大社有资产整合利用力度，建成大丰综合服务社x个，综合服务社集农资供应、庄稼医院、日用品零售、劳务输出、社区治安等多种服务项目为一体，发挥综合服务作用，深受群众欢迎；三是主动为“北改”工程让路。在三河“锦门”、斑竹园旧城改造、大建路扩建等北改重点项目建设中，区供销社按照区委区政府决策部署、拆迁合并农资放心店xx个、再生资源回收网点共xx个，协助政府及相关部门，搬迁系统职工xx户，置换铺面等房产xxx平方米，有力支持了“北改”工程顺利进行；四是配合“北改”工程，加强系统老旧院落改造等民生工作落实。今年，按照老旧院落改造总体规划，积极争取系统老旧院落纳入政府老旧院落改造项目，完成老旧院落改造x个，受益群众xxx余人，并按照美丽乡村建设要求，加强农村再生资源回收体系建设。对“北改”片区农村再生资源回收网点店面、店招、标牌进行更新，完善、制订制度规范，增添消防设施，加强督促检查，较好解决部分回收网点经营管理的脏、乱、差问题，有力促进了“北改”等重大民生工程的落实。
二、围绕“北改”工程，创新服务模式，鲜活农产品流通体系建设取得新进展。围绕“北改”民生工程，创新服务模式，搭建合作平台，减少流通环节，增加农民收入。目前，以引进、支持尚作公司在新都建蔬菜基地xxx亩，直采直供对接专合社x家，带动xxx余户增收并发展会员xxx个；通过牵线搭桥和直接提供资金支持等方式支持帮助新繁泡菜厂、绿乖乖农业公司等龙头企业对农户和专业合作社的农产品直接收购，带动xxxx余农户稳定增收；培育、扶持x家庭农场、绿乖乖公司等xx个新型农业经营主体以市场为导向开展直营配送模式，建设鲜活农产品直营店（配送点）xx个，方便居民食上产自本地安全绿色新鲜蔬菜；注册、打造区公共农产品“绿乖乖”、“圣谕上品”、“馫都味”品牌x个；建成我区公共农产品绿乖乖食用菌生产基地、汪家番茄生产基地、尚作有机农业生产基地和丰民现代标准化生产基地x个、基地总面积达xxxx余亩；积极促成x等x个专合社与尚作有机、惠满家超市、桂湖中学等企业单位建立直销直供关系，直接带动每户社员年增收xxxx余元；支持各类鲜活农产品直销店、社区店建设，形成规范化、便民化农产品零售终端网络，有效缩短了“菜园子”到“菜篮子”的距离。
三、围绕“北改”工程，加强农村社区综合服务体系建设，服务统筹城乡改革发展工作取得新成效。我们按照统筹改革城乡发展要求，主动拓展服务领域，丰富服务内容，建成社区综合服务社x个：首先在集中居住和城镇化率较高、经济繁荣的x镇，按市场规则和需求开展社区综合服务，建成大丰综合服务社x个；在相对偏远仍然以农为主的x社区建成综合服务社x个，综合服务社除了坚持做好传统农资供应、保障农业生产外，还把服务延伸到农业科技、农产品流通、社区治安、劳务及政府公共服务等，用实际行动支持“北改”工程。
xxxx年，区供销社支持“北改”工程，服务新型城镇化建设工作，要按照全面建设“六个新都”要求，认真贯彻落实区委区政府“北改”工程决策部署，集中力量加强鲜活农产品流通体系、现代农资物流体系和农村社区综合服务体系建设，全面提升供销系统服务现代都市农业发展、服务新农村建设、服务“北改”工程的能力和水平。一是加强基层组织建设，为服务“北改”工程夯实群众基础；二是加强社有资产整合利用力度，为“北改”工程增添民生服务内容。三是加强“三个”体系建设，用实际行动支持“北改”工程建设。
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新型农业经营主体培育与发展
为了进一步提高农民组织化程度，促进农村产业结构调整和农业的产业化、标准化经营，切实增加农民收入，特制定本方案。
一、指导思想。
全面贯彻20xx年中央、省、市、县农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展，提高农业综合效益和市场竞争力，坚持部门引导、农民主体分类推进、不断完善农业经营体制机制，形成以家庭承包农户为基础，农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系，促进农业发展方式由粗放型向集约型转变，推进现代农业又好又快发展。
二、目标任务。
到底，全乡新增新型农业经营主体10个，全面完成县上下达的新型农业经营主体发展目标。扎实开展新型职业农民技能培训。创新新型农业经营主体与农民利益联结机制。
三、方法措施。
（一）宣传培训促发展。
今年我们计划通过在悬挂横幅、发放宣传单、微信qq等宣传方式加强新型农业发展宣传，让广大农民充分了解和建立新型农业经营主体的好处，增强农民入社的积极性。积极引导示范社吸收贫困户入社进行帮扶式生产，带动贫困户脱贫增收。加强培训力度，组织对新型农业经营主体规范化管理、财务知识、电商营销进行培训，规范合作社发展，培养一批会经营、善管理、懂技术的专业人才，不断提升新型农业经营主体的发展和建设水平。
（二）加强注册登记指导。
工商、农经部门协调配合，积极引导有一定规模和生产水平的种养殖基地和种养大户注册成立家庭农场和农民专业合作社，办理营业执照。
（三）加大财政支持力度。
创新财政资金投入方式，提高资金使用效益，通过产业基金入股等形式支持种养大户、家庭农场、农民合作社兴建生产服务设施，建设原料生产基地，扩大生产规模，推进技术改造升级，兴办农产品加工业。
（四）加强农业技能服务。
引导农户土地承包经营权有序向家庭农场、专业合作社、种养大户以及农业产业化龙头企业流转，做好流转供求信息、合同指导等服务。积极推进整村整组连片流转，通过互换方式解决土地细碎化问题，推动农业规模经营发展。积极和农业部门联系，加强职业农民培训力度，提高农民科技种田水平，壮大农业经营主体经营能力。
四、组织保障。
（一）加强领导。各村、乡属各部门要牢固树立发展新型农业经营主体就是扶持农业、扶持农民、扶持农村经济发展的理念，把培育壮大新型农业经营主体作为深化农村改革、建设高效生态现代农业的战略举措来抓，切实加强组织领导，专人负责的'长效机制。
（二）明确职责。各村、乡属各部门要切实履行对新型农业经营主体的培训、指导、协调和服务职能，要加大宣传力度，抓好督促检查，共同推进农业经营主体的培育发展。
（三）强化考核。建立新型农业经营主体培育考核机制，为农业生产经营主体的发展创造良好环境，推进现代农业经营主体又好又快发展。
新型农业经营主体培育与发展
8月26日，以省审计厅副厅长、省高级知识分子联谊会副会长王学文为组长的省委统战部党外知识分子联谊会调研组到我市，就新型农业经营主体培育情况进行专题调研。
近年来，我市通过积极争取上级政策支持，扩大土地规模经营面积，推行农牧衔接互动，优化农业结构，打造产加销农业产业链条等措施，有效推动了新型农业经营主体加快发展。截至目前，全市有各类新型农业经营主体6412个，规模种植土地面积为722.2万亩。
调研组先后到嫩江县农业科技园区、维民生态农业种植合作社、嘉田水稻种植合作社、保全种植合作社、嫩江县鸿兴面粉有限公司，孙吴县沿江乡桦林农机合作社，爱辉区坤河乡林峰农机合作社实地调研考察，了解发展中遇到的'困难和需要解决的问题，并就《进一步培育我省新型农业经营主体的对策研究》调研课题召开座谈会。
调研组对我市新型农业经营主体培育工作给予充分肯定，认为黑河高度重视此项工作，大胆实践，措施有力。强调要结合实际，深入探索，创新方法，不断优化新型主体发环境，切实解决新型农业经营主体发展中遇到的新情况和新问题，促进粮食稳定增产、农业农村经济稳定发展。调研组将把此次调研收集到的意见和建议形成调研报告反馈上级部门，为我省进一步加快培育和发展农村新型农业经营主体提供参考。
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新型农业经营主体生产模式
新型农业经营主体是发展我国农村经济建设、实现农业现代化,促进农民就业增收的主力军。那新型农业经营主体生产模式有哪些?下面是小编为大家整理的新型农业经营主体生产模式，仅供大家参考借鉴，希望大家喜欢!
1、农资店+植保+合作社形式。
在一个或多个合作社间落实几个农资店，用农资店向各个合作社提供农业服务，并集采帮助解决销路。
这个和社区门店、电器直营店、手机自营店是一个模式，能够直接面向农民提供服务。还能够对附近其他的合作社和农民提供直接的农业服务。
类似于一个经营主体是带头人。带头人又从事着其他很多兼职业务。
2、个人带头人+电商直播模式。
以一己之力，带动销路，并能够有营销能力，可以辐射全国或者某一特定区域销售。
这些有销路的人。才能带动前端的种植养殖过程标准化。
个人也可以考虑成立咨询或服务公司，做农业服务。
3、家庭农场+认养+教育模式。
家庭农场是新经营主体，也可以和认养结合，不做大陆货，做精品农业，一般也是会和有机农业扯上关系。
还有面向中小学的农业教育，素质教育，基本上也是定点几个家庭农场。这个结合认养会更有趣。
4、农特产品“专”模式。
做农特产品，是农业的未来，农业不能铺面，要聚焦。
现在很多小区边上也有农特产品门店，有些农贸市场里也有农特产品摊位，这都是很好的尝试，用销售带动农特产品的生产。
5、产销联盟直供模式。
新型农业主体，也包括直销直供模式，当然并不是所有的农产品都适合走这个模式，我们还是需要特事特办的。
至于什么样的农产品合适，就需要大家自己琢磨了。还有怎么构建产销联盟，可以看这篇文章《模式分析：一个农业大商业模式(产销联盟)》。在构建了产销联盟之后，也需要就直供的运营模式设计出配套农产品的样式。
这个模式是专门为那些有大规模闲置农业用地流转需求的人准备的。他们流转后的土地，可能大规模种植，也可能做养殖，也可能性做示范，也可能只为补贴。
补贴怎么计费，怎么发放，怎么精准，也是这个经营主体会考虑的。
当然还有其他的模式。都是和一产新型农业主体和三产相融合的。
01。
立体农业。
又称层状农业，立体农业最早产生于农作物的间作套种。立体农业分异基面和同基面两种类型。
异基面立体农业指不同海拔、地形、地貌条件下呈现出的农业布局差异(地理教材上通常所指的立体农业)。如云贵高原在河谷地带和低山区水田以冬作物—水稻一年两熟为主，旱地以小麦一玉米、甘薯一年三熟或两熟为主，还可种植热带、亚热带瓜果。
半山区以一年一熟水稻或一年二熟旱作物为主;高山区只种玉米、马铃薯、荞麦等一年一熟旱粮;桑基鱼塘、果基鱼塘等属微观异基面立体农业。
同基面立体农业指同一块田地上的间混套作及兼养动物、微生物的立体种养系统。如林粮或粮菜间作、稻田养鱼、农田插种食用菌等。合理的立体农业能有效地利用各种自然资源，提高土地的综合生产力，并且有利于生态平衡。在其他国家，如坦桑尼亚、斯里兰卡等也常见立体种植，美国、印度、印度尼西亚等正在兴起与中国立体农业相类似的混合种植、多层利用和农林牧渔结合的种植、养殖业。
02。
鱼菜共生。
鱼菜共生是一种新型的复合耕作体系，通过巧妙的生态设计，实现养鱼不换水而无水质忧患，种菜不施肥而正常成长的生态共生效应。
利用鱼的排泄物，经由抽水机送到有硝化作用的蔬莱水耕池，其中的水中题浮物舆有害元素(有机大分子)，经硝化菌等益菌的转化为营养小分子(氮、磷、钾、镁、……等)後，供给植物的水根吸收，经光合作用促使植物成长同时也净化了水质，循环回鱼池提供鱼类健康的生长环境，利用水循环交换的设备，让两种生物互惠合作生长。
03。
观光农业。
观光农业的核心在于农业，通过引入旅游功能，实现农业与旅游的功能性渗透和延伸，两者的结合既实现了农业的发展，同时也能为人们的精神享受提供一种新型的途径与方式。
04。
互联网农业。
互联网农业(internetagriculture)是指将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。本质是互联网+农业。从种植、养殖到销售都引进互联网。
像“云种养”这种农技问答网受到了广大农民朋友的喜爱，农民朋友有什么问题只需用手机登录云种养，就能将问题对接几万名专家，快速获得专业的解答，同时它又有自己的农友圈，农民朋友还可以分享经验，学到更多的农业知识。
05。
精准农业。
又称为精确农业或精细农作，发源于美国。它是通过3s技术和自动化技术的综合应用，按照田间每一操作单元的环境条件和作物产量的时空差异性，精细准确地调整各种农艺措施，最大限度地优化水、肥、种子、农药等的量、质和时机，以期获得最高产量和最大经济效益，同时保护农业生态环境，保护土地等农业自然资源。
相对于传统农业的最大特点是：以高新技术投入和科学管理换取对自然资源的最大节约和对农业产出的最大索取，主要体现在农业生产手段之精新，农业资源投入之精省，农业生产过程运作和管理之精准，农用土壤之精培，农业产出之优质、高效、低耗。
06。
坝子农业。
主要分布于云贵高原地区。云贵高原石灰岩地貌广布，流水的冲刷使地表土层浅薄，地表水渗漏严重，不利于耕作。在那些被当地人称为“坝子”的山间小盆地内有小块的冲积平原，水土条件相对较好，是发展农业的好地方，故称为坝子农业。
坝子主要分布于山间盆地、河谷沿岸和山麓地带，按成因和沉积物类型可分为断陷坝、岩溶坝、冰成坝和火山坝等，断陷坝有河流或湖泊的沉积物，土层厚，比较平坦，可耕地面积大，水利条件好，是农业最发达的地区，滇池坝子即属此类。它是云贵高原最大的坝子之一，是由河流夹带的泥沙淤积和地壳运动、湖水位下降、湖面积缩小而形成的。坝上地势平坦，气候温和，土壤肥沃，灌溉便利，是云贵高原上农业兴盛、人口稠密的经济中心。
云南省坝子的耕地占全省耕地面积的三分之一以上。贵州的坝子约占耕地的四分之一。云南的坝子之多它们虽然仅占云南总面积的6%，但却是云南最美丽富饶的土地。北部高山坝子因气候寒冷成为水草肥美的牧场外，大多数坝子则处于亚热带、热带地区，为云南的主要农业区。
云南坝子种稻的历史悠久。丰富的野生稻在西双版纳、思茅、临沧、德宏、保山、红河、元江等热带、亚热带坝子和河谷的发现，证明云南坝区是世界稻作文明的起源地之一。得天独厚的自然条件和数千年来人们的辛勤劳作，使云南坝子成为云南稻作农业和经济最发达的地区。大多数坝子都被冠以“粮仓”美称。
07。
基塘农业。
基塘农业是珠江三角洲人民根据当地的自然条件特点，创造的一种独特的农业生产方式。珠江三角洲平原上的居民将低洼易有洪患之处挖成池塘饲养鱼类，挖出的塘泥堆于周围，称为“基堤”，基堤上种植果树、甘蔗、桑树、花卉等，如此既能防洪，又能增加收入，而农作物在加工过程中产生的物料，尚可投入池中作为饲料，是一种具有生态特色的农业经营方式。
这种生产结构称为“果基鱼塘”“桑基鱼塘”“蔗基鱼塘”。这种生产方式使农业各环节互相依存、互相促进，形成良性循环。基塘互相促进，以桑基鱼塘最典型。
基塘农业是珠江三角洲农业的特色，集中分布在顺德、南海等市。新的基塘农业模式和科学的方法，使农副产品更多样化，质量更提高，加强了其在国际市场的竞争能力。
08。
温室农业。
温室农业是指在人工保温设施中经营的农业，是大田的一种补充。分玻璃温室和塑料大棚两种，可以人工调节温度和湿度。主要用于蔬菜的超季节栽培，使冬春两季也能生产供应，在寒冷地区，利用温室农业技术也能获得多种农产品。
09。
光伏农业。
10。
智慧农业。
智慧农业就是将物联网技术运用到传统农业中去，运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，使传统农业更具有“智慧”。
除了精准感知、控制与决策管理外，从广泛意义上讲，智慧农业还包括农业电子商务、食品溯源防伪、物流运输、农业休闲旅游、农业信息服务等方面的内容。
11。
订单农业。
订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。
12。
垂直农业。
垂直农业也叫垂直农耕，是科学家为了研究未来农业发展面临的人口压力及资源匮乏问题所提出的一个新概念，主要任务在于解决资源与空间的充分利用，在于单位面积产量的最大化发挥，所形成的一种农业耕作方式。
垂直农业在拥有健全环境控制系统的室内种植粮食作物有如下优势：提高水肥利用率;在食物消费地种植食物，节省了从外地运输所需的燃料;在室内种植对地点、气温、湿度、土壤成分等作物生长所需基本要素的选择具有灵活性;不必担心遭遇恶劣的气候条件，如干旱、洪水、疫情等。是一种获取食物、处理废弃物的新途径。
垂直农业顾名思义，就是把蔬菜种植在一幢建筑物里，是当前“室内温室”的升级版，在由玻璃和钢筋组成的光线充足的高层建筑物里出产人们所需的食物。比如：在1楼喂养罗非鱼，在12楼种植西红柿……在建筑物内，所有的水都被循环利用;植物不使用堆肥;产生的甲烷等气体被收集起来变成热量;牲畜的排泄物成为能源的来源等。
13。
白色农业。
白色农业是指微生物资源产业化的工业型新农业，是以基因工程综合组建的工程农业。白色农业以蛋白质工程、细胞工程、酶工程为基础，生产环境高度洁净，生产过程不存在污染，其产品安全、无毒副作用，加之人们在工厂车间穿戴白色工作服帽从事劳动生产，故形象化地称之为“白色农业”。
白色农业不是一种耕种模式。这六个产业就是目前的白色农业——微生物饲料、微生物肥料、微生物食品、微生物农药、微生物能源、微生物环境保护剂。白色农业能改善农、牧业产品的品质，减轻环境污染，提高农产品的产值。
14。
富碳农业。
富碳农业是指：在人工密闭环境中，利用光、气、温、水、肥、种等最佳条件组合，创造高效率的光合作用环境，将二氧化碳作为气肥大量地使用，生产出丰富的粮食作物供给人类生活。秸秆等其他干物质，可以加工成为化工、建筑、燃料等原料回馈工业生产。
此外，“富碳农业”生产出的粮食、蔬菜、水果只利用人工光源和营养液水进行栽培，完全不用土壤甚至基质，可以有效抑制害虫和病原微生物的侵入，在不使用农药的前提下实现无污染生产，形成一个新兴产业，创造巨大的经济效益、社会效益和环境效益。
15。
灌溉农业。
灌溉农业是在干旱半干旱地区，因为降水较少，主要依靠地下水、河流水等水源发展的农业，在我国主要分布在西北地区的河套平原，宁夏平原和河西走廊，主要农作物为春小麦。
16。
绿洲农业。
绿洲指沙漠中具有水草的绿地。它多呈带状分布在河流或井、泉附近，以及有冰雪融水灌溉的山麓地带。
绿洲农业又称绿洲灌溉农业和沃洲农业。指分布于干旱荒漠地区有水源灌溉的地方的农业。绿洲农业是灌溉农业在沙漠地区的一种形式。
17。
河谷农业。
在河谷地区发展的农业称为河谷农业，一般沿河呈带状或条状分布，在我国主要分布在青藏高原地区。
青藏高原海拔高，热量不足，河谷地区地势相对较低、热量较充足，再加上水源丰富、土壤肥沃等因素，成为青藏地区种植业的主要分布区。如湟水谷地、雅鲁藏布江谷地。
18。
彩色农业。
彩色农业有四种说法:。
种植非单一颜色的农作物的农业类型，比如花卉和园艺业生产部门所生产出的产品。
可直接生产出不同颜色的同一作物，如棉花现在可以生产除了白色之外的其他颜色。
是指具有多种颜色农作物组合而成的新型现代农业。
也可指使用不同颜色覆膜的农业类型。(在红光照射下，水稻、小麦发育快，成熟早，产量高;辣椒生长快，结果多;甜菜糖分和维生素含量高。采用紫色薄膜覆盖，茄子果实又大又多;菠菜茎壮叶肥;西红柿增产40%以上。用黄光照射芹菜，叶大茎粗，品质优良，增产显著。银色薄膜具有保温防暑、冬暖夏凉、增加光热、早熟增产的作用，适于栽培多种菜类。
近年来，榆树紧紧围绕现代农业示范区建设，高度聚焦改革创新，以丰富的农业资源禀赋为依托，把培育新型经营主体作为构建农业经营新体系的有力抓手，狠抓农业生产集约化、标准化、组织化水平提升，大力发展土地适度规模经营，对17家规模大、带动能力强、管理规范的新型经营主体，投入财政扶持资金290万元，形成了土地托管联户经营等7种成熟的经营模式。到2014年末，全市各类新型经营主体达到2842家，种粮大户2048户，流转土地面积262万亩，占耕地总面积45%，平均增产粮食10%以上，带动农民人均增收近千元。2014年经农业部门测产，全市粮食产量突破80亿斤，同比增产粮食10亿斤以上。
一、土地联户托管经营。农户与合作社签订土地托管合同，将土地托管给合作社经营，合作社秋天收获后扣除种、肥、农药、农机作业成本等正常生产费用，取同等地块中上等产量按当时粮食市场价格跟农户现金结算。全市共有220家，托管规模经营土地40万亩，带动农户40000户。比较典型的是五棵树田丰机械种植专业合作社，2014年入社农户达到342户，托管土地8760亩，年终每公顷分红12000元。
二、龙头企业+合作社经营+农户经营。主要是企业利用资金、技术、管理等优势，帮助合作社解决在规模生产中遇到的瓶颈问题;合作社运用企业提供的生产资料、农业技术和管理理念，进行规模化、标准化作业，从而提高单产水平和质量标准，实现了增产、增收;农民从土地中解放出来，一部分到合作社务工，转变为职业农民，另一部分外出务工，均可在土地收益基础上的额外增收，实现了企业、合作社、农户的三方共赢。目前，6家企业运作，已流转土地5.2万亩。吉林省粮油储运公司投资2000多万元，同榆树7家合作社合作经营土地33000亩，生产过程由企业统一指导，秋后在农户拿走保底收入后所剩利润，每公顷企业只收1000元钱，剩余部份全归合作社，充分调动了合作社和农民的积极性。该公司计划实施“三个一”工程，即：投资1亿元资金扶持100个合作社开展规模经营，为每个合作社提供100万元生产资金，支持每个合作社集中连片流转土地100公顷，共计流转土地1万公顷。卡森国际集团农发福地米业有限公司，与延和朝鲜族乡合作社合作，种植水田4800亩。公司承包合作社提供的耕地，合作社成员可到公司务工，也可外出务工。第一期承包期限为三年，每公顷不包括直补1.2万元，承包价每年按5%递增。公司计划按照现代农业标准把延和乡打造成水稻规模经营示范区，在全省率先实现水田种植现代化，引领全市现代农业发展。
三、家庭农场经营。以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2014年家庭农场达到923家，其中在工商部门注册230户，流转土地面积29.8万亩，全年经营收入预计可达4.4亿元。如土桥镇古井村春林家庭农场，2014年经营1500亩，总收入达到200万元，扣除各种费用纯收入70多万元。
四、合作社统一经营。合作社以支付土地租金的形式转包农户土地，风险由合作社承担，农业生产全过程由合作社负责的规模流转方式。2014年，全市共有1659家合作社，统一规模经营土地138万亩，带动农户48000户。比较有代表性的是弓棚镇喜迎春农机专业合作社，2014年合作社经营土地6000多亩，合作社实现收入126万元，合作社成员每公顷土地纯收益11800元，比自主经营增收1000元以上。
五、合作社统种分管经营。由合作社统一作物布局、统一田间管理、统一生产标准，秋后按服务项目分户结算费用、按土地面积分户收获作物的流转方式。目前全市有六家合作社实行这种方式，种植面积达6万亩。2014年五棵树合发农机专业合作社作业面积15000亩，收入200万元，实现利润60万元。
六、种植大户规模经营。种植大户通过与农民或村集体签订土地流转合同，从事规模种植的流转方式。全市共有2048个种植大户，流转经营土地37.5万亩。五棵树镇合发村农民李军，2014年承包土地450亩，全部种植玉米，年收入15万多元。
七、龙头企业直接经营。龙头企业利用企业自身的资金及科技等方面优势，租赁农民土地，建设生产原料基地，发展规模生产，实行统一整地、统一品种、统一肥料、统一播种、统一管理、统一收获标准化“六统一”生产。目前，全市共有28户龙头企业流转经营土地6万亩，直接带动农户2000户。其中比较典型的：浙江天下正方在于家镇实行“企业+合作社+农户”经营模式，流转水田4500多亩，生产绿色有机水稻，建设有机水稻基地。同时该公司计划对三个村9万亩水田进行全部流转，并依托当地旅游资源，打造农业旅游基地，建设体验式种植基地、影视拍摄基地，实现农业综合开发。
围绕转变生产经营方式，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，重点做了以下4个方面工作：
一是政府主导推进，解决农民思想顾虑问题。坚持现有土地承包经营关系长久不变作为重要原则，通过每年召开的全市土地流转大会，宣传土地流转政策，让农民明白流转的只是土地经营权。并通过各种形式培训，让农民掌握就业技能和本领，组织农民转移就业。同时，进一步健全完善了包括农村医疗保险、农民养老保险、大病救助、农村最低生活保障、农民工子女入学等一系列多层次的社会保障体系，充分调动了农民参与土地流转的积极性和主动性。
二是实行典型引路，推广先进的规模经营方式。根据区位条件，制定了土地规模经营发展规划。在农机化程度较高、土地能够集中连片的乡镇，大力发展土地托管联户经营;在一些丘陵地带，重点发展种粮大户经营，推动土地向会种地、能种地的种粮能手流转。在家庭合作方式较多的地区，推广家庭农场方式经营。每年都选择好的经营方式，通过现场会、作专题报告的方式，推广先进经营经验，带动新型经营主体发展。
三是加强组织保障，规范土地规模经营行为。全市成立了农村土地承包仲裁委员会，各乡镇和村级成立土地流转服务站，指导农户签订规范的土地流转合同，实现了土地流转的阳光操作、公平交易，切实保障了农民合法权益。并在经营和管理方面强化业务培训和指导，尽快培育一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展要求的新型职业农民。并对发展过快的经营组织，合理控制发展规模，防范经营风险。同时，我们对土地流转行为加强管理和监督，严防改变农业用地性质，实行了土地流转备案制度，建立以一户一表、一村一册、土地台账为主要内容流转信息资源库，有力保障了全市土地流转健康有序发展。
四是工商资本进注，联合推动新型经营主体发展。通过鼓励农业产业化龙头企业与新型经营主体对接，引导工商资本进入农业领域，初步形成了“企业+合作社”和“龙头企业直接经营”两种模式，有效解决了新型经营主体发展规模经营的资金瓶颈问题，实现了企业、合作社、农民的三方共盈。目前，除浙江卡森实业集团直接经营土地、厦门人天行农业生物科技公司与于家镇蓝河坝米业合作，共同经营土地等典型案例外，弓棚镇荣誉村喜迎春合作社与陆露雪公司加工粘玉米等重点项目也在有序推进中。
下一步，榆树将按照“一手抓规模、一手抓培育”的原则，以发展土地托管经营和“企业+合作社+农户”经营为主，促进家庭农场经营、合作社统一经营、龙头企业直接经营、种粮大户经营等模式多元化发展。同时支持新型经营主体由生产合作向土地合作、资本合作、资金合作、资金互动、品牌共享拓展，以产品和产业为纽带发展合作与联合、开展兼并重组。支持土地集中连片流转，鼓励农民带地入股、带机入股、带资入股等新型合作方式，推动新型主体数量和质量同步提升，为现代农业发展注入新的活力。
在消费升级的大背景下，发展现代农业已成为广泛热议的话题，一时间也吸引了众多社会资本的进入，指向消费升级的现代农业经营模式已经演化出多种模式。基于土地的农业经营模式根据主营产品将现代农业分为品牌农业、加工农业、科技农业、农业+休闲、休闲+农业、生态+农业，本文将结合企业案例对这些农业经营模式做个探讨。
一、品牌农业。
品牌农业就是做品牌农产品的农业，这种农业模式是现代农业经营的基础，讲求的是打通从选址、育种、种植到营销、销售的全流程管理，并取得相应质量认证和商标权，以提高消费者信任度和市场美誉度，进而提升农产品附加值，获取更高经济效益。品牌农业只有做到全流程管理，才能实现品种、品质和品牌的统一，典型代表如“褚橙”，而依靠明星代言、渠道营销方式创牌的“潘苹果”、“华圣果业”等，不算是严格意义上的品牌农业。
案例链接——佳沃集团。
佳沃集团成立于2012年，是联想控股旗下的现代农业和食品产业投资平台。佳沃集团以品牌为导向，构建起“全程可追溯、全产业链运营、全球化布局”的“三全模式”，创新农业种植方式和经营方式，探索了蓝莓、猕猴桃为代表的品牌农业模式。目前佳沃集团已经在饮品、水果、动物蛋白和品牌包装食品等领域建立了领先的全球化产业平台。
在农业项目布局上，佳沃集团根据地方实际情况采取了多种模式，公司自建基地、“公司+农户”模式、“公司+基地+农户”模式。
公司自建基地。佳沃集团在其自建基地均建立了区域经理、片区负责人、技术人员、承包农户四级管理体系。一个承包农户管理20～30亩，负责对基地的农作物进行种植、套袋、施肥、剪枝等具体工作。
“公司+农户”模式。佳沃集团与种植商建立了“植入式管理”合作模式，将自建示范基地的管理模式引入合作经营基地，并为种植商提供了统一的农产品供应、融资渠道和品牌营销服务。公司向种植商收取一定比例的管理费，并参与最后的收益分红。
“公司+基地+农户”模式。通过土地流转，连片实行产业化经营，实现龙头和基地的相互依赖、风险共担、共同发展，基地利用现代it技术在各个生产环节建立无线网络，实现农业园区植物生长环境的自动信息检测与控制，实时监测植物生长状态，实施规范化管理。
二、加工农业。
加工农业是指对农产品进行再加工、以提升其附加值的农业类型，其关注点在于加工后的农副产品或食品饮料，而农业生产环节主要确保原材料的供应和品质。加工农业一般是由食品企业自建基地或合作的基地，主要是定点物流运输，附加值相对较低，但适用面更广，是解决农产品销售困难、农村劳动力就业难、农民收入水平低的一个有效途径。
案例链接——汇源集团。
汇源集团成立于1992年，目前已在全国建立了140多个经营实体，链接了1000多万亩优质果蔬茶粮等种植基地，建立了基本遍布全国的销售网络，构建了一个横跨东西、纵贯南北的农业产业化经营体系。以果汁产业为主体，形成了汇源果汁、汇源果业、汇源农业互相促进、共同发展的业务格局。
汇源集团利用自身优势积极投资农产品深加工项目，已经在全国10个省市落地了20个农业产业园区，如中国农谷汇源生态产业园、新疆沙棘深加工基地等，其项目运作模式包括自建生产基地、“公司+基地+农户”模式两种。
中国农谷汇源生态产业园为自建基地，汇源集团计划建设10万亩有机谷物种植、50万亩有机桃、梨、柑橘种植基地和1万亩花卉苗木种植基地，项目建成后将是集农耕、生产、科研、住宅、交通、旅游、娱乐、休息、养生为一体的综合性现代生态农业产业园。
新疆沙棘深加工基地采取的是“公司+基地+农户”模式，由汇源集团和当地政府共同建设水果基地，生产环节由果农负责，汇源集团主要负责果品的加工、包装、销售环节，并为农户提供技术、资金、培训等方面的支持。
三、科技农业。
科技农业就是以农业科技为基础，强调现代农业高新技术在农业发展中的贡献率，进而实现新的农产品生产和农业经营模式。科技农业一般包括育种农业、智慧农业等，前者如隆平高科主要聚焦在育种，后者如以色列的智慧农业，科技进步对农业增长的贡献率达到96%。
案例链接——隆平高科。
隆平高科主要从事于杂交水稻、杂交辣椒、杂交棉花、杂交玉米、杂交油菜和优质西甜瓜、蔬菜新品种(组合)的选育创新、快速扩繁和推广销售。自成立以来，隆平高科十分注重对种业科技的投入和研发，并将研发创新作为企业的核心竞争力。公司不仅在中国、印度等过建立了研发机构，同时拥有近万亩的试验基地。
隆平高科积极推进有机农业的示范区项目，明月山示范区是其投资建设的第一个农业示范区项目，项目依托江西宜春明月山资源优势，采用了复合型开发模式，已形成有机农业+旅游+服务的循环产业链。明月山示范区建有富硒香米、樱桃、蓝莓等有机认证的农产品，以及中华鳖、鳜鱼、山林芦花鸡等特种养殖的珍稀动物，并建有与生产相配套的加工中心、休闲园区。
四、农业+休闲。
“农业+休闲”模式是利用当地独有的农业资源，发展“产业+旅游”为一体的农业，一是打造附加值高的农业，二是发挥农业的多种功能，发展休闲农业，增加农民收入。在休闲农业区，游客可以参观、采摘水果、体验农民的生活、还可以住宿和度假。“农业+休闲”模式是以品牌农业为基础的，延伸发展农业衍生的多种功能业态。
案例链接——多利集团。
多利集团作为农业+休闲的领军企业，在现代农业、生态农业、热带农业等三大板块，已形成60多个基地和100余种产品体系，在休闲农业方面也打造出了“多利农庄”的休闲农业品牌。多利集团在全国拥有9大农业基地，有机种植总面积3万多亩，十多年来已成功服务数百家优质企业和10万多个家庭。
2016年，多利农庄战略转型升级，中国平安投资控股，多利农庄成为“平安好生活”的承载主体，依托平安140万销售团队及7000万高端客户资源，拓展新销售链条和营销网络体系。多利从有机蔬菜的先导者正式转型为健康安全食生活方式的提供者。
成都多利农庄项目总规划面积约2万亩，以“市民农庄、乡村创客、造梦乐园”建设主题，激活都市农业的多重价值，构建集休闲农业、养生农业为一体的国际生态旅游度假地和有机农业旅游目的地。项目计划建设10000亩有机生态农业示范区、大型智能温室大棚、分拣包装中心。同时创建农业科创中心，以乡村创客为载体，以“成果转化+孵化基地+服务平台”的模式吸引农业企业和合作社，带动周边地区5万亩生态农业发展。
五、休闲+农业。
休闲+农业模式是以农业为环境和背景，以挖掘农业观光、农事体验、当地特色文化资源为主线，其主要关注点在于文化旅游功能和地产的开发运营。休闲+农业模式不太关注农业生产和农产品本身的价值，农业更多是以景观农业、体验农业、创意农业、市民农园等形态存在。
案例链接——蓝城农业。
蓝城农业公司由蓝城中国(原绿城集团)和浙江省农业科学院共同成立，是蓝城中国四大核心业务——房产(代建)、农业、颐养、健康的重要组成部分。公司通过科研资源和工商资本高效结合，同步推进种子种苗的研发与推广，建设融“生产、生活、生态”为一体的美丽乡村，着力打造涵盖农业科研与生产、生态休闲与观光的创新型、高技术引领并辐射带动周边发展的现代农业和新农村建设共享共赢的创新平台。
春风长乐占地约16000亩，由蓝城集团和物产中大集团联手打造，是以农业为基本产业的养老养生、休闲旅游、创业居住的综合性农林小镇。小镇规划有一环六园，一环为世界农业环，六园分别为香药稼圃、温泉溪谷、古寺禅茶、桃源牧场、耕读人家、森林硅谷。项目分成“庄、村、镇、园”4级空间体系，主要功能是农业、旅游、创业和颐养。小镇中心规划有幼儿园、国际学校、颐乐学院、文创街区、酒店、康养中心和社区商业。
六、生态+农业。
生态+农业模式也可称为特种农业，是以现代科技为依托在盐碱地、沙漠、污染土地等特定土地上发展的农业，注重生态修复与农业发展并行推进。生态+农业模式既有利于实现生态效益和经济效益的统一，也有利于形成适度规模、资源高效配置的农业生产体系。
案例分析——大生农业。
深圳市大生农业集团有限公司立足食品安全和健康农业，发展开拓大联合、大合作、大组织的农业管理与治理方式，以“农业+科技+金融”一体两翼产业发展模式带动现代农业的高效、安全和可持续发展。其下属上海大生农业金融科技股份有限公司主营业务包括农业产业投资、种业研发与运营、农产品全球采购和智慧流通、产业链金融、农业科技研究与运用、农业土地生态修复与治理、农资和农技服务及基础设施与建设等。
大生农业与吉林省白城市政府联合发展燕麦产业，投资建设中加燕麦国际产业园，创新产业发展模式，以“公司+农业合作社(村集体)+产业园区+农户”模式带动燕麦种植和种业发展，借助燕麦在生物修复盐碱化土地的良好成效，逐步实施对白城及周边2000多万亩盐碱化沙化土地的改造治理，有效实现环境治理和生态修复，推动一二三产联动发展和精准扶贫。
发展新型农业经营主体工作总结
严格落实党建工作责任制，党组和党总支班子严格履行抓党建主体责任，党组书记和总支书记认真履行抓党建第一责任人职责，对全局党建工作亲自部署、亲自督查、亲自落实；班子成员认真履行党建分管责任，按照分工认真抓好分管范围的党建工作，压实党建工作责任。年初制定党建工作计划和党内活动各专项计划，全面部署安排党建工作，并落实月分析、季调度、半年总结、年终考核工作机制，全力推进党建任务落实。六月份局领导班子成员调整后，局总支重新进行了工作分工，进一步明确职责分工，压实责任，明确分工，各负其责，通力协作做好党建工作。
（二）党的思想政治建设不断加强。
一是突出抓好党的政治建设。深入贯彻落实《中共中。
央关于加强党的政治建设的意见》及习近平总书记关于加强党的建设的一系列重要论述，把旗帜鲜明讲政治贯穿于水利工作全过程、各方面，以规范和加强党内政治生活为抓手，不断提升党员、干部政治领悟力、政治判断力、政治执行力。教育党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央坚定保持一致。
二是不断强化理论武装。持续推进“两学一做”学习教。
育制度化常态化，坚持每月一次理论中心组学习，每月一次党员专题学习，每周（星期五）一次全体人员集中学习及党课教育、机关讲堂和个人自学、网上学习等多种形式相结合的常态化学习制度，结合“三会一课”、主题党日等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，十九届五中全会、六中全会精神，党章党规党法，党史、新中国史等内容，使党员干部思想政治觉悟和理论素质不断提升。
三是扎实开展党史学习教育。全县党史学习教育启动后，水利局成立领导小组、制定工作方案和学习计划，召开动员部署会议，对党史学习教育进行全面部署安排。采取理论学习中心组领学示范、全体党员干部集中学习、专题学习研讨、举办专题宣讲辅导、集中收看视频、学习夜校、理论测试、个人自学等多种形式，结合主题党日、专题党课等，以个人自学为基础，以集中学习为引领，全面系统深入学习党的百年光辉历史，使党员、干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的思想自觉和行动自觉不断增强，极大地凝聚和激发了党员干部以史为鉴、开创未来，以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的强大精神力量。第一阶段指定和要求的党史学习内容已全部完成，“六大专题”学习研讨扎实开展。第二阶段以深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年重要讲话精神为主题，通过收看庆祝大会实况、集中学习研讨、专题宣讲辅导，深学细悟、融会贯通，使党史学习教育不断深化。
11月中旬以来，及时组织党员干部深入学习十九届六中全会精神和习近平总书记在六中全会上的重要讲话，不断深化党史学习教育，扎实推进第三阶段党史学习教育。
按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，深入开展“我为群众办实事”实践活动。通过开展“三访三问”活动，党组织带领党员干部深入企业、农村、社区，走访调研、征询意见，立足水利工作职能职责，坚持以人民为中心的发展思想，引导党员、干部广泛开展“我为群众办实事”实践活动和“我是党员，我帮你”自愿服务活动，积极帮助困难群众解决急难愁盼问题，把党史学习教育成果转化到为民服务工作中。党史学习教育中，通过各种形式共开展“我为群众办实事”实践活动77件，其中领导班子办实事5件，支部办实事54件，为包联村办实事13件，为包联社区办实事5件，为基层和群众解决了一批“急、难、愁、盼”问题。
（三）党的组织和制度建设不断规范。
强化党的组织体系和制度建设，以党章为遵循，认真贯。
彻落实中国共产党党组工作条例、基层组织工作条例、支部工作条例、党员教育管理条例等一系列党的制度，选强配齐局站各级党组织体系，健全完善和落实党建工作各项制度，形成以制度管人管事的工作格局。7月份，根据水利局班子人员调整和事业单位机构改革实际，及时调整了局党组班子，改选了总支部班子及下属支部支委，加强和充实了组织体系，为推进党的建设提供了组织领导保证。
做好发展党员工作，规范程序、严把质量，6月份吸收2名发展对象加入党组织，4月份确定1名入党申请人列为入党积极分子培养。
优化党员活动阵地“八有”建设，先后投入5万多元改造新建一处党员活动室，加强党建一体化建设，制作了各类党建图版，配齐配全有关设施和学习资料，提升党员活动室服务功能。
（四）党的纪律作风建设持续加强。
持续不断抓好党的纪律作风建设，开展经常性的纪律作。
风教育，以在党史学习教育中开展“慵懒散、推拖绕、怠乱飘”整治专项行动为抓手，围绕九个方面，深入查摆党组织和党员个人纪律作风方面存在的突出问题，列出清单、建立台帐、制定措施，积极推进整改，调动和提振了党员、干部干事创业、担当作为的积极性，营造了风清气正的政治氛围和工作局面。
（五）党建引领促发展成效显著。
以抓党建促引领为抓手，深入贯彻落实新时期党的建。
设总方针总要求，把讲政治、抓党建、强业务融为一体，推动实现党建与业务的政治功能融合、目标任务融会，把党建工作的成效转化为水利事业发展的强大动力，用水利建设、管理、服务成果检验党建与业务融合效果，有效促进了全县水利事业高质量发展。今年以来，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，让“两个维护”的政治要求落实到了水利工作中。
一是全力推进河道防洪治理等重点水利工程建设，为提升河道防洪能力，保障沿岸村庄、农田、居民生产生活安全，促进地区经济发展奠定了基础。投资2900万元的拐角铺河道防洪治理工程8月底基本完成，投资1800万元的大榆树河道防洪治理工程8月全面开工，计划明年7月全部完工。投资4319万元的吉庆营沟防洪治理工程于8月开工建设，计划明年8月完工。今年还实施了复兴灌区大干渠、五龙渠、民主渠清淤和水毁渠道修复工程，为农田灌溉提供保障。
二是持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设和农村饮水安全自来水设施维修服务，保障农村人口饮水安全，为巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴发挥了饮水安全保障。投资800万元的旗下营镇农村饮水安全巩固提升工程即将完工。全县范围农村自来水设施维修工程共实施完成了68处，计划新建的14眼应急水源井全部完成。
三是农业水价综合改革后续任务的推进，进一步完善了农田水利工程体系，建立健全农业用水总量控制、定额管理、节水奖励、终端水价等机制，不断提升基层用水合作组织能力，补齐全县农田水利运行管理短板，全面提高农业用水效率。
四是全面摸排和清理整治河道范围乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，“清四乱”专项行动成效明显，河流生态环境面貌明显改善，积极响应和践行了习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展的思想，提升我县中小河流综合治理能力。同时，通过巩固拓展小流域综合治理等水生态建设工程，极大地提高了我县的山体植被覆盖度，取得明显经济效益和生态效益。
在党建引领示范中，通过创新活动内容和方式，使党的建设更贴近基层、贴近群众、贴近生活、贴近社会。积极开展结对帮扶、共驻共建、联创联建活动。机关党组织和党员干部多次深入包扶村同基层党组织和农村党员联合开展主题党日活动，共同学习、交流互动，共商乡村振兴大计。持续开展结对帮扶、走访调研、组织慰问农村困难党员和困难群众，发挥党内帮扶关爱机制，让党旗在基层一线高高飘扬。联合自治区水利排灌中心、市水利局党组织来我县共同开展爱国主义教育，通过联创联建，实现党组织工作互动、优势互补，提升党建党建水平。疫情防控工作中，在防控一线设立党员示范岗，党员干部带头坚守一线、率先垂范，圆满完成了包联小区疫情防控值守任务，关键时刻充分发挥了党组织的示范引领和党员的先锋模范作用，彰显了党建引领的威力和作用。
新型农业经营主体意思
新型农业经营主体是新时代乡村振兴战略实施的重要推动力量。那新型农业经营主体是什么意思?下面是小编为大家整理的新型农业经营主体，仅供大家参考借鉴，希望大家喜欢!
新型农业生产经营主体，强调的是“新”，就是在农村新出现的生产模式，主要指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。新型农业经营主体既包括农业产中环节的生产经营组织，也包括为在产中环节提供各种服务的经营组织。相对传统农业经营主体而言，新型农业经营主体的主要特征有以下几个方面。
经营规模较大。
新型农业经营主体是适度规模和专业化生产。传统农业经营主体大都局限于家庭，规模较小，而新型农业经营主体则具有较好的物质装备条件，生产技术水平高。
经营方式集约。
新型农业经营主体是集约化经营。传统家庭经营方式多停留在“靠天吃饭”的状态，而新型农业经营主体具有现代经营管理意识，能够实现对资源要素的集约利用，劳动生产率、土地产出率和资源利用率都比较高。
市场意识浓厚。
传统农业经营主体虽然也面向市场，但因生产经营能力有限，都是被动地受市场行情影响。而新型农业经营主体的市场化程度高，能主动按照市场需求安排农业生产活动，绝大部分的产品都能进入市场，能够与市场有效衔接，商品化率和经济效益明显高于传统农户。
经营者素质较高。
尽管传统农业经营主体和新型农业经营主体的经营者都是农民，但前者因经营规模小、产品数量少，从而对其生产经营素质要求相对较低。而后者则不同，由于经营规模相对较大，产品数量大，而且商品率也较高，因而对其生产经营素质要求也就相对较高，往往表现为更职业化。
当前阶段，新型农业经营主体包括专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，农民合作社和龙头企业是合作经营、集体经营或者企业经营。
01专业大户。
专业大户主要以从事某种单一农产品的初级生产为主，其规模要大于分散经营农户的生产规模，而且专业程度较高。区分其与一般农户的标准，主要有两个维度，即规模大小和专业化程度。特点就是所生产的农产品较为单一，参与市场流通比较被动，生产效率和普通农户相比有所提高。
02家庭农场。
家庭农场是以家庭成员为生产主体的企业化经营单位，具有法人性质，和专业大户相比，虽然都是以家庭为单位，但是其产业链较长，集约化、专业化程度较高，并非简单地从事初级的农产品生产。这种模式集专业化的农产品生产、加工、流通、销售为一体，可以涵盖一二三产业。例如，一户人家既种植大规模的土地，又开办了农产品加工厂，还从事乡村旅游或者经营农家乐等。特点就是商品化水平较高，生产技术和装备较为先进，规模化和专业化程度较高，生产效率高。
03农民合作社。
农民合作社是农户之间通过土地、劳动力、资金、技术或者其他生产资料采取一定合作方式的经营联合体。这种模式是一种互助性质的农业生产经营组织，其规模更大，专业化水平更高，与市场的结合程度也更高，是农民自愿组织起来的联合经营体，也就是“抱团取暖”。特点是分工明确，从生产、加工到销售都有专门的团队在做，其生产效率也因此得到提高。
04龙头企业。
龙头企业所经营的内容，可以涵盖整个产业链条，从农产品的种植与加工、仓储、物流运输、销售甚至科研的组织化程度和专业化都比较高，通常与农户的合作模式有“企业+基地+农户”“企业+专业合作社+基地+农户”等，在实现自身发展的同时，也能带动农户的发展，甚至带动一个区域的特色农产品的发展，效率远远高于前三种新型经营主体。
实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让新村镇成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。
关键的平台就是“田园综合体”,但田园综合体特色小镇开发建设投入高，开发周期长，项目前期没有资产可供抵押贷款，投资回报率偏低，回收期长......种种因素表明，田园综合体特色小镇建设过程中，融资是第一道坎。
1.田园综合体ppp融资模式。
在田园综合体特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署《ppp合作协议》，按出资比例组建spv(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定实施机构授予spv特许经营权，spv负责提供田园综合体建设运营一体化服务方案。
ppp合作模式具有强融资属性，金融机构与社会资本在ppp项目的合同约定范围内，参与ppp的投资运作，最终通过股权转让的方式，在田园综合体建成后，退出股权实现收益。社会资本与金融机构参与ppp项目的方式也可以是直接对ppp项目提供资金，最后获得资金的收益。
2.田园综合体产业基金及母基金模式。
田园综合体在导入产业时，往往需要产业基金做支撑，这种模式根据融资结构的主导地位分三种类型。
1.政府主导，一般由政府(通常是财政部门)发起，政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资，合作成立产业基金的母基金，政府作为劣后级出资人，承担主要风险，金融机构与其他出资人作为优先级出资人，杠杆比例一般是1:4，田园综合体具体项目需金融机构审核，还要经过政府的审批，基金的管理人可以由基金公司(公司制)或ppp基金合伙企业(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金资产。这种模式下政府对金融机构有稳定的担保。
2.是金融机构主导，由金融机构联合地方国企成立基金专注于投资田园综合体特色小镇。一般由金融机构做lp，做优先级，地方国企做lp的次级，金融机构委派指定的股权投资基金作gp，也就是基金管理公司。
3.是由社会企业主导的ppp产业基金。由企业作为重要发起人，多数是大型实业类企业主导，这类模式中基金出资方往往没有政府，资信度和风险企业承担都在企业身上，但是企业投资项目仍然是政企合作的ppp项目，政府授予企业特许经营权，企业的运营灵活性大。
3.田园综合体国家专项基金贷款模式。
利用已有资产进行抵押贷款是最常见的融资模式，但田园综合体项目公司可以努力使得所运营项目成为纳入政府采购目录的项目，则可能获得政府采购融资模式获得项目贷款，而延长贷款期限及可分期、分段还款，则是对现金流稳定的项目有明显利好，如果进入贷款审批“绿色通道”，也能够提升获得贷款的速度。
国家的专项基金是国家发改委通过国开行，农发行，向邮储银行定向发行的长期债券，田园综合体特色小镇专项建设基金是一种长期的贴息贷款，也将成为优秀的田园综合体特色小镇的融资渠道。
4.田园综合体收益信托模式。
田园综合体项目公司委托信托公司向社会发行信托计划，募集信托资金，然后统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。金融机构由于对项目提供资金而获得资金收益。
5.田园综合体发行债券模式。
田园综合体项目公司在满足发行条件的前提下，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，可以在银行间交易市场发行永(可)续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。
6.田园综合体融资租赁模式。
融资租赁是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁，有三种主要方式：
1.直接融资租赁，可以大幅度缓解田园综合体特色小镇建设期的资金压力;。
2.设备融资租赁，可以解决购置高成本大型设备的融资难题;。
3.售后回租，即购买“有可预见的稳定收益的设施资产”并回租，这样可以盘活存量资产，改善企业财务状况。
可以尝试在田园综合体特色小镇这个领域提供优质的金融服务。
7.田园综合体资本证券化(abs)。
资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券(abs)的业务活动。田园综合体特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，但在“基础资产”权属清晰的部分，可以尝试使用这种金融创新工具，对田园综合体特色小镇融资模式也是一个有益的补充。
8.田园综合体供应链融资模式。
供应链融资是把供应链上核心企业及其相关的上下游配套企业作为一个整体，根据供应链中企业的交易关系和行业特点制定基于货权及现金流控制的整体金融解决方案的一种融资模式。
供应链融资解决了上下游企业融资难、担保难的问题，而且通过打通上下游融资瓶颈，还可以降低供应链条融资成本，提高核心企业及配套企业的竞争力。
在田园综合体特色小镇融资中，可以运用供应链融资模式的主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理业务等。实际操作中，上述八种融资模式往往是前两种为主，根据小镇建设不同阶段和产业发展不同阶段，结合其他融资模式组合使用。
设施农业。
设施农业是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，改变自然光温条件，创造优化动植物生长的环境因子，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。据了解，设施栽培是露天种植产量的3.5倍。
一般而言，从事设施农业种植需配备由计算机控制的可自动开启天窗、遮阳系统、保温系统、升温系统、湿窗帘、喷滴灌系统或滴灌系统、移动苗床等自动化设施，从而提供农业“智能”温室。
智能温室不仅能够实现农业生产种植，还可以在实现农业观光、科学研究、医疗保健、以及广大群众最为熟悉的生态餐厅功能。设施农业运用涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等。
随着蔬菜农药残留带来的食品安全问题的日益突出，环境安全型温室建设成为无毒农业、设施农业、蔬菜标准园建设的核心设施。使用这种设施可以生产出没有农药污染的蔬菜瓜果，是今后设施农业重点发展的对象。从事农业相关种植的人士或许可以尝试下。
1、生产型温室。
生产型温室主要以生产种植为主，可以在温室内种植蔬菜、花卉、水果以及育苗组培等功能。
2、生态餐厅。
生态餐厅是综合运用建筑学、园林学、设施园艺学、生态学等相关学科知识进行规划、设计和建设，以设施调控技术、农艺栽培及管理技术来维护餐厅的优美环境，形成以绿色景观植物为主，蔬、果、花、草、药为辅的植物配置格局，结合假山、瀑布、小桥流水、竹木亭阁等园林景观，全方位立体展现绿色、优美、宜人的就餐环境。
一般生态餐厅需要具备的条件为：智能控制温室、天然环境、生态食品、节能、节水、废弃物的循环利用等环保措施。
生态温室餐厅是将现代设施农业和绿色餐饮完美结合的产物，我们认为做休闲农业旅游的农场或农庄可以参考，用特色吸引游客。
农业观光。
农业观光是集观光游览、技术展示、科普教育于一体的高科技农业精品主题公园，它将园林艺术、园艺景观、栽培技术、地域文化有机的融合在一起，以现代温室为载体，按照景观规划设计和旅游规划原理，运用现代高新农业科学技术将自然景观要素、人文景观要素和景观工程要素进行合理融合和布局，使之成为具有完整景观体系和旅游功能的新型农业景观形态。
近年来，伴随全球农业的产业化发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。
随着收入的增加，闲暇时间的增多，快节奏的生活以及高强度的工作压力，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。也因此催生了农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业。
近郊或交通便利的一些农家乐、农庄或农场可以抓住城市人的这种渴求，利用农业观光这种模式获取更大的农业效益。
无土栽培。
无土栽培是一种不用天然土壤而采用含有植物生长发育必需元素的其它东西培养植物的方法，使植物正常完成整个生命周期的栽培技术。它包括水培、雾(气)培、基质栽培。无土栽培一般可种植蔬菜、花卉、水果、烟叶等农作物。
无土栽培中营养液成分易于控制，而且可以随时调节。在光照、温度适宜而没有土壤的地方，如沙漠、海滩、荒岛，只要有一定量的淡水供应，便可进行。大都市的近郊和家庭也可用无土栽培法种蔬菜花卉。无土栽培可以用来栽培蔬菜，这样栽培出来的蔬菜可以控制环境，污染少。
1、墙式栽培。
墙式栽培采用墙体与pvc管组合的一种栽培方式，pvc管内放置基质供作物生长。在无土栽培项目中该栽培方式可作为隔断墙来使用，同时也有美化墙体的作用。
2、三层水培。
三层水培以水作为作物生长的主要载体，同时配以营养液来给作物提供生长所需的养分，该模式栽培设施封闭性、保温隔热性好，而且纯水陪培养，非常适合现场直接采摘食用。
3、管道式栽培。
管道式无土栽培是一种新型的水培设施，可采用立体、平铺等结构方式，主要以种植叶菜类作物为主，该栽培模式生产的蔬菜洁净、无污染、可直接进行采摘食用。
4、立柱式栽培。
立柱式栽培是柱子上安装多个类似花盆的栽培槽，里面放入基质进行栽培。立柱式栽培大多种植无公害草莓，草莓挂果后分布在栽培槽的四周，非常可爱，采摘也非常方便，并可以直接食用。
5、a字架栽培。
a字架栽培结构呈a字形分布，有利于作物的采光，也极大的方便了工作人员的日常操作。a字架式栽培结构灵活，可根据不同需要进行合理搭配。因a字架栽培操作简单、洁净，而成为时下阳台农业和屋顶农业的新宠，适合a字架栽培的蔬菜有生菜、油麦菜、油菜、草莓、木耳菜、香菜等。
6、气雾式栽培。
气雾式栽培是将混合了营养液的水进行高压雾化后直接喷到作物的根系上的一种新型栽培模式，作物的根系直接悬挂于栽培容器的空间内部，通过根部接触气雾来满足生长所需的条件。气雾式栽培优点是无公害、科技含量高、可直接食用，非常具有实用和观赏价值。
7、蔬菜树。
“蔬菜树”采用多杆整枝的栽培方式和合理的调控手段，将一棵普通的伏地苗培养成覆盖面积数十平米以上的“树体”，大大提高产量。展示了单株高产的惊人潜力。在栽培学研究和农业观光方面具有重要价值。
8、空中栽培。
空中栽培是利用深液栽培模式，将农产品由传统的栽培转变成水培栽培。水生根系为植株提供充足的水肥，压蔓产生的不定根成为储藏根，实现了根系的分工合作，一次种植，多年采收。这种新型的栽培方式有着非常高的观赏价值和科研价值。
9、沙生栽培。
沙生栽培是一种仿沙漠环境的一种栽培方式，人为的将在沙漠中生长的植物移栽到温室内，用现代农业种植技术模仿沙漠干旱高温的环境，从而使没有去过沙漠的人也能在温室中看到这些新奇特的植物。
10、鱼菜共生。
鱼菜共生是一种新型的复合耕作体系，它把水产养殖与水耕栽培这两种原本完全不同的农耕技术，通过巧妙的生态设计，达到科学的协同共生，从而实现养鱼不换水而无水质忧患，种菜不施肥而正常成长的生态共生效应。
11、草莓天瀑。
草莓天瀑主要是以草莓为主，草莓种植在升降式栽培槽内，以基质为培养和营养液载体，草莓挂果后会主动垂直到栽培槽的两侧，并一直向下垂挂，形成一个瀑布状，故取名为“草莓天瀑”。游客置身于草莓下，可观赏，可采摘，具有极高的经济价值。
精准农业。
精准农业是当今世界农业发展的新潮流，是由信息技术支持的根据空间变异，定位、定时、定量地实施一整套现代化农事操作技术与管理的系统，其基本涵义是根据作物生长的土壤性状，调节对作物的投入，即一方面查清田块内部的土壤性状与生产力空间变异，另一方面确定农作物的生产目标，进行定位的“系统诊断、优化配方、技术组装、科学管理”，调动土壤生产力，精心计算出庄稼所需化肥、水分、农药等的量，以最少的或最节省的投入达到同等收入或更高的收入。同时十分有利环境保护，高效地利用各类农业资源，取得经济效益和环境效益。
精准农业使农业生产由粗放型转向集约型经营，它是使各种原料的使用量达到非常准确的程度，经营可以像工业流程一样连续地进行，从而实现规模化经营。精准农业并不过分强调高产，而主要强调效益。它将农业带入数字和信息时代，是21世纪农业的重要展方向。
中国农业正处于一个大产业、大市场、大发展的行业，面对农业产业化大发展的新浪潮，如何在这波浪潮里抓住机遇，做出特色，种植模式和技术起着至关重要的影响。这也是很多转行到农业领域的新农人要去学习和关注的。愿更多农人掌握新模式、新方法，增产增收的同时进一步加快我国农业现代化的步伐。
现阶段我国新型农业生产经营主体培育问题探究
1.基本情况。
商城县位于河南省东南部，全县土地总面积2117平方公里，耕地面积60.34万亩，山场202万亩，水面21.95万亩，是国家级扶贫开发重点县和河南省粮食核心区建设重点县。全县辖17个乡镇、4个管理（办事）处、1个工业聚集区，370个行政村，总人口75.45万人。
2.专业队伍现状。
近年来，商城县农业技术推广体系建设虽然得到不断加强，但因多年欠帐，仍不能满足现阶段农业技术推广工作需要。一是专业技术人员缺乏。调查全县拥有农业（种植业）大中专院校毕业技术人员134人，其中：农业局系统专业技术人员68人（包含退休人员18人），乡镇农业服务中心农业专业技术人员48人，平均每乡镇农业服务中心还达不到3人。-，商城县农业局共新招大中专院校毕业生13名。二是工作缺经费。县财政没有专项经费用于农业部门开展技术推广工作，下乡缺交通工具、培训缺设备等问题比较突出；乡镇农业服务中心人员依附于乡政府，也没有自己独立发挥空间，县乡两级都没有专项经费用来开展技术推广工作。三是培训无场所。
商城县农业生产以优质粮油、畜禽、蔬菜、水产品、茶叶、蜂蜜、中药材等为主，全县已有40万亩土地用于规模经营，拥有各类种养大户、流通经营大户近6000人，已登记注册的农民专业合作社507家，其中：国家级示范合作社2家、省级示范社5家、市级示范社32家、县级示范社34家；省级龙头企业7家，市级龙头企业15家；家庭农场26家。这些新型农业生产经营主体基本上都是各产业的代表，他们既有规模的办公场所、生产基地、机械设备，还拥有大量的实用技术人才，软硬件水平都达到了较高的程度，可以承担起农民技术推广服务的重任。
商城县新型农业生产经营主体参与农业科技推广服务，它可以实现上联县、乡农业推广单位，下联组织成员，把农民有效地组织起来，在农业新品种推广、技术集成、机械使用等方面起着示范带动作用，弥补了农业科技成果推广“最后一公里”的“断层”问题，成为农业科技入户的有效载体。
1.通过农业部门技术人员指导农业生产参与技术推广。
县、乡两级农业技术人员指导新型农业生产经营主体从事农业生产，进而将先进技术扩散至全县，是现阶段新型农业生产经营主体参与农业技术推广服务的主要形式。各新型农业生产经营主体基本上和农业部门保持着良好的沟通关系，县农业科技人员对其生产经营给予指导、建议并提供技术支持，有的'生产经营主体从成立到壮大都伴随有农业科技指导人员的辛勤汗水。另一方面，科技人员利用新型农业经营主体提供的生产操作平台，可以不断开发、引进农业新技术，推动全县农业技术实现跨越发展。
2.通过直接从事农民科教培训参与农业技术推广。
实训基地。商城县农广校每年都会根据开展的农民科教培训工作，选择一批综合条件优良的生产基地供学员实践，生产基地为学员提供教学设备并指导学员实践活动，农广校按照签订的协议给予生产基地一定的培训经费。二是被选拔为农业科教培训基地，直接承担学员培训任务。
3.通过实施农业项目来参与农业技术推广。
实施农业项目是目前新型农业生产经营主体参与农业技术推广的另一重要方式，在项目建设的同时可以有力提升生产经营者的技术水平。例如基层农技推广体系示范县建设、粮油高产创建，这两个农业项目已在商城建设多年，项目涉及乡镇很多，农民专业合作社、种田大户、家庭农场都有不同程度的参与，有力地提升了全县农业科技综合水平。
在当前农业生产越来越依靠新型农业生产经营主体，中央逐步加大对新型农业生产经营主体的扶持之际，农业部门的项目建设正加快向新型农业生产经营主体倾斜，新型农业生产经营主体的整体水平基本上代表了这个县的农业科技水平。
4.通过开展有偿技术服务促进农业技术推广。
农民专业合作社、农技专业服务公司等生产经营主体利用人才、机械等资源优势为普通农户开展有偿技术服务，可以让农业科技的提升惠及到商城县山区广大农业生产农户，尤其是在当前农村越来越空心化、老龄化，普通农户通过购买社会化、专业化的农技服务，农村“3860”部队种好田也不会只是梦想。商城县有国家级示范社高科农机农艺公司，该公司建有大型的育秧工厂，组建有专业的农机服务队伍，为全县农户提供育秧、机械作业社会化服务。
5.通过出售生产资料来推动农业科技推广。
现阶段，在新型农业生产经营主体的生产示范下，农民的种子、农药、化肥、机械等生产资料逐渐依靠农民专业合作社、家庭农场等渠道来购买，有些产供销一体化农民专业合作经济组织为了能收购到品质好的农产品，都选择将优良品种和先进的生产设备提供给农民，并传授农民适用的生产技术，这也直接或间接地推动了农业科技的推广。
参考文献。
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[2]高启杰主编.农业推广学[m].中国农业大学出版社，
[3]罗伟雄，丁振京编著.发达国家农业技术推广制度[m].时事出版社，
[4]郝建平等编著.农业推广原理与实践[m].中国农业科技出版社，
新型农业经营主体调研报告
某某县是农业大县，全县90多万人中有70多万在农村。当前，全县农业基础薄弱，现代农业还没有迈开步子，农业产业链条比较短，这些都制约着乡村振兴的发展。全县广大人民群众对美好生活的需求非常迫切，我们将从最薄弱的环节入手，坚决贯彻中央和省市委决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
一、以推进农业供给侧结构性改革为抓手，着力推动质量兴农、绿色兴农，让乡村“强”起来。切实抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技，新增高产创建示范方10万亩。深化农业供给侧结构性改革，力争新增特色经济作物3万亩，发展特色经济林5000亩。大力培植道地药材标准化种植，新增中药材种植面积8000亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，新建、改扩建规模化养殖场20家以上，创建省级以上标准化示范场2家，新认证“三品一标”农产品20个以上。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营，提升农户组织化程度，新建为农服务中心3处，完成测土配方智能配肥和飞防作业各20万亩。开展全程机械化推进行动，提升农业生产综合机械化水平，争创国家级主要农作物全程机械化示范县。坚持用工业化理念发展农业，大力实施农业“接二连三”工程，积极培育壮大果蔬、食用菌、肉食加工、宠物食品等产业，争取打造几个市级以上农业产业化龙头企业。全力推进丝路东方田园综合体、益客农业生态示范园项目建设进度，发展生猪、肉鸭规模化养殖。积极推动山东上上滩田园综合体、深圳铁汉生态黄河滩区田园综合体项目尽快落地建设，争取打造成省级以上现代农业园区，走出一条规模经营、装备现代、绿色生态、优质高效、三产融合的现代农业发展之路，在打造乡村振兴齐鲁样板上提供“某某方案”。
二、以打造美丽宜居新家园为目标，着力补短板、强弱项，让乡村“美”起来。坚持点面结合、整县推进、特色打造，加快实现美丽乡村全域化。持续开展农村环境“_”，整合农村“七改”、环境综合整治、“美丽庭院”等资源，建立多元化投入、常态化巡查、长效化管护机制，新增植树造林面积1。5万亩，创建森林乡镇1个、森林村居34个，打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”新农村，助力全市成功创建国家森林城市。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，力争综合利用率达到80%。深入开展移风易俗，倡树文明乡风，巩固强化殡葬改革成果。选好配强村委会班子，培育“新乡贤”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。综合运用政策激励、分类指导、产业扶持、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济。
三、坚持以实现共同富裕为方向，着力保障和改善农村民生，让乡村“富”起来。坚持以人民为中心的发展思想，加快实现共同富裕，让广大农民有更多获得感和幸福感。一是在“减”字上下功夫，持续深化脱贫攻坚。深化脱贫攻坚“三个一”工程，加强扶贫车间管理，致力于扶贫车间向“致富车间”“发展车间”转化；加大涉农扶贫资金整合力度，集中抓好畜禽养殖、花卉、果蔬、食用菌等几个符合当地实际的产业扶贫基地。盯紧“黄河滩”，完成4个外迁社区搬迁，加快4个村台社区建设，努力实现“一村一品，一台一韵”，建成美丽乡村示范点，逐步将“黄河滩”变成美丽的“花果园”。锁定“老病残”，实施资产收益、农村低保、实物供给、邻里互助等保障性扶贫措施，落实各项扶贫政策，确保老有所养、病有所医、残有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫，持续促进农民增收。探索发展休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业，鼓励农民发展民宿产业，推动产品变精品、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，不断打造农民增收新业态。借助京东中国某某馆、舜之药、药流通、“供销e家”等电商平台，促进农产品上行。深入推进农村“双创”活动，畅通智力、技术、管理下乡通道，培训新型职业农民，发展“新农人”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。支持金融资本、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展，引导农村富余劳动力向技术工人、创业农民、产业农民转型，通过就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等形式，让农民合理分享全产业链增值效益。三是在“均”字上下功夫，持续发展社会事业。多渠道扩充普惠性学前教育资源。加大优质教育资源引进力度，积极争取与北大培文、山师附中等院校的战略合作，培育教育知名品牌，提高教育教学质量。扎实推进“县管校聘”管理体制改革，有计划地完善教师队伍补充机制，增加师资力量。加快健康某某建设。全面深化基层医疗卫生体制改革，落实好市政府加强基层医疗卫生事业发展的12条意见，推进基层医疗卫生机构标准化建设，积极构建医疗联合体、医养联合体。抓好老弱病残群体的康复、养老工作，推进中心敬老院管理体制改革，完成50处农村幸福互助院建设。不断丰富群众文体生活，实施“十个一”文化惠民工程，让广大群众享受高质量的精神文化生活。
新型农业经营主体调研报告
今年来，我县始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，圆满完成各项工作任务。
一、主要工作开展情况。
1、提升政治站位，高起点谋划乡村振兴工作。严格对标“四个不摘”总要求，切实扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，积极谋划乡村振兴新蓝图。一是强化理论学习。县委常委会、县政府常务会、县乡村振兴领导小组第一时间深入学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述。先后召开县委常委会学习14次，召开县政府常务会学习7次，召开县乡村振兴领导小组办公室会议7次，专题学习研讨乡村振兴工作。组织召开全县性培训会议4次，各部门各乡镇各村层层学习贯彻落实，通过学习提升了思想站位、政策水平、业务能力。二是构建指挥体系。成立县委实施乡村振兴战略指挥部，由县委书记任总指挥长，县委副书记、县长任第一副总指挥长，县委专职副书记任常务副总指挥长兼办公室主任，相关县领导任副总指挥长，下设16大片区和6个专项工作组，实现提级负责、高位推进。16大片区指挥长由联乡县领导担任，乡镇党委书记担任执行副指挥长，负责片区内乡村振兴所有工作。6个专项工作组组长均由县委常委担任，分管副县长为副组长，负责研究、细化、调整、督导各专项工作，形成目标明确、方案周全、步调一致的指挥体系。三是完善顶层设计。由县委实施乡村振兴战略领导小组牵头，15名县领导分工协作，带领县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局、县农业农村局等20余个部门，围绕成果巩固、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕6个方面，结合工作实际制定了乡村振兴“1+6”系列文件，并根据文件精神，进一步细化举措，分解目标，出台了乡村振兴“1+6”系列文件的行动子方案，为全县各级各部门整体推进乡村振兴工作提供了科学、细致、有力的指导。四是健全工作机制。为确保工作抓在日常、严在经常、落在平常，县委县政府每月一次专题研究部署乡村振兴工作；领导小组办公室每周一次工作例会安排布置具体工作、每月一次县直部门联席会议调度相关工作；各乡镇、村每月一次防止返贫检测和帮扶工作例会，动态摸排并清零相关问题。
2、突出工作重点，高站位巩固脱贫攻坚成果。围绕全年工作目标和任务，着力抓了八个方面工作：一是抓延续，保持政策总体稳定。组织教育、医疗、住建、水利、人社、民政等相关行业部门全面清理和对标国家层面明确的衔接政策，确保主要帮扶政策不断档、能延续、有优化。制作了《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到户政策告知书》，其中20xx年按既定标准执行的政策16项，20xx年调整优化的政策3项，20xx年及以后逐步调整优化的政策4项，实现政策告知全覆盖。二是抓监测，健全长效工作机制。出台《xx县常态化防止返贫动态监测和帮扶实施方案》《xx县关于省防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法》，探索推行“乡、村级例会收集数据+行业部门汇总数据+县联席会议分析比对数据”的防止返贫“大数据”动态监测机制，每月通过各级例会对监测户进行动态调整，截至目前，全县纳入监测平台进行针对性帮扶的监测户有162户295人，每户均安排了一名责任心强、工作能力强的干部进行结对帮扶，采取了一项以上的针对性帮扶措施，做到底子清、措施实、风险可控。加大低收入人口常态化帮扶力度，建立完善低收入人口定期核查和动态调整机制，对在保对象实行一年一次全覆盖信息核对和专项核对相结合，对保外监测对象实行季度核查，目前全县共有农村低保2699户4822人、特困人员409户427人，切实做到应保尽保、应救尽救。加大“防返贫综合保”的宣传推广力度，全县23万农村人口实现全覆盖。目前共接到防贫综合保案件申请56件，其中18件已赔付到位，赔付金额49。2万元，38件正在赔付处理中。有力化解了返贫致贫风险。三是抓巩固，不断夯实“三保障”和饮水安全基础。基本医疗有保障。所有脱贫人口及监测对象参保率100%。对农村脱贫人口中四类（原发性高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍）慢病患者进行家庭医生签约服务，目前已完成随访服务22563人次，做到签约一人、履约一人、做实一人。继续执行“先诊疗、后付费”政策，积极推进“六重医疗”保障向“三重医疗”保障平稳过渡，切实做好新老医保政策的过渡衔接，确保9月1日前县内住院报销比例稳定在85%以上，9月1日后稳定在70%以上。义务教育有保障。全面落实教育资助政策，今年春季学期发放家庭困难学生各类补助674。69万元，免除普通高中、中职学校贫困学生学费402。24万元，免除普通高中贫困学生教科书费9。92万元，发放春季雨露计划资金193。95万元，秋季“雨露计划”名单正在公示，实现了对义务教育阶段“五类”学生资助全覆盖。常态化开展“控辍保学”，建立健全动态监测机制，全县无一名义务教育阶段“五类”学生失学辍学。通过特殊教育学校、普通学校随班就读及送教上门等措施，三类残疾儿童少年入学率100%。住房安全有保障。扎实开展农村住房安全隐患排查，完善动态监测机制，全面完成29户年度危改任务，实现“危房不住人，住人无危房”目标。饮水安全有保障。制定出台《xx县农村饮水安全工程运行管理办法》《xx县农村饮水安全工程运行管理实施细则》《关于规范xx县农村集中供水价格有关问题的通知》等文件，进一步完善全县供水保障管护机制。今年来共投入资金638万元实施农村保障巩固提升工程27个，维修改造农村饮水工程31处，全县100%行政村通自来水，100%农户符合农村饮水安全标准。四是抓整合，高效有序做好乡村振兴资金项目管理。修订完善《xx县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，印发《xx县20xx年度统筹整合使用财政涉农资金方案》，严格按照“因需而整、应整尽整”原则，共计整合资金1。85亿元，截至目前，项目开工进度100%，资金安排进度100%，拨付进度100%，支出进度85。01%。建立完善20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，经过2次动态调整，目前在库项目2774个，资金规模9。67亿元，实现所有衔接资金和整合资金项目均源于项目库。出台《xx县扶贫资产管理细则（试行）》，建立了内容格式统一的县、乡、村扶贫项目资产后续管理台账。目前我县已完成清点、登记、确权、移交2013—2020年扶贫项目形成的资产，已确权资产原值占项目资产原值的100%。全县扶贫项目资产权属清楚，所有权归属尽可能下沉到村、到户，管护责任明确，管护经费有保障，能够正常发挥效益。按照“应贷尽贷”原则，20xx年新增小额信贷461笔，共计2261。08万元，贷款逾期率为0，圆满完成年度任务。积极开展致富带头人培训，根据省、市统一安排，我县分2个批次共选送50人赴湖南商务职业技术学院参加致富带头人培训，10月15日已完成第一批产业发展型培训任务25人；12月3日将继续选送25人参加乡村建设型培训，目前正在进行人员摸底和申报工作。五是抓增收，全力推进产业发展和稳岗就业。特色产业富民成效明显。先后出台《关于落实“三高四新”发展战略推动经济高质量跨越式发展的实施意见》《xx县推进乡村振兴战略加快实施乡村产业振兴工作方案》，指导全县产业高质量发展。突出抓好特色主导产业发展，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技产业园、飞山现代农业产业园，建成全国品种最齐全的杨梅品种园和最大的杨梅生态博物馆，茯苓产业获批“湖南省湘西地区开发特色优势产业链——茯苓全产业链项目”，渠阳茯苓小镇入围“省级特色产业小镇”，坳上杨梅小镇获批“湖南省首批十大农业特色小镇”，“中国菌物学会茯苓产业分会”在我县挂牌成立。同时，积极采取“企业+村集体+贫困户”“合作社+村集体+贫困户”模式，通过订单生产、土地流转等形式，农户与龙头企业、专业合作社建立广泛的利益联结机制，特色产业联结带动脱贫人口2。7万人，年人均稳定增收3000元以上。就业带动群众增收成效明显。通过点对点劳务输出、“311”就业服务、公益性岗位等方式，全力推进脱贫劳动力稳岗就业。建立基层公共就业服务平台149个，实现行政村公共就业服务平台全覆盖。完成农村转移就业劳动者培训1715人，稳定开发乡村公益性岗位1389个，新增转移就业农村劳动力1949人，20xx年外出务工脱贫人口及边缘易致贫人口总数21844人，超过去年务工人数（21470人）。六是抓易迁，扎实做好后续帮扶工作。以全市“十四五”易地扶贫搬迁后续帮扶工作规划为“领引”，转移就业1388人，有能力就业和意愿就业率达100%，增收覆盖率100%；16个安置点均已融入当地村组或当地社区，融合率100%；涌现出“一家兴业、多家连动”易迁户突出典型6户。七是抓整改，扎实开展专项行动。我县今年乡村振兴涉贫信访案件为0。中央脱贫攻坚成效考核反馈的2个方面13个具体问题严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的“四个一”要求全部整改到位。下发《关于在脱贫攻坚领域开展“十看十排查”专项行动方案》，5-6月组织各乡镇、村、驻村工作队开展地毯式排查，发现并上报各类问题18个，现已全部整改到位。八是抓走访，提升群众认可度。县委制定“六条措施”，从加强组织领导、明确职责任务、健全工作机制、推行承诺公示、强化监督检查和严格考评奖惩等6个方面，抓实抓好“五个到户”工作。全县6840名乡村党员干部共联系服务群众5。5万余户，举办培训班145期，上门走访5。8万余人次，通过网格化管理、“四方会诊、三级化解”、群众评议三项工作机制，收集问题641个，召开乡村民情化解会164场，切实为群众解决“急难愁盼”问题389个，调解矛盾纠纷49起，群众认可度得到进一步巩固提升。
3、强化多重保障，高效能推动工作落到实处。一是压实工作责任。坚持“三级书记抓乡村振兴”，把乡村党员干部“五个到户”作为推进乡村振兴的重要抓手，全面压实工作责任。县级领导包片区、包村、包行业，定期调度分管行业和联系乡镇的乡村振兴工作推进情况；行业部门负责业务帮扶、联村帮扶，部门一把手靠前指挥，围绕乡村振兴抓什么、怎么抓制定具体的计划和方案；乡村两级实行乡镇干部联村、村干部联组、党员骨干联户，做到党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户。二是加强队伍力量。调整充实县委实施乡村振兴战略领导小组成员，将办公室设在县乡村振兴局，县委专职副书记兼办公室主任，同时明确县人大1名班子成员为常务副主任坐镇指挥抓日常，进一步健全高效管用的协调机制。配齐配强县乡村振兴局领导班子成员，新增事业编制5个，各乡镇明确党委专职副书记抓乡村振兴工作，村明确一名专干负责乡村振兴工作，乡村振兴系统人员力量进一步增强。驻村帮扶实现全覆盖，出台《xx县选派乡村振兴驻村第一书记和工作队的实施方案》（靖办〔20xx〕14号）、《xx县乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管理办法》（靖组通〔20xx〕8号）文件，在选派68支乡村振兴工作队（其中省派工作队2支，市派工作队6支，县派工作队60支）进驻脱贫村、省级乡村振兴重点帮扶村、市级集体经济重点帮扶村、党组织软弱涣散村的基础上，加派56支乡村振兴驻村工作队，实现驻村帮扶全覆盖，且16个省级乡村振兴重点帮扶村和60个脱贫村均有3名工作队员。三是深化作风建设。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督重点内容，出台《xx县乡村振兴专项监督工作方案》，制定监督清单，成立5个监督检查组开展全覆盖、拉网式专项监督。建立“四个一批”案件查办机制，集中查办一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领裁的案件，加大典型案件通报曝光力度。同时，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，鼓励党员干部在推进乡村振兴中大胆探索、踏实做事。
二、工作亮点及经验典型。
1、率先制定出台乡村振兴“1+6”系列文件。我县坚持先行先试，积极探索创新，在省、市率先制定出台了乡村振兴“1+6”系列文件（“1”即《xx县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》；“6”即《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施乡村产业振兴工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施乡村文化振兴工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施生态宜居美丽乡村建设工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实现治理有效工作方案》《xx县推进乡村振兴战略加快实施农村改革创新工作方案》），为指导乡村振兴工作提供相对系统完善的理论和政策指导。
2、坚持“六个到位”巩固易迁成果。20xx年xx月xx日，xx市易地扶贫搬迁后扶工作现场会在xx召开。坚持谋划规划先行到位。把易迁后扶全方位纳入乡村振兴工程，实现无缝对接、互为映衬，实现乡村振兴“一盘棋”。坚持落实“20条”措施到位。按照“功能基本完备、方便生产生活、群众合理诉求”的思路，完善统规统建的集中安置和统规自建的安置点基础设施。坚持“志”“智”双扶到位。通过开展爱国和感恩教育、举办典型经验讲座、组织外出学习、实施科技培训等方式进行“志”“智”双扶，成效明显。坚持产业融合发展到位。将易迁群众融合纳入xx“国家现代农业示范园”和“茯苓工业产业园”，培育发展“小园子经济”，易迁群众融入增收率均达100%。坚持就业固本强基到位。搞好政策性类别的培训就业开展帮扶特岗，全县安置点群众稳定就业1848人，有能力就业和有意愿就业率达100%。坚持管理提质到位。坚持党建引领，实行“四化管理”。即在安置点上建立“联合党支部”，设立管委会，做到组织健全，实行规范化、科学化、精细化、智能化管理。
3、建立健全扶贫项目资产管理长效机制。全面盘点做到底子清。对2013-2020年扶贫项目资产进行全面清点，共清点项目资产14类，4924个，资产原值94788。6万元。及时移交做到权属明。公益性资产和经营性资产全部完成了确权移交，移交率100%。统一规范做到台账齐。统一制作了台账目录，盖了资产台账、资产移交书（表）、资产管理办法、资产管护制度、资产管护记录、收益分配、资产公告公示等7项内容，县、乡、村台账资料齐全。建章立制做到管护实。制定出台了资产管理办法，明确了后续管护责任、管护经费来源、资产处置程序等事项，建立健全了乡、村扶贫项目资产管护制度。
4、“小村规”撬动“大治理”——以村规民约约出文明乡村新风尚。在制定完善上“求规范”。将村规民约作为助推乡风文明建设和乡村振兴的突破口，制定出台《关于进一步规范完善村规民约提升乡村社会治理水平的实施意见》，为各村制定村规民约提出规范性指导意见。各村结合实际，把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法融入到《村规民约》，完善形成一套具有民族特色、务实管用的“苗侗款约”。在宣传监督上“做文章”。党员干部主动带头签订承诺践诺书，邀请本地老党员、寨佬、老教师、老模范、老干部、复退军人等在当地德高望重的人组成《村规民约》执行理事会，对村民遵规守约情况一日一记录、一月一审核、一季一公示、半年通报执行、全年总结评比。在执行落实上“重实效”。聚焦生态宜居，建设美丽乡村，将优化农村环境作为重要内容纳入《村规民约》，如平茶镇马路口村，建立“门前‘三包’、房前屋后‘三清’、路边田边河边‘三看’等制度，该村人居环境卫生整治工作连续8年排名全县第一，并获评省卫生文明村、市卫生村等荣誉。各村在修订村规民约过程中，对红白喜事、赡养抚养等习俗风尚等进行重点约定，以“小切口、硬举措”逐步破除铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习。
三、存在的问题和不足。
1、群众内生动力不足。过来脱贫攻坚主要发力点集中在改善群众生产生活条件上，对于扶贫扶志、志智结合等工作存在一定短板，部分群众“等靠要”思想不同程度存在。加之近些年受市场经济冲击、农村精神文化建设作用发挥不明显、党员干部公信力下降等因素影响，部分群众精神匮乏，国家意识和集体观念逐渐淡漠，缺乏自力更生精神，“干部干、群众看”“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”等现象依旧存在，只想“获得”不讲付出。
2、防止返贫致贫监测和帮扶机制不够完善。目前我县通过“四支队伍集村部”、“四全两会”等方式方法动态摸排，基本实现防止返贫致贫监测全方位、全覆盖，但是在如何针对性帮扶方面还存在一些困难。例如导致返贫致贫的重要因素有两个：一是因病因灾导致支出骤增，入不敷出，基本生活难以保障；二是就业不稳定导致收入不稳定。是否能就业，是否有稳定的收入，不仅靠政策，还更多依赖市场供求和自我能力，不确定性和不稳定性较大。同时，在推进信息化管理方面刚起步，重点人群在各行业部门间的大数据定期推送机制还需进一步健全，大数据分析比对预警和信息共建共享基础不够牢靠。
3、产业扶贫任重道远。虽然脱贫攻坚期内有产业能力和意愿的贫困户和边缘户都得到了产业扶持，但是脱贫人口的内生动力还没有完全激发，参与产业的组织化、规模化程度较低，抵御自然灾害、市场风险的能力较弱，大部分企业及合作社的发展仍然处于初级阶段，市场竞争力和产业带动力相对较弱，脱贫人口产业扶持还需要“扶上马，送一程”。
四、下一步工作打算。
1、进一步压实责任，强化工作担当。继续坚持县、乡、村三级书记一起抓，压紧压实各级党委、政府和村“两委”的主体责任及部门的协同帮扶责任，按照“四个不摘”总要求，持续稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全面深入实施乡村振兴战略打下坚实基础。
2、进一步夯实基础，切实巩固成果。健全防止返贫致贫监测帮扶工作机制，充分发挥防返贫监测帮扶管理平台作用，及时掌握重点群众的基本情况并开展针对性帮扶。加大对“三保障”和饮水安全“回头看”摸排和整改力度，对动态问题及时清零，确保群众基本生活有保障。
3、进一步做好衔接，全面振兴乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足工作实际，围绕乡村振兴“1+6”系列文件精神，进一步理清发展思路，明确发展方向，统筹协调各方资源，动员社会力量广泛参与乡村振兴，在产业兴农、城乡融合发展、共同富裕、美丽乡村建设、乡风文明建设、乡村治理有效等重点工作上聚焦发力，深入推进乡村振兴。
新型农业经营主体调研报告
一季度，驻村工作组在xx镇党委政府指导、后盾帮扶单位支持下，从基层组织星级提档建设、巩固脱贫成效和制定预脱贫计划、提升为民办事服务水平、健全乡村治理体系等方面深入开展乡村振兴各项工作。
一、主要工作开展情况。
（一）党旗领航，建强基层组织。
引导xx村党总支部在20xx年成功创建“四星级”党支部的基础上，围绕“星级提档”、提升基层组织战斗力，树立20xx年创建“五星级”党支部目标。
一是按照镇组织办及片区党建工作站的要求，为进一步规范党建、村务台账，指导村“两委”干部重新优化台账整理人员、细化资料台账整理责任，明确资料整理的具体项目内容及时间节点等。
二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织制度，召开党总支支委会3次、党员大会2次、党课2次、党小组会9次，开展主题党日活动3次，召开组织生活会1次。
三是积极开展讲习所讲习活动，积极宣讲习近平总书记治国理政理念，认真学习《习近平扶贫论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》内容，一季度讲习所开展讲习活动3场。
四是推动村委会向村民代表大会进行述职述廉报告、向村监会汇报村务重大事项，接受村民代表和村监会的监督，执行“四议两公开”工作法规范村委工作。
（二）统筹谋划，实干推动脱贫。
一是对今年预脱贫的18户“八有一超”未达标指标制定“一户一策”。通过村委led大型显示屏，加大力度做好宣传贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚的各项政策方针。
二是加强沟通，走访10个帮扶单位汇报xx村20xx年脱贫攻坚工作成效和20xx年工作计划，征求他们对xx村脱贫攻坚工作的意见建议。详细制定xx村20xx年度扶贫工作计划，编制扶贫实施项目，向后盾单位请示落实今年帮扶资金，做方案算细账使用好每一分扶贫资金。
三是筹规划帮扶干部入户时间，制定xx村“一户一册一卡”入户帮扶时间安排表；每月底编写下月《精准帮扶指导书》明确告知帮扶干部具体需要开展的工作内容并及时在xx微信公众号和扶贫联络员群发布，让帮扶干部入户前熟知工作内容。在20xx年精准帮扶“一户一册一卡”培训工作中，通过减会议改培训、减台账改举措、减照本宣科改现场辅导的方式认真贯彻落实“20xx基层减负年”精神。指导帮扶干部填写帮扶手册、登录广西扶贫app填写电子版帮扶手册，及时更正贫困户家庭变动信息、落实大中专生享受雨露计划政策、做好20xx年产业扶贫以奖代补政策宣传。
（三）多措并举，构建幸福乡村。
一是进村入户推动“一约四会”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会）建设，宣传学习社会主义核心价值观，引导村民崇尚良好村风村貌。
二是巩固“清洁乡村”建设成果，实施乡村风貌提升三年行动。组织两委干部到xx市xx区xx镇xx村叫豆屯、上卜练屯和xx镇车木阁、福多堂、铺儿村、四方坡、水漕学习新农村建设经验，组织桥头、的竹根村民小组长及热心群众到旱田村委六地角、白龙塘、高大角学习“三清三拆三整理”工作经验，推动的竹根自然村率先开展乡村风貌提升规划和建设。
三是壮大发展辖区产业，做好侨龙制衣厂扶贫车间和xx华源农牧公司服务工作，积极洽谈招商引资项目，争取更多外出务工致富人士回乡开厂建司。指导合作社经营管理好肉鸡养殖项目，想方设法做大村级集体经济规模。加快xx村扶贫车间建设，主体工程建设基本完成，对外开展车间出租招租宣传。多途径谋求村民合作社与民营企业资金战略合作，与汉能薄膜发电集团、xx县华振新能源有限公司研讨建设xx村委四楼光伏发电项目，与xx华源农牧公司洽谈村民合作社养殖保价鸡事宜。
（四）公开承诺，贴心为民服务。
一是以“店小二”服务精神进村入户走访群众、召开群众会39场，征民意集民情；遍发驻村工作队员和村干部服务联系卡，通过村委外墙led显示屏和“xx镇xx村”微信公众号公布村干部负责服务片区、驻村工作组人员职责及联系电话，让群众随时随地联系村干部和工作队员，方便群众办事。
二是驻村工作组公开承诺20xx年为民办事服务十大事项，加快推进条件成熟的“一事一议”项目建设，为大面塘村民小组向县文体局申请更换了群众活动场所篮球架，请示报县水利局请求新挖一口饮水井解决龙岩、新屋、大石田、大面塘4个村民小组的安全足量饮水问题。
三是组织或参加关心关爱留守妇女儿童、贫困户、五保户，残疾人，开展节假日嘘寒问暖慰问活动105户（次），为他们解决生产生活中的实际困难17个。
四是积极主动处理群众纠纷，组织纠纷主体到村委或到现场妥善调解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地边界、宅基地界至等纠纷12起。
（五）齐抓共管，提升治理水平。
以自治为核心激发群众活力、以法治为保障强化治理意识、以德治为支撑培育文明村风。
一是涉及“三重一大”即重大项目建设、重要事项决定、重大问题解决、大额资金使用的事项，严格执行“四议两公开”工作法。
二是聚力参与扫黑除恶专项斗争，通过发短信、拉横幅、贴标语、开会议、送传单、入户讲、编微信等多种方式宣传扫黑除恶，收集黑恶势力线索。
三是推动移风易俗，引导群众践行社会主义核心价值观，倡导崇尚优良家风村风，倡议群众简化办理红白喜事。
四是加强对驻村队员、村两委干部、村民小组长的廉政教育，学习会和节假日开展行廉政提醒常态化，努力防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题。
二、存在问题。
一是20xx年列入脱贫计划的18户贫困户中有8户住房不达标，其中3户无启动资金、3户无宅基地，解决住房不达标贫困户的住房问题困难大。
二是整户无劳动力的贫困户达15户36人，要实现脱贫目标难度非常大。
三是村级集体经济发展项目仍偏少，村民合作社养鸡项目易受价格波动影响、面临市场风险大。
三、下一步工作计划。
（一）加大基层组织建设力度。
坚持党总支部统揽全局工作，一丝不苟落实“三会一课”制度，创新开展“主题党日”活动；围绕创建“五星级”党支部，规范整理党建工作台账资料。培养1-2名入党积极分子，发展1-2名党员。
（二）更细致更严格落实真扶贫扶真贫工作。
夯实村委“十一有一低于”基础，巩固扶贫成果；筑牢脱贫户“八有一超”；对18户预脱贫户，落实一户一策，全力以赴促脱贫。做好建档立卡贫困户春秋季雨露计划补助、上下半年扶贫产业以奖代补申报验收工作。做好每月帮扶干部的“一户一册一卡”培训工作，指导帮扶干部落实好精准帮扶工作。
（三）多方面推动乡村建设。
统筹推进文化建设、社会建设，实施文化繁荣兴盛、治理能力提升，做好乡村风貌提升三年行动规划，推动多点开花、村村开展。发展壮大村级集体经济，年底实现集体经济纯收入5万元目标。
（四）真心为民服务，实在为民办事。
按照公开承诺事项，带领村级组织和党员干部以“店小二”服务精神为群众办理一批实事好事；落实工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上，走访所驻村100%的农户，让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员；加强指导，不断提升村干部和工作队员为民办事服务水平。
（五）注重提升基层治理水平。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，严格落实“四议两公开”工作法，推行“一组两会”等议事机制；认真参与扫黑除恶专项斗争，及时化解群众矛盾纠纷；推动移风易俗，引导群众践行社会主义核心价值观。
（六）积极主动向xx镇党委、镇政府汇报脱贫攻坚（乡村振兴）工作，与xx村“两委”干部努力完成各帮扶单位、镇党委、镇政府部署的各项工作任务。