在全市老干部工作会议上的讲话（专业18篇）

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全镇干部工作会议上的讲话

同志们：

面的力量，鼓足干劲、奋勇争先，全面推进店前各项事业取得新的进步、新的突破、新的超越!在此，我代表镇党委政府领导班子向全镇人民致以诚挚的问候和新春的美好祝福!向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，传新同志代表镇党委政府对今年的各项工作进行了科学的安排部署，明确了奋斗目标，明晰了工作措施，这是党委政府在深入调查、认真分析后，根据我镇当前形势做出的决策和部署，也是今年工作的行动纲领。联磊同志就计划生育工作做了专题报告，这对于我们进一步认清计生工作形势，切实增强危机感和紧迫感应该起到很大的促进作用。会上还表彰奖励了20xx年工作中的先进集体和先进个人，在表示祝贺的同时，希望你们以此时为起点，以荣誉为动力，不骄不躁，乘胜前进，在新的一年里取得更加优异的成绩。20xx年，我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干群，排难而上，扎实苦干，全面完成了经济、政治、社会各项建设事业目标任务。

回顾一年来的工作，主要呈现以下几个特点：

1、重点建设项目全速推进。自来水厂建设工程顺利实施，基建工程已基本竣工，计划在上半年投产运营;白鹿村、后河村公里通村水泥路相继完工投入使用;中心幼儿园建设主体工程完工，下半年将建成使用，这是我县除城关以外的第一所独立的幼儿教育机构;中心村小农水工程顺利竣工。另外，项目争取力度进一步加大：紧抓省道改造项目机遇，争取到城镇区街道路面拓宽改造项目，街道水泥路面建设规划由7米增加到10米;准确把握国家政策机遇，争取到城镇区段长河河堤建设项目，将分年实施;牢牢抓住司空山旅游开发这根主弦，香港旭日集团就投资开发司空山禅宗文化已与县政府达成初步意向。

2、农业结构调整步伐加快。传统的茶桑果姜生产科目得到巩固和扩展;畜禽规模经营范围更广、种类更多，收入比例较前年有较大增长;农业经济合作组织和农技服务组织的职能作用更加突出。

3、专项秩序整顿成效明显。采取整顿与疏导相结合的措施，对长河砂石资源无序开采、城镇房屋建设混乱、违规开采矿石等情况进行了专项秩序整顿、规范和疏导，达到预期效果。

4、党的建设和社会各项事业全面进步。教育方面，抓好入学巩固率的同时，初中和高中升学率均取得很好的成绩;文卫方面，成功举办纪念改革开放30周年文艺作品赛，群众文体活动继续深入开展，文化娱乐阵地得到加强。农村合作医疗参合率进一步提高，顺利完成村级标准化卫生室建设任务;人口和计划生育方面，强化了基层基础建设，村为主机制逐步落实。社会维稳方面，认真开展“平安店前”创建活动，未发生恶性治安事件，无赴京上访和群体访，社会环境得到进一步优化。较好地完成了年度各项民生工程目标任务。

同志们，我们在此可以说，20xx年是充实的一年，是发展进步之年，是克难攻坚阔步前进的一年，我们为辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪!但同时也应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇域经济总量较小，群众的生活水平不够高，很多想干的实事、大事无力去做;二是发展的步子不够快，勇气和冲劲不够强;三是计划生育工作相对薄弱，基础不够牢;四是民营工业企业的水平、规模、效益亟待提高;五是少数干部作风散漫，缺乏开拓意识和进取精神;六是年度工作综合位次徘徊不前，达不到预期目标。这些问题都需要我们认真地、下大力气加以解决。

传新同志在报告中明确了今年工作的目标任务，这些目标任务我们必须完成，必须不折不扣地完成。我们许多同志平常都讲店前镇是大镇，那什么才是“大”?是发展目标要远大，是发展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大气魄!只有坚定信心、排难而上、坚定不移地完成工作任务，实现目标，才能取得大的进步，迎来店前大发展的春天!根据我镇当前的形势，达到预期目标，要从“抓作风，见实效;抓机遇，求跨越;抓措施，追赶超”这“三抓”入手。下面，我围绕这几个方面讲三点意见。

一整顿作风，强化责任，实现干部队伍务实、争先、高效。

党的作风，是党在政治、思想、工作和生活中表现出来的一贯态度和行为。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改进工作作风，提高工作效能，是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们店前镇的干部队伍主流是非常好的，但也有少数人精神涣散、作风飘浮、不知所事。对事业没有激情，对群众缺乏感情，对工作毫无热情。这不仅影响了其自身的本职工作，还影响到周围的其他人，影响到店前的发展事业。所以，狠抓作风建设刻不容缓。

是不愿，别人分内的事，帮助出谋划策做好了是别人的功劳;三是惰性，懒得去思考，随圆就方，任其自然。这就要求我们各级领导同志树立“爱才”意识，对这些恳动脑筋想工作、出智出谋促工作的同志多宣传，高看一眼，厚爱一层，从政治上、生活上给予更多的关心，充分调动他们的积极性。

2、抓好督察督办和考核。我们很多重点工作和中心工作具有极强的季节性，工作时机稍纵即逝，很难补救。有的是久拖成“积”，积压的工作做不好还影响后面的工作，形成连锁反应。这就要求我们对任何一项工作都要先谋划、订计划，负责的同志要积极努力地干，主管的同志(来源：)要紧拎不放，按照计划抓督察督办，才能做到事事清，件件顺，工作才能出成绩。今年镇党委政府对中心和重点工作将实行实时督察制度，对工作不力，行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人，一次批评，二次通报，三次诫勉谈话。各分管或主管的领导同志要在班子会上对其分管的工作及时交流汇报。各机关单位的工作多是由主管局进行考核，镇党委政府也要进行考核，不搞繁琐的，就考核具体工作，将结果反馈到主管部门。对村级的考核，今年可能尝试将工作考核变一年一次为半年一次，既利于考核的公平合理性，又利于促进后期工作。

3、树立良好的领导干部作风。领导干部是表率，其工作作风实不实，工作态度端不端正，直接影响到工作大局。今年县三干会上，周东明县长指出：影响一个地方发展进步的关键因素说一个字是“人”，说两个字是“干部”，说三个字是“一把手”，说四个字是“领导班子”，这就简明而深刻地阐述了领导干部的工作态度和工作作风的极端重要性和极强影响力。希望我们各位领导成员，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前;作风要实在，实在，更实在。

二紧抓机遇，强基固本，实现旅游开发和基础建设新的跨越。

发展机遇是推动地方发展的巨大动力，有的机遇要靠人去争取，有的机遇则是可遇不可求的，现在，我们就面临着三大机遇。

2、司空山开发机遇。通过两年多时间的不懈努力，香港旭日集团初步确定了开发司空山禅宗文化的投资意向。县委县政府也高度重视，三干会上汪书记的讲话中多次讲到司空山禅宗文化开发工作。我们前期也做了很多基础性工作，为司空山开发打下了坚实的基础。

3、扩权试点县的机遇。岳西在扩权试点县中受益匪浅，许多大项目大建设都得益于这个机遇。面临国家积极的财政政策，要想分得一块蛋糕，必须努力争取。通过自身的工作取得县委县政府的支持，加大跑省、跑部(厅)的力度，要努力争取长河河堤项目、司空山快速通道等这样一些大项目尽快得到落实和实施。

面对这些机遇，我们有足够的发展信心，因为店前镇已完全具备承载机遇和大项目的内部条件：一是经过历届多年的积极探索，我镇形成了符合实际且清晰稳定的发展思路;二是各级干部群众渴望发展的愿望日益强烈;三是我们各级各部门和干部的执行力明显提高;四是经济结构战略性调整方向明确，具备基础;五是随着交通条件的快速改善，店前将完全具备发展要件和区位优势。

三咬定目标，强化措施，实现经济社会健康快速发展。

目标是愿望，也是军令状，要通过措施来实现。县委县政府做出“着力实施‘五大战略’，努力实现保增长、保民生、保稳定、促和谐”的战略部署。镇党委政府也是围绕这一部署研究和安排全年工作。抓好落实必须责任明确、重点突出、措施有力。

1、强化制度措施。前面讲的督察督办考核机制就是要奖优罚劣、奖勤罚懒，激发斗志和潜能。要切实通过这些举措来实现事业长期受推动、干部长期有压力、群众长期得实惠的目的。

2、营造良好的政治环境。“生态立县”战略中包含政治生态，政治生态是一种社会政治状态，实质上为一种“软环境”、“软实力”，可以概括为四个字：“政通人和”，其核心是党员干部特别是领导干部的政治素养和作风问题。当前店前正处在加速发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态，以此内聚人心、外树形象，形成推动科学发展的强大合力。在即将开展的科学发展观主题教育实践活动中，我们要结合店前的发展大局、结合实际工作，认真地从思想上解决开拓意识不够强的问题，弘扬敢拼敢闯、雷厉风行的作风，营造干事创业的环境;解决思想浮躁作风飘浮的问题，大兴理论学习之风，大兴真抓实干这风，把心思集中到发展上来，把精力引导到事业上来，不分神、不分力，一心一意搞建设，和衷共济谋发展。

3、加强党的基层组织建设和计划生育工作。

农村基层党组织是党在农村的组织基础，党在农村的一切任务，都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众来实现。基层党组织要积极适应经济社会结构的新变化，接受新思想，探讨新方法。通过学习、培训不断增强创造力。只有不断创新管理、创新发展，才有战斗力和凝聚力。加快落实村干部激励机制，在工资报酬和生活保障体系等方面逐步加以提高和完善。加强党风廉政教育力度，加大工程建设、民生工程、涉农收费等重点领域的监督力度，着力解决群众反映强烈的问题。全面推进组织有效、落实有力、重诺有信的基层党组织建设。

同志们，20xx年我们将迎来新中国60华诞，我们的工作目标已经明确，我们肩负的发展使命艰巨而光荣。我们坚信，在县委的坚强领导下，有全镇各级干部群众的团结一致和奋力拼搏，只要我们认真贯彻科学发展观，抢抓机遇，狠抓落实，再鼓干劲，勇攀新高，就一定能够在经济发展上实现新跨越，在构建和谐社会上取得新突破，在店前建设事业征程上铸造新辉煌!

同志们：

今年是党的召开之年，也是贯彻落实国发2号文件精神，推动全镇经济社会跨越发展的关键之年，为了进一步健全和完善全镇行政事业单位、各管理区及各村工作目标管理与考核机制，强化工作职责，严肃劳动纪律，充分调动广大干部职工的工作积极性，推动全镇经济社会的健康发展，全面完成县委、县政府和上级业务部门安排的各项工作任务，从而实现增比进位的目标，镇今年将严格实行绩效考核。稍后徐书记、梁镇长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，并坚决贯彻落实。下面，结合我镇实际，讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步认清形势。

按照省委、省政府提出的“加速发展，加快转型，推动跨越”的总要求，围绕县委“奋力赶超、全面提速、奋力跨越、全面提升”的发展思路。当前在全省上下大办工业、大抓产业的大好形势下，我镇全体干部职工必须进一步统一思想，提高认识，改进工作方法，狠抓落实。要树立不进则退，进慢了也是退的意识。按照中央对贵州的要求，在20xx年要与全国同步进入小康。目标是明确的，省、市、县的态度也是坚决的，为了增强责任意识，加强效能建设，提高办事效率，顺利推进各项工作，按照县委、县政府的统一要求，自上而下的必须制定科学、全面、详实、可操作的目标考核方案。在工作目标考核方案中，要求工作明细化，项目责任化，责任具体化，做到目标责任进一步明确。

二、建立健全考核方案，全面提高目标管理工作水平。

经镇党政联席会议研究，出台了我镇20xx年的工作目标考核方案，一是镇直单位及镇直单位全体干部职工(包含管区干部)考核方案(本办发〔20xx〕11号)，二是各管理区考核方案(本办发〔20xx〕9号)，三是各村支两委及全体半脱产干部考核方案(本办发〔20xx〕10号)，请大家认真组织学习，并贯彻落实。

(一)考核对象。

一是镇直单位及干部职工，分党群系列、政府系列、县垂直管理单位。在前两类中将对单位和个人进行考核，第三类中只对单位考核，单位职工的考核由单位组织考核，并将考核结果在12月25日前报镇党政办公室。二是各管理区。三是各村支两委及全体半脱产。

(二)考核的内容。

镇直单位的考核内容：分共性目标和业务目标。共性目标由镇考核小组制定。业务目标由各单位结合本单位全年业务工作以及上级业务主管部门20xx的要求制定，交分管领导审核同意后报镇目标考核领导小组备案。对干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。

管理区的考核内容：主要是贯彻落实各级党委、政府工作部署，烤烟生产、新农合、新农保的完成情况，新农村建设和社会事务工作的落实情况，社会治安综合治理和计划生育工作情况，党建工作的建设情况，廉洁自律情况，对各村的管理和各项工作的推进督促情况，协助和配合镇直各个部门相关工作的完成情况以及镇党委、政府交办的其他工作任务。

村支两委的考核内容：主要是围绕“三强五好”(引领发展能力强，构建和谐能力强，服务群众能力强，领导班子好，干部队伍好，体制机制好，工作业绩好，群众反映好)标准进行;具体内容主要包括：贯彻落实党在农村的路线方针政策;引导和带领群众调整农业产业结构、促进农业增收、农民增效的情况;当年经济工作指标的完成情况;新农村建设和社会事务工作的落实情况;新农合、新农保的完成情况;社会治安综合治理和计划生育工作情况;党的建设，包括基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况等;镇党委、镇政府及管理区交办的其他工作任务。对村干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。

(三)考核措施及方式。

一是成立镇目标考核领导小组，书记任组长，其他班子成员任副组长，党政办、党建办、监察室工作人员为成员的考核小组。

二是20xx年目标考核工作主要采取不定期督查和年终考核相结合的方式，平时督查主要是针对目标任务落实过程中的重点事项和存在的薄弱环节及平时党委政府安排的各项工作的完成情况和平时召开的各种会议的到会情况作为依据。督查情况记录作为年终考核的依据，年终考核主要以查阅和检查被考核单位提供的相关资料、年内目标任务完成情况及单位职工测评结果为依据。对各管理区、各村支两委还要结合镇直部门平时的工作安排完成进度进行排名(如低保资料、新农保、新农合、危房改造、村庄整治、一事一议等)。在年终考核过程中，相关部门需提供进度排名情况，提供不出的单位作放弃考核处理。最后由班子成员根据平时的工作完成情况，对镇直各单位、各管理区、各村支两位及干部职工和全体半脱产人员进行测评，所得分数计入总分。

三是考核等次的确定。考核结果共分4个等次：镇直部门以190分以上为优秀，180分--189分为良好，160分--179分为合格，159分以下为不合格。各管理区及各村和个人以95分以上优秀，80分--94分为称职(合格)，60分--79分为基本称职(基本合格)，59分以下为不称职(不合格)。

四是考核结果的运用。考核结果是对全镇各单位、各部门、各管理区、各村支两委和全体工作人员一年来整体工作的一个评价和肯定，结果出来后将全面进行公示，让全镇干部职工知道自己一年来的工作所处的位置以及不足，为今后努力学习和工作找准方向。

五是考核结果与奖励、评先选优挂钩。镇党委、政府按照年度考核结果，对评为优秀的单位、管理区、村和个人进行表彰奖励;对排名靠后的单位、管理区、村和个人，由镇党委进行集中整顿，单位负责人必须写出书面说明，查找原因，并写出整改报告交镇党委审核后在下一年的职工大会上做表态发言。是县垂直管理单位的还将考核结果通报给上级主管单位。个人靠末的不能参加评先选优，并由镇党政主要领导对其进行诫勉谈话，指出不足和努力方向，并按县里要求自费到党校待岗学习。对考核靠末的村和不称职的半脱产干部由镇党政领导对其村支两委负责人和其本人进行诫勉谈话，并将该村作为后进村上报到县列为下年整改对象。半脱产干部连续两年被评为不称职，且经诫勉谈话无明显改正、群众反应强烈的，镇党委、政府劝其自行辞职。经组织劝辞拒不辞职的，可由镇党委作取消半脱产待遇或免职或依法启动罢免程序。

三、强化保障措施，确保全年目标任务的有效落实。

为了认真贯彻落实国发2号文件及中央刚结束的两会及市县党代会、人代会精神，全面完成今年的各项工作目标。各村、各管理区、各单位回去后要进一步理清思路，积极采取措施，确保全年目标任务的完成。一是必须转变工作作风，强化纪律，通过加强政治学习，开展作风整顿，加强督促检查等措施，狠抓工作纪律，严格执行机关考勤、会议纪律等各项。

规章制度。

进一步解放思想向高标准看齐向细微处争先求真务实真正把工作落到实处干出成绩。二是希望大家认真对照年初责任目标集中全力自我加压自我推进缩小差距弥补不足。三是强化责任狠抓落实。今年的各项工作将按制定的考核办法兑现奖惩希望各村、各管理区、各单位一定要细化目标将目标任务分解到各自的头上哪里出现了问题就找哪里谁出现了问题就找谁。四是严格考核兑现奖惩。目标责任已经明确希望大家回去后认真对照工作目标竭尽全力做好自己的工作年底镇党委、政府将认真组织考核。有所为才有所位你付出了一定才会有所回报。

同志们，各级党委、政府的各项工作安排会议已经陆陆续续召开，工作任务已明确，希望大家要切实抓住当前关键时期的机遇，以更加昂扬的精神状态，更加强烈的进取意识，更加务实的工作作风，不断加快发展，为圆满完成今年的各项目标任务而努力奋斗。

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市委书记在年全市老干部工作会议上的讲话范文

新时代老干部工作要有新作为，要注重发挥老干部工作制度优势，向制度要实效，用制度强基础。要进一步提升政治站位，深化思想认识，从“两个维护”的高度重视老干部工作，从“百年党史”的维度把握老干部工作，从“老龄社会”的角度认识老干部工作，切实增强做好老干部工作的责任感、使命感，使老干部工作更好地融入党的建设新的伟大工程，更好地服务市委中心大局，更好地提升老同志的获得感、幸福感、安全感。

一要健全完善老干部工作制度机制。党的十九大以来，中央和省市委围绕守初心担使命、应对人口老龄化、加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等方面，提出了一系列新部署新要求。要主动适应新形势新需求，聚焦当前老干部工作中存在难点问题和薄弱环节精准发力，实打实地推动工作制度机制创新，不断提高老干部工作质量和实际效能。要健全完善老同志巩固党史学习教育的长效机制。按照省市部署，采取各种有效形式，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装老同志，引导老干部始终牢记党员身份，始终保持共产党人的情怀和本色，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

要健全完善以党的政治建设为统领，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设的长效机制，不断增强离退休干部党组织的政治功能和组织力。离退休干部党建是一项系统集成、多方联动的工作，要发挥好原单位党组织和社区党组织“两个作用”，形成“1+12”的倍增效应。各党委(党组、党工委)要巩固和发展好老干部党建工作的良好态势，进一步加强老干部党员教育管理，落实好组织生活各项制度，不断提升离退休干部党组织建设规范化水平。今年，市里要专项推进党组织、党员进社区“双报到”工作，老干部党员要与在职党员干部一样，积极参与这项工作，原单位党组织要履行好督促指导责任，引导老同志参与街道社区开展各类志愿服务和党建活动，积极融入城市基层“大党建”。

要因势利导，结合城市基层党建升级工程，推动离退休干部党建工作与基层党建深度融合、相互促进。关于社区离退休干部党建工作，组织部要发挥牵头抓总作用，靠前指挥、统筹协调，切实履行好领导指导责任;老干部局要加强指导督促，推动工作落实;街道、社区党组织要强化“一盘棋”意识，把本区域内离退休干部党建工作纳入本区域党建工作范畴，同研究、同部署、同推进，构建城市基层党建大格局。要加大党建活动经费保障力度。认真落实省市离退休干部党组织工作经费、书记工作补贴、党费返还等各项制度规定，把离退休干部党组织工作经费与本部门本单位党建工作经费一道研究解决，确保离退休干部党支部学习活动需要。去年，老干部局制定印发了《离退休党组织书记工作补贴发放暂行办法》，各党委(党组、党工委)一定要按要求做好离退休干部党支部书记的考核工作;离退休干部党员党费返还由市委组织部抓好落实。按照省市文件要求，学习借鉴公主岭市、九台区等地经验，结合我市实际，条件成熟时建立离退休干部工委。

二要周到细致做好老干部服务管理。老干部工作一定要做精细，越做得具体，越做得深入，效果就越好。我们要将心比心、换位思考，认真贯彻落实党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部的一系列方针政策，以及省市委做好老干部工作的决策部署，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做期盼之事，构建分级管理、分类指导、分层服务的服务管理体系，把离退休干部的政治生活待遇落实好，切实让老同志共享改革发展成果。离休干部，重点是落实好各项待遇政策，照顾好他们的晚年生活。目前，全市离休干部仅有89人，且每年以近15%的速度递减，离休干部大多都在90岁以上，今后这个速度将会越来越快。

要以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感责任感，以起而行之、马上就办的态度和作风，坚持“精准精准再精准”的理念，把各项政策待遇落实到位，提高医疗保障水平，搞好人文关怀，有针对性提供亲情化、个性化、精细化服务，不仅要注重解决老同志的特殊困难，还要加强人文关怀和精神慰藉，让老同志安享幸福晚年。退休干部，重点是加强“三项建设”，使老同志听到党的声音，感受到组织的关怀，从而更好地发挥作用。各部门各单位要通过单独设立、共享共用等方式，为离退休干部党建活动提供必要场地保障，把握党组织、党员进社区“双报到”契机，依托社区“1+n”阵地体系，继续推进共享式党建活动室建设，做到每个离退休干部党组织都有相对固定的活动场所。

没有办法解决活动阵地的市直部门，要利用好市委老干部设立的共享式党建活动指导中心，开展丰富多彩的党建活动。老年大学、老干部活动室要发挥好政治思想建设主阵地作用，将党建融入文化养老活动，实现以文化育活动、以活动促党建、以党建增活力。老干部局要积极争取省支持老干部学习活动场所建设专项资金和本级财政支持，加大投入力度，努力改善学习活动场所条件，解决好学习活动场所有限、老年大学“一座难求”等问题。

三要丰富拓展老干部发挥作用渠道。这些年，我们在凝聚、激发老干部发挥正能量方面作了大量的基础工作，老干部发挥作用的领域不断拓展，老干部工作的独特价值不断展现。在经济步入新常态、全面从严治党的新形势下，我们要再接再厉，进一步发挥好老同志的独特作用，在为党和人民事业增添正能量工作上取得新成效。要紧贴中心大局，组织引导老同志紧紧围绕打好疫情防控阻击战、推动高质量发展、构建新发展格局等工作助力加油，为破解改革发展难题献智出力，为经济社会发展出谋划策，为**全面振兴全方位振兴贡献力量。

要引导老同志把作用向最能体现自身特点优势、最能助推基层治理现代化的领域聚焦。在这次新冠疫情防控中，广大离退休干部党组织和老干部党员自觉自愿、就近就地，利用优势、发挥所长，通过各种方式积极投身疫情防控工作。仅老年诗词学会、关工委的老党员就捐款近3万元，创作主题作品800余件，展现了老干部的担当作为，体现了老干部的独特优势和价值。要注意总结老干部参与疫情防控志愿服务等方面经验做法，搭建好载体平台，做好场地、人员、经费等方面保障，继续开展好各类志愿服务活动，使老干部在促进基层治理、社区治理、社会治理中发挥更大作用。要注重典型引领，大力培养选树宣传我们身边的先进典型，让广大老同志学有榜样、比有标杆，努力形成见贤思齐、争当先进的生动局面。

在全市老干部工作会议上的讲话

过去一年，全市老干部工作以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕中心，服务大局，大力实施“五项工程”，坚持改进创新，探索转型发展，取得了新的成效，为枣庄经济社会发展作出了新的贡献，赢得了广大老干部和社会各级的好评。在这里，我代表市委，向在座的各位并通过大家向全市广大离退休干部表示亲切慰问，向辛勤工作在老干部工作岗位上的同志们表示衷心感谢!

下面，就深入贯彻全省老干部工作会议精神和市委要求，我讲三点意见。

一、深刻认识和把握老干部工作面临的新形势新任务。

在全国离退休干部“双先”表彰大会上，和刘云山同志对老干部工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，开启了老干部工作的新征程。我们要结合学习领会讲话精神，深入分析当前老干部工作面临的新形势、新任务、新要求，进一步提高老干部工作水平。

一要增强全局视野，提升老干部工作定位。指出，老干部工作是中国共产党党的建设的特色，是一项非常重要的工作，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，在党的工作中具有特殊重要地位。这一论断，把老干部工作提升到了一个新高度。这就要求我们及时转变思想观念，扭转惯性思维，站在讲政治、讲大局的高度重新审视老干部工作，作为事关全市经济社会发展全局的重要工作和任务，作为全市老龄事业的重要组成部分，以更高的视野和境界统筹谋划、抓紧抓好。要围绕更高的工作定位，完善布局，创新机制，努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方面积极参与的工作格局。

二要把握价值取向，引导发挥凝聚正能量作用。中央指出，要发挥好老干部的政治优势、经验优势、威望优势，以为党和人民的事业增添正能量为价值取向。全省老干部工作会议明确提出，工作重点逐步由侧重生活保障、养老服务转向组织凝聚、政治引导和作用发挥。今年是全面深化改革的关键年，也是枣庄转型发展、建设“两大高地”的攻坚年。广大老同志长期受党教育，党性强、觉悟高、作风好，要通过搭建便捷的平台载体，积极引导老干部进一步参与到全市发展中来，引导他们支持改革、拥护改革，为改革发展积极建言献策、营造良好氛围，为全市发展大局凝聚更多正能量。对涉及老干部切身利益的一些改革措施，比如建立兼顾各类人员的社会保障待遇调整机制、推动机关事业单位养老保险制度改革等，要更加注重积极稳妥，切实把工作做实做细做到位，赢得老干部的理解和支持，让老干部安心、舒心、暖心。

三要落实从严治党要求，突出抓好关键任务。在全面从严治党新常态下，我们必须牢牢把握老干部党组织建设和思想政治建设这两个关键，把党要管党、从严治党的要求贯彻到“两项建设”的全过程。要进一步提高离退休干部党支部建设的制度化、规范化、科学化水平，不断创新组织设置、学习活动方式，增强党组织活动的吸引力、感染力，以老干部党建带动和促进老干部队伍建设。要把思想政治引领作为老干部党建的重中之重，引导老干部继续带头执行党的路线方针政策，带头讲政治、重规矩、守纪律，对中央部署的清理违规用房用车、规范在企业和社会团体兼职等工作，给予充分理解与配合，并为在职干部作出表率。

今年是干部离退休制度在枣庄实施30周年。我们要按照中央、省委部署，以实施老干部工作“五项工程”为抓手，突出重点，统筹推进，进一步推动老干部工作转型发展。

一要强化组织建设。离退休干部组织起来是重要的政治力量，松散下去是执政资源的重大流失。要深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实从严治党要求，努力使离退休干部党组织成为坚强的战斗堡垒。要发挥党的组织优势，把离退休干部纳入组织体系，使他们感受到组织的关注和关怀，增强归属感。要全面落实中组部关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见,强化党委(党组)主要领导的第一责任人职责,细化组织部门和老干部工作部门抓党建的具体职责,建立健全党建工作责任制。组织部门要将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划,做到与在职人员党组织建设同部署、同规划、同考核，老干部工作部门要配合抓实抓好。

二要抓好思想引领。思想建党是党的建设的首要任务，是从严治党的根本措施。离退休干部政治意识强、政策水平高，但在经济社会发展新形势下，同样面临诸多因素影响，需要毫不放松地抓好思想政治引导，把老干部工作领域打造成为坚固的思想阵地。要坚持以理想信念教育和党性教育为重点,组织离退休干部深入学习和十八届三中、四中全会精神,深入学习系列重要讲话精神,大力宣传老同志中的先进典型,引导广大离退休干部做到“离岗不离党、退休不褪色”,始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。要把严守政治纪律和政治规矩作为底线要求,引导老同志始终与党中央保持高度一致。

三要抓实作用发挥。首先，要立足发挥老同志理想信念坚定、政治觉悟高、辨别是非能力强的政治优势,开展丰富多样的宣传教育活动。组织老同志深入农村、社区、学校、企业,传播党的声音,特别是以来中央的新精神新要求和各项事业发展的新成就新变化,弘扬时代主旋律,努力传递正能量。其次，要立足发挥老同志熟悉政策、了解情况、长期从事实际工作和有各方面专长的经验优势,开展各种形式的建言献策、结对帮带活动。组织老同志深入基层一线,开展专题调研,提出意见建议;担任非公有制企业和社会组织党建指导员、联络员,同年轻干部、大学生村官、青少年结对帮带。再次，要立足发挥老同志党性原则强、自我要求严、敢于监督和批评的威望优势,开展有关听证评议、纠风督导等活动。组织老同志参加政策听证会、干部述职会、工作评议会等,发挥他们在促进民主监督、政策落实、作风改进、依法行政等方面的积极作用。

四要推进文化养老。从注重保障性养老向注重精神文化养老转变，是老干部工作转型的重要内容。当前，老同志的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出。要借助我市建设“经济文化融合发展高地”的契机，用好各类平台载体，培养老干部参加文化活动的兴趣，通过老干部带动老干部，不断壮大参与文化养老的群体。要加强老干部活动阵地建设，充分利用老干部活动中心和老年大学主阵地，注重利用社区、社会文体场所和设施，丰富活动形式和内容。要不断拓展空间、改进方式，多开展有本地本单位特色的主题活动和经常性文体活动，营造积极向上、健康和谐的文化氛围。

五要深化管理服务。一方面，要不折不扣落实好离休干部各项待遇，不断改进服务管理工作。要加大财政支持力度，保证离休干部“两费”按时足额发放，探索建立医药费统筹标准与离休干部就医需求、与经济社会发展水平相适应的增长机制;要更加重视国有改制和破产企业、易地安置和有特殊困难的离休干部，注重加大对空巢、独居、失能和重病老同志的关心照顾。另一方面，要探索创新退休干部管理服务办法。要围绕创新社会化管理的目标，利用社会资源拓展服务领域、服务内容，构建多层次、多元化的服务体系，利用公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场服务拓展老干部工作内涵，使广大老同志能够享受到更多优质便利的服务。

老干部工作涉及多个领域多个部门，推进老干部工作转型发展，需要党委、政府高度重视，需要各级各部门支持配合，需要老干部工作者辛勤付出。在党委统一领导下，各级离退休干部工作领导小组要充分发挥组织、协调、监督和指导作用;各级组织部门要牵头抓总，加强对老干部工作的统筹协调和具体指导，主动研究解决老干部工作中的重点、难点问题;老干部工作部门要认真履职尽责，主动开展工作，大力争取各级领导和财政、人社、民政、卫生、国资等部门的支持配合，经常听取老干部意见建议，为党委当好参谋。各有关部门要积极支持配合组织部门、老干部工作部门工作，特别是在研究制定涉及离退休干部政策措施时，要充分听取老干部工作部门意见建议。广大老干部工作者要巩固拓展教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，增强大局意识、责任意识、服务意识，努力锤炼过硬作风，不断提高服务水平。要关心爱护老干部工作者，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难，提供培训、交流、锻炼的机会，不断激发内在动力。

同志们，老干部工作是一项崇高事业，使命光荣，责任重大。我们要按照中央和省、市委部署，以坚强的党性和良好的作风为保障，扎实推进老干部工作改进创新、转型发展，真正做到让党放心、让老干部满意!

在全市老干部工作会议上讲话.

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在上午召开的全市组织部长暨老干局长会议上，市委常委、市委组织部部长x同志就做好今年的老干部工作作了重要讲话，提出了“四新”要求，为全市老干部工作创新发展指明了方向。今天下午，我们召开全市老干部工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市组织部长暨老干局长会议精神，安排部署2022年老干部工作重点任务。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，正确对待过去一年老干部工作的得与失。

2021年，在市委的正确领导下，在市委组织部和省委老干局的关心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述，适应新时代新任务新要求，切实加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，大力推进精准化服务管理，扎实开展增添正能量活动，全市老干部工作取得了新成效。一是“三项建设”全面加强，老干部思想阵地更加巩固。广泛组织离退休干部深入学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会，教育引导离退休干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。先后组织召开了市政府工作报告征求意见会、全国两会精神宣讲会、市政府经济形势通报会，使老干部保持了政治坚定、思想常新。各级各部门组织老干部赴x等地参观学习和视察本地重点项目、城镇建设等活动x余人次。全年为老干部征订《x》等杂志x余份。与市委组织部联合印发了《关于离退休干部党组织标准化建设的实施方案》，开展了老干部党组织建设情况摸底，督促全市落实老干支部书记工作补贴x万元，老干部党组织规范化、标准化水平得到提高。社区老干支部代表我市在全省老干部党建工作推进会上作了交流发言。二是“两项待遇”有效落实，老干部服务管理更加精准。坚持用“精准”理念落实老干部政治、生活待遇，制定了《x市精准服务管理离退休干部十条意见实施细则》，经常组织老干部参加政治学习，参加重要会议活动。认真落实重大节日走访看望、去世告别抚恤等制度，全市累计走访慰问老干部x余人次、看望住院老干部x余人次。加大特殊困难离退休干部帮扶力度，全市落实老干部特殊困难帮扶资金x万元、帮扶老干部x人。各县区积极探索“四就近”“四档三卡”老干部服务机制，成立“社区日间照料中心”“老年人心理健康陪护室”，得到省委老干局和广大老干部的充分肯定，x县老干局代表我市在全省精准服务离退休干部工作推进会上作了交流发言。三是正能量活动扎实开展，老干部作用发挥更加突出。坚持围绕中心、服务大局，突出“点赞x发展、助力追赶超越”主题主线，精心组织实施主题征文、合唱大赛、摄影展等系列活动，组织x名老干部走进x广播电台直播间参与《枫叶正红》栏目录制，共话改革开放新成就、点赞新时代，充分展现了广大离退休干部老当益壮、老有所为的精神风貌。开辟了“正能量之星--全市离退休干部发挥正能量风采展示”专栏，在《金秋》杂志和省、市老干网刊载老干部发挥作用先进典型事迹x余篇，激励、引导广大离退休干部为助力追赶超越贡献智慧和力量。各级各部门开展了老干部助力脱贫攻坚、三下乡、义务志愿、网上正能量等大小活动x余场次，充分发挥了老干部的优势和作用，为追赶超越弘扬了正能量，传播了好声音。市委老干局被省委老干局表彰为“老干部合唱大赛优秀组织单位”“全省纪念改革开放x周年主题征文优秀组织单位”，市老干部合唱团在全省老干部合唱大赛中荣获梅花金奖，在第四届中国民歌合唱节上作为x唯一参赛团队荣获成人组a类混声合唱银奖，全市有x名老干部在x活动中获奖，其中，x县退休干部施群撰写的《x》，在全省老干部征文大赛中获得一等奖。镇坪县在全省老干部发挥作用推进会上作了书面交流发言。四是阵地建设逐渐加强，老干部精神文化生活更加丰富。加强衔接汇报，强化协调督促，扎实推进老干部活动阵地建设。市老干部活动中心长达2021年之久的基建遗留问题得到彻底解决，投资x多万元更新配备了一批活动和教学设施，老干部学习活动条件大大改善。各县活动中心和老年大学积极优化环境，科学设置课程，规范活动教学管理，广泛开展各类学习交流、文艺展演等活动，日益成为离退休干部文化养老的主要阵地。同时，市县两级老干部工作部门注重自身建设，加强人员培训和岗位锻炼，广大老干部工作者的业务素质、综合能力不断增强，为推进全市老干部工作创新发展提供了坚强保障。

这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于各有关部门的支持协作，得益于广大离退休干部的支持参与，得益于全市老干部工作者的团结奋进和辛勤努力。在此，我谨代表市委老干局，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五是少数单位老干部工作人员更换频繁，业务不熟，干劲不足，工作力量十分薄弱。这些问题，都需要在今后的工作中认真对待，切实加以解决。

二、提升站位，把准方向，精准把握今年老干部工作的纲与目。

2022年，今年全市老干部工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述，深入贯彻落实全省组织部长暨老干部局长会议精神，全面加强离退休干部党的建设，注重发挥老干部优势和作用，着力提升精准服务管理水平，大力推进信息化建设，切实增强老干部工作的时代性、针对性、有效性。做好今年以及今后一个时期的老干部工作，必须坚持以下四个原则：

（一）必须坚持以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为遵循的原则。习近平总书记对老干部怀有深厚感情，十分关心老干部，历来高度重视老干部工作，先后就做好老干部工作多次作出重要指示批示，并从始终牢记老干部历史功绩、大力弘扬老干部光荣传统、发挥老干部积极作用、满腔热忱做好老干部服务保障工作、加强老干部工作组织领导等方面作了重要论述，这些重要论述，为做好新时代老干部工作注入了强大动力、指明了前进方向、提供了根本遵循。各级老干部门和广大老干部工作者要深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述，把学习成果体现到政治觉悟、精神境界的提升上，体现到无私奉献、尽职尽责的使命担当上，体现到搞好服务、办好实事上，确保老干部工作始终沿着正确方向前进。

他们有很高的威信威望，思想观念、言行举止对其他党员干部特别是周围群众都具有很大的示范性和影响力。可以说，老同志在维护核心、维护党中央权威和集中统一领导方面，优势独特、作用突出。做好新时代老干部工作，我们必须始终坚持把政治建设摆在首位，持续引导和保护好老同志的政治热情，使之成为加强政治建设的重要力量。

（三）必须坚持以信息化带动为路径的原则。新时代是信息化时代，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生活方式，也为老干部工作发展带来了新的机遇和挑战。我们要从“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权”的高度，充分认识信息化建设的重大意义，坚持以信息化带动精准化、规范化，把精准理念贯穿到老干部工作的各方面和全过程，全面推动信息化与老干部工作深度融合。要大力推进“互联网+党建+服务+管理”平台建设，建好用好现有的网站、微信公众号等信息化平台，引导和帮助广大老同志学习使用信息化终端，让他们用得好、用得惯、用得有效，搭上信息化的“快车”、紧跟新时代的步伐，促进老干部工作更好地体现时代性、突出针对性、增强有效性。

“做实”就是要实实在在地为老同志办实事、做好事、解难事；

“做细”就是树立“老干部工作无小事”的理念，做到细致入微、无微不至；

“做快”就是要“马上就办、办就办好”，不推诿、不拖拉；

“做优”就是要树立高标准、追求高质量，推动老干部工作提质升级。

三、突出重点，强化措施，切实抓好今年老干部工作重点任务的实与效。

按照全省组织部长和老干局长会议部署，结合我市实际，今年要突出抓好以下六个方面的工作。

（一）坚持政治统领，全面加强离退休干部党的建设。老干部工作的首要任务就是思想政治工作。各级各部门必须要以政治建设为统领，以支部建设为抓手，切实加强离退休干部党的建设，努力提升离退休干部党组织建设标准化、规范化、制度化水平。一要加强政治建设。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，引导广大离退休干部党员“离岗不离党、退休不褪色”，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做忠诚核心、拥戴核心、维护核心的模范，永远听党话、跟党走。二要加强思想建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥老干部活动中心（老年大学）主阵地作用，通过专题辅导、集中培训、座谈交流、送学上门以及信息化平台推送等多种形式，组织老同志持之以恒读原著、悟原理，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到常学常新、入脑入心，切实增强老同志的理论认同、情感认同、行为认同。各级各部门要按照中央和省委、市委的统一部署，结合实际，引导老同志珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色。三要加强党组织建设。要以提升离退休干部党组织的组织力为目标，以标准化建设为抓手，以“利于活动、便于管理、应建尽建”为原则，倡导“一方隶属、多重管理”的方式，灵活设置离退休干部党组织，不断扩大组织覆盖面，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加党组织活动。这一方面，市老年大学、汉滨区等单位做了有益尝试，要继续总结经验，不断完善体制机制，提升试点效果。其他各县区也要积极借鉴经验，着力在灵活设置老干部党组织、推动离退休干部党建更好地融入城市基层党建大格局方面取得新的成效。市委老干局届时将组织召开老干部党建工作现场推进会，着力推动这方面的工作。要切实落实离退休干部支部工作经费和支部书记工作补贴，创新离退休干部党组织活动方式，丰富活动内容，不断增强党组织的凝聚力和吸引力。中组部特别重视这项工作，从去年开始，要求按月报送落实进度，希望各县区要加强衔接汇报和督促落实，确保这两项经费能够持续落实、不打折扣。要选优配强支部班子，加大支部书记（委员）培训力度，扎实开展“示范党支部”创建工作，努力推动离退休干部党支部标准化、规范化、制度化建设全覆盖。

依托社区，搭建志愿公益服务平台，组织老同志就近开展互助养老、科普宣传、社区管理、文化传播等志愿公益服务活动。二要突出主题。引导老同志唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，充分展示新时代老干部积极向上的精神风貌。我们重点要开展好讲述记忆、参观学习、经典诵读、文艺展演、主题征文、书画摄影展等主题活动，通过活动的开展，让广大离退休干部亲身感受、亲自展现、亲口诉说新时代的发展变化，颂扬党的恩情，点赞美好生活，抒发爱党、爱国、爱人民的浓浓情怀。这六项活动，有些是省局要牵头开展的，我们要积极参与，争取融入全省活动，有些是市局要牵头开展的，届时将单独再安排，各县区、各部门要精心组织、积极参与。各县区、各部门也要围绕这六大主题活动，精心策划，深入组织，努力营造浓厚的活动氛围。三要培树典型。今年下半年，中组部将召开全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会，各级各部门要以此为契机，充分挖掘、培养、选树一批离退休干部发挥作用的先进典型，通过交流会、表彰会等形式广泛宣传先进典型，充分发挥示范带动作用，鼓励和带动更多的老同志参与到发挥余热工作中来，形成老干部发挥作用的“群星效应”。市委老干局也将进一步拓展思路，创新方式，在机关网站、有关媒体开辟老干部发挥作用宣传专栏，定期推出离退休干部先进典型，让广大老同志学有榜样、比有标杆，激励广大老干部见贤思齐、创先争优。

（三）立足细致精致，着力提升离退休干部服务管理水平。当前，离退休干部队伍结构发生了根本性变化，离休干部普遍进入“双高”期，并且总数呈现加速递减的趋势，退休干部成为了离退休干部工作的主要对象，对老干部工作的精准化要求越来越高。因此，各级各部门要紧跟形势变化，适应时代需求，切实增强“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感和紧迫感，自觉践行精准理念，不断创新服务方式，着力提升离退休干部服务管理水平。一要扎实开展离休干部“六联六送六必看”活动。这是按照省局统一安排，结合庆祝新中国成立x周年，对离休干部开展的一项特别关爱行动。“六联六送六必看”就是要建立党政领导、老干部工作人员、离退休干部党支部、青年志愿者、家庭医生、社区（居委会）工作人员联系离休干部制度，为离休干部送关怀、送服务、送学习、送活力、送健康、送温暖，做到生日必看、节日必看、住院必看、困难必看、诉求必看、遗属必看，努力通过一项项具体的服务，让离休干部益寿延年、安享晚年。这项工作，我们专门下发文件进行了安排部署，请各县区、各部门按要求认真抓好落实，市委老干局将成立专项调研督导组，对此项工作落实情况进行督促检查。二要精准抓好生活待遇落实。近年来，中、省相继出台了一系列离退休干部生活待遇方面的法规政策，特别是近年来又相继对离休干部护理费、遗属生活困难补助费等标准进行了提高，各地各部门要认真学习相关政策，及时跟进最新政策标准，认真梳理对照、抓紧查漏补缺，确保离退休费能够及时发放、医药费能够及时报销、生活补贴能够及时到位，切实维护好老同志的权益。同时，要加大有关政策的宣传力度，扎实开展待遇落实“回头看”活动，及时让党的惠老政策传达到每一个老干部，不能将政策捂在怀里、放在抽屉里。这次，省委老干局又编印了《老干部工作政策选编第六卷》，对老干部政策进行了归集，由于数量有限，我们给各县区和老干部相对较多的市直部门发放了一本，其实这些文件过去都印发过的，请大家回去后认真组织学习落实。三要真心实意解危济困。各级各部门一定要对老同志保持敬重之心，深怀感情抓好服务，切实为他们解难事、办好事，让他们安心舒心暖心。要创新方式，整合资源，大力拓展“四就近”服务模式，尽可能地多为广大离退休干部提供优质化、便利化服务。要进一步完善困难帮扶机制，对身患重病、高龄、失能、失独、空巢等有特殊困难的离退休干部实施精准帮扶。这一块，各县都做的不错，我要强调的是，现在主要是要扩大帮扶面，不在于要好高的帮扶标准，重点是要让困难老干部充分感受到党和政府的温暖。要畅通诉求渠道，切实做好离退休干部信访工作，着力解决好老同志反映的突出问题。特别是要落实好“马上就办、办就办好”的工作要求，树立老干部工作无小事的理念，对离退休干部反映的问题再细小再琐碎，也要按照大事来对待，不推诿、不拖拉，做到“细致、精致、极致”，努力提高老同志的满意度和幸福感。老干部信访问题，我要多强调几句，凡是有老干部信访的，各县区老干局长必须第一时间亲自安排、必须第一时间亲自与老干部见面，了解诉求，核实情况，化解矛盾，对要求合理、符合政策规定的必须第一时间落实，对不符合政策规定但又合情合理的要解放思想、放大格局、创造条件解难题，对提出过高要求、确实无法解决的，要做好政策解释和思想疏导工作，坚决杜绝出现老干部越级上访事件。

（四）顺应时代步伐，大力推进离退休干部工作信息化建设。信息化建设既是老干部工作顺应时代发展的需要，也是中、省老干局今年安排的一项重点任务，各级各部门要充分认识信息化建设的重要意义，把全面提升老干部工作信息化水平作为提高老干部工作质量的重要抓手，切实抓实抓紧抓好、抓出成效。一要积极推进“互联网+”平台建设。学习中组部老干部局和部分兄弟省市先进经验，积极开发研制“互联网+党建+服务+管理”信息化平台，加快推进信息化平台建设，主动引导和帮助老同志学习使用信息化终端，为老同志提高生活质量、参加组织活动、开展学习教育、丰富文化生活、发挥专业优势提供便利。这一块工作，省委老干局将选择部分市县和省直单位作为首批信息化试点单位，条件相对成熟后在全省推广。这是一个必然趋势和发展方向，我们要积极做好前期调研和探索借鉴工作，争取省上的支持，力争早日建立信息化服务平台。二要实现各类信息平台融合发展。各级老干部门要充分整合现有资源，全面加大信息化建设力度，完善大组工网、老干部工作网、微信公众号、数据库等信息化平台建设，实现融合发展，以信息化带动精准化、规范化，促进老干部工作时代性、针对性、有效性。由市委老干局创办的“x夕阳红”微信公众号已成功运行近一年，为加强离退休干部学习交流、宣传全市老干部工作、展示离退休干部风采开辟了新的平台和窗口。各县区、各部门要积极动员离退休干部关注“x夕阳红”微信公众号，及时向市委老干局报送本地、本部门老干部工作开展情况、先进工作经验以及离退休干部先进典型，不断扩大新型传播媒体的宣传影响力。

（五）紧扣需求导向，不断加快离退休干部文化养老进程。随着物质生活水平的不断提高，老同志对精神生活的追求和文化养老的需求日益强烈，我们要紧密对接老同志需求导向，充分发挥老干部活动中心（老年大学）的阵地和平台优势，在丰富老干部精神文化生活、推进文化养老上彰显新的作为。一要建强阵地。此次机构改革，各县区普遍成立了老干部活动中心（老年大学），明确了机构、编制，给予了人员和经费保障，这充分体现了市委、市政府及各级各部门对老干部工作的高度重视，各县区要抢抓机遇，乘势而为，切实加强老干部活动中心（老年大学）阵地建设，着力提高硬件设施水平。没有独立场地或场地面积狭小的x、x等县区，要加强汇报，积极争取，通过财政支持、资产调拨、资源共享、社会参与等途径，切实解决场地、设施等基础建设瓶颈问题。己经有独立场所的x、x等县区，要立足标准化、规范化目标，不断加大改扩建步伐，全力抓好场地、设施综合升级，着力提升阵地建设水平。市直各单位，特别是老干部人数较多的财政、工信、公安等大系统，也要积极创造条件，因地制宜建立老干部活动室，方便离退休干部就近就地参加活动。二要规范管理。要以全面提升活动和教学质量为目标，切实加强老干部活动、教学的规范管理，着力提升服务水平，打造x老干部学习教育名片。各级老年大学要根据老年教育规律和老年学员特点，不断丰富教学内容、灵活教学形式，开设深受老同志欢迎的新课程和特色课程，着力增强老年教育的吸引力。要加强老干部活动，特别是团队活动的组织、服务、管理，健全规章制度，加强教育引导，真正使老干部在活动中达到增进交流、愉悦身心、强身健体、延年益寿的目的，坚决防止老干部在活动中出现不团结、闹分歧、说东道西、制造矛盾等现象。我在这里特别强调，从今天起，坚决不允许老干部团队参加任何商业活动，坚决不允许参加任何形式的有偿演出，请各级老干中心（老年大学）高度重视、严格把关。三要拓展功能。要在发挥老干中心（老年大学）文化养老主阵地作用的基础上，发挥优势，拓展功能，将老干中心（老年大学）打造成老同志思想政治建设的主阵地。要突出政治建校，持续做好政治思想教育进课堂、进活动、进团队工作，建好班级、团队临时党支部，形成学员带群众、老干部带老年人、校内带校外、团队带社会的老年思想政治教育格局。要通过“支部+班级”“支部+团队”的形式，让十九届六中全会进教案、进课堂、进活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装老同志的头脑，让他们始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。

（六）切实改进作风，不断强化老干部工作队伍自身建设。做好新时代老干部工作，离不开一支高素质专业化的干部队伍。一是要配强工作力量。此次机构改革中，各县区委老干局都并入组织部，在机构设置和人员化转过程中，必须要保证有专门的工作机构，要有过硬的工作力量，确保老干部工作是加强而不是削弱，确保事情有人管、服务水平不降低。市直各部门也要明确负责老干部工作的科室，相对固定工作人员，确保工作不断档、不掉线。二是要提高政治素质。广大老干部工作者要深刻领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强做好老干部工作的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感。三是要提升业务能力。各级老干部门要积极创造条件，通过教育培训、岗位练兵、交流轮岗、挂职锻炼等多种方式，让老干部工作者能够多岗位锻炼，不断增长见识、弥补弱项、补齐短板。老干部工作者要自觉向实践学习，拜老同志为师，干一行、爱一行、精一行，做老干部工作的行家里手。四是要改进工作作风。这次会上，市委老干局转发了《省委老干局印发的关于坚决克服形式主义官僚主义用心用情做好老干部工作的指导意见》，旨在号召各级老干部门大力发扬求真务实的作风，主动作为，甘于奉献，用心用情做好新时代老干部工作。希望大家回去以后认真学习、立行立改，切实转变作风，提高工作标准，真正把老干部各项工作做细、做实、做优。

同志们，新的时代呼唤新的作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、砥砺奋进，努力开创我市老干部工作新局面。

在全市老干部工作会议上的讲话

同志们：

这次全市老干部工作会议是市委同意召开的。刚才，高山同志对20xx年的老干部工作进行了回顾总结，安排部署了今年的工作任务。讲得都很系统，很明确。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级老干部工作部门，严格按照中央和省委、市委的要求，牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，自觉围绕中心、服务大局，扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实党的老干部工作方针政策，在全市老干部工作系统深入开展“强组织、重引领、促转型”活动，以加强离退休干部组织建设为着力点，突出“政治引领、组织凝聚、服务保障、文化养老、作用发挥”等工作重点，改革创新，务实进取，在推动全市老干部工作转型发展方面取得了显著成效，也得到了老同志的充分肯定。对此，市委是满意的。这些成绩的取得，凝聚了全体老干部和老干部工作者的辛勤劳动和智慧。在此，我代表市委，向全市离退休干部表示崇高的敬意，向老干部工作战线上的同志们表示诚挚的问候，向关心支持老干部工作的各级各部门单位表示衷心的感谢!

下面，就深入贯彻中央、省委和市委要求，全面做好新形势下老干部工作，扎实推进老干部工作转型发展，我讲三点意见，供同志们参考。

我们党历来高度重视老干部工作，特别是党的以来，多次对老干部工作作出重要指示、发表重要讲话，为做好新形势下的老干部工作指明了方向，提供了遵循。我们一定要认真学习、深刻领会，进一步明确方向、把握根本。

一要深刻认识老干部工作面临的大局大势，坚定政治方向。明确指出，老干部工作是非常重要的工作，是中国共产党党的建设的特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，在我们党的工作中具有特殊重要的地位。这一重要论述，把老干部工作的特殊意义、特殊功能、特殊作用、特殊地位提升到了新的高度，赋予了我们更重大的政治使命和工作责任。我们一定要站在延续党的血脉、传承红色基因、巩固执政地位的高度，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识全面建成小康社会赋予老干部工作的新使命，充分认识全面从严治党对老干部工作提出的新要求，自觉按照要求，放眼党和国家事业发展，坚持在大的形势和背景下谋划和推进老干部工作，把老干部工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中，进一步增强政治意识、责任意识和服务意识，始终坚持坚定正确的政治方向。

二要深刻认识老干部工作的时代要求，把握价值取向。指出，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》也明确要求，要更加注重发挥离退休老干部的独特优势，坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。这都为充分发挥广大老干部作用、彰显老干部工作价值拓展了空间。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推进供给侧结构性改革的攻坚之年，我们要在做好服务工作的基础上，根据实际情况，积极创新活动载体，不断丰富工作内容，积极鼓励和支持老同志为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党贡献智慧和力量。特别是要结合市委、市政府工作重心，引导老干部积极为我市实施十大重点产业振兴提升和“七项竞赛”、“三比三创”等献计出力、发挥余热，为推动“四个发展”、建设“五个莱芜”作出新的更大的贡献。

三要深刻认识老干部工作面临的问题和挑战，创新发展理念。老干部工作改革创新、转型发展是一项新的课题，没有可以照抄照搬的经验。当前，和全国、全省一样，我市老干部工作也面临着一些新的问题和挑战，需要我们积极推进老干部工作理念、思维和方式的全方位创新。截至20xx年底，我市共有离退休干部8446名，其中退休干部8185名，约占离退休干部总数的97%，已经成为离退休干部的绝对主体。现行的老干部政策主要是针对离休干部这一群体而设计的。相对于比较健全完善的离休干部政策，退休干部的政策制度、体制机制等还有许多空白。在人口老龄化、养老服务逐步社会化的大背景下，老干部工作部门如何开展退休干部服务管理，有效化解各种矛盾，不断提升服务管理水平，是当前老干部工作转型发展的主要问题，也是老干部工作部门需要把握的关键点和着力点。这是我们需要转型的方向。这就需要我们牢固树立以人为本、服务为先的理念，既要继承又要创新，根据形势发展需要，从不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中走出来，研究新情况、解决新问题、总结新经验、形成新认识，不断推动全市老干部工作创新发展、转型发展。

二、突出重点、务实作为，积极稳妥推进老干部工作转型发展。

今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》。《意见》以中央精神特别是系列重要指示为指引，对离退休干部工作作出了全面部署。这是自1982年干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，对做好新时期的老干部工作，具有重要的指导意义，也为老干部工作转型发展指明了方向，提供了重要遵循。当前和今后一个时期，我们要以全面学习贯彻《意见》为动力，以在全市老干部工作系统开展“学理论、抓党建、优服务、增能量”活动为抓手，突出重点，强化措施，积极稳妥地推进全市老干部工作转型发展。

一要从坚定理想信念角度出发，加强离退休干部思想政治引领。思想政治工作是党的一切工作的生命线。重视思想建党，是我党的一大创造，也是党的优良传统和政治优势。当前，要组织离退休老干部积极参与到“两学一做”学习教育中来。针对老干部的特点，重点抓好以下几个方面：内容上要突出针对性。在学习教育中，要针对老干部党员普遍存在的思想问题，比如学习教育是在职党员的事情，老干部党员学了也没有用等，有的放矢地解开思想疙瘩，教育引导广大老干部党员始终牢记党员身份、始终坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。对象上要做到全覆盖。要采用因人施教、因人制宜的方法开展学习教育。对身体条件好的老干部党员，要组织他们参加集体学习;对行动不便的老干部党员，要采取“送学上门”的方式，让他们参加学习教育，保证所有的老干部党员思想上不松懈、不掉队。方法上要体现灵活性。要充分发挥好党支部的战斗堡垒作用，老干部党校、老年大学的主阵地作用，综合运用座谈会、专家讲座、专题辅导、观看专题片、实地参观等形式开展好学习教育，努力做到灵活性、渗透性和感染性相结合，真正寓教于乐、春风化雨，达到入脑入心的学习效果。

二要落实从严治党要求，加强和创新离退休干部组织建设。我们党的最大优势就是组织优势。要通过完备的组织体系把所有党员组织凝聚起来，人人都在组织中发挥作用，人人都接受组织的监督管理。做好老干部工作，必须充分发挥党的组织优势，把广大离退休干部紧紧凝聚在党组织周围，真正把党的宝贵财富转化为党可以依靠的政治力量，防止党的执政资源流失。各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地区、本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。去年，我们初步建立了市区离退休干部党工委、镇(街道)离退休干部党总支、社区离退休干部党支部三级党组织网络体系，基本实现了离退休干部党员组织全覆盖。今年，市、区两级要重点建立完善离退休干部党工委工作规章和运行机制，发挥好离退休干部党建统领作用。要针对离退休干部特点，灵活设置党组织。有条件的单位，要单设离退休干部党支部或党小组。对于隶属于不同党组织的老干部党员，要本着就近就便的原则，在老干部居住比较集中的社区，成立以社区为单位的党小组，便于老干部党员过组织生活、开展日常学习，也为在老干部党员中开展好“两学一做”学习教育打下基础。同时，要积极探索在兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记。同时，采取有力措施，使党组织切实履职尽责，真正发挥作用。

三要立足以人为本、服务为先的理念，进一步提升服务管理专业化水平。首先，要创新改进服务管理方式。适应形势任务发展变化，结合我市实际，不断改进创新老干部服务管理工作，是用心用情、敬重致恭服务好老同志的关键所在。必须充分认清人口老龄化、养老服务社会化对老干部工作带来的新机遇、新挑战，积极探索符合时代要求、符合离退休干部需求的服务管理内容、途径和方法，不断完善体制机制。既要让离退休干部共享改革发展成果，体现社会公平，又要充分考虑离退休干部群体特点，提高服务管理水平，努力实现让党放心、让离退休干部满意的工作目标。其次，要在各项改革推进中切实维护好老干部的合法权益。对老干部工作的重要论述和《意见》的出台，标志着党中央把老干部工作提高到了一个前所未有的新高度。在这样的机遇下，老干部工作部门应该乘势而上，完善帮扶困难老干部机制，多为困难家庭的老干部和遗属雪中送炭，解决燃眉之急。在贯彻从严治党要求、保障社会公平的同时，要充分考虑到老干部这个特殊群体的特点，在推进有关工资、医疗、公车改革和社会保障等各项改革中，充分维护离退休干部的合法权益。第三，要高度重视倾听老干部诉求，及时回应老干部关切。对老干部要求解决的问题，符合政策规定的，要及时按规定办理;不符合政策规定的，要向老干部解释清楚。同时，要注意引导老同志顾大局、明事理，理性表达诉求。

四要更加重视文化养老，满足老干部的精神文化需求。文化养老不仅是加强政治引领的重要途径，与老干部工作转型发展的各项工作、各个方面深度融合、息息相关。当前，离退休干部的物质养老需求基本得到保障，精神文化需求越来越强烈，特别是高龄、失能、空巢的离退休干部渴望得到精神慰藉和人文关怀。各级老干部工作部门要大力推进文化养老阵地建设，善于借势、借机、借力，整合各类活动场所、文化资源，积极打造多层次的文化养老平台和载体，多渠道、全方位满足老干部的精神文化需求。市老年大学要不断扩大办学规模，创造条件开办分校。莱城区、钢城区也要分别建立区老年大学，积极发展社区文化养老事业，在老干部集中居住的社区建立活动场所，方便老干部就近参加文体活动。同时，要充分利用现代网络手段，加强网络学习交流平台建设，用好党员干部现代远程教育和各级老年教育等资源，不断丰富活动形式和内容。

五要引导老同志发挥独特优势，激活、凝聚、释放正能量。重视发挥老同志的作用是我党的优良传统，力所能及地为党和人民的事业再立新功是大多数老同志的共同心声。《意见》明确要把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，在老同志中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。激活、凝聚、释放这股正能量是老干部工作的重要职责，是一项需要长期抓好的政治任务。各级关工委组织作为老干部发挥作用的重要渠道，要组织“五老”积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，进行党史、国史教育和国家安全教育，传递向上向善的精神力量，为不断提升全社会文明水平作出新贡献。各类老干部社团组织要发挥平台载体作用，围绕重大节庆活动等时间节点，组织老同志以书画摄影、文艺汇演、体育活动等多种形式开展纪念活动，引导广大老同志把作用向最能体现自身特点优势、最能服务市委、市政府工作大局的领域聚焦，为促进我市经济社会持续健康发展献计出力。各类老干部志愿者组织要引导老干部通过社区服务、家庭纽带、健身锻炼、社会交往等，教育和带动身边的人崇德向善，聚小善为大善，积小德为大德，共同释放正能量。

三、切实加强组织领导，为老干部工作转型发展提供坚实保障。

做好老干部工作，加强组织领导是根本。各级领导干部的思想认识、重视程度和推进态度，直接决定着抓老干部工作的力度和成效。新形势下老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。各级党委、政府，各有关部门单位要高度重视老干部工作，真正履职尽责，努力形成协调配合、齐抓共管的强大合力。

一要健全完善老干部工作领导体制。各级党委政府和各部门单位要把老干部工作摆在重要位置，纳入本地本部门的工作全局，加强领导，统筹规划，同步推进。党政主要负责同志要重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部，定期通报工作情况，及时研究解决工作中的重大问题。换届后走上领导岗位的各级干部，特别是年轻干部要认真学习贯彻党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部和做好老干部工作的方针政策、决策部署，自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范。离休退休干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用，严格落实工作职责和工作制度，帮助解决实际问题。组织部门要牵头抓总，加强具体指导，按照中央文件要求，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。老干部工作部门要积极主动地加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人社、财政、民政、卫计等有关部门要各司其职，把老干部工作纳入业务工作的“大盘子”，特别是在研究制定涉及离退休干部的政策措施时，要充分听取老干部工作部门的意见。

二要选好配强老干部工作力量。要高度重视老干部工作队伍建设，严把入口、畅通出口，选好配强工作力量。在推进各项改革中，要确保老干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应，并支持老干部工作部门的职能和机构设置随着形势发展及时调整完善。两区要根据老干部工作部门职能的变化，及时调整内设机构，充实工作力量。各功能区要尽快配齐配强老干部工作专职人员。要进一步加强各级关工委组织建设，各区、各功能区没有建立关工委组织的要尽快建立，已经建立的要根据人员变化及时进行充实调整。

三要全面提升老干部工作者能力素质。当前，知识更新速度惊人，老干部工作又面临全新的任务，在“互联网+”的时代背景下，许多同志面临着“本领恐慌”、“能力不足”的问题。做好新形势下的老干部工作，必须始终把强化提升老干部工作者的能力素质和工作水平摆在重要位置。要全面加强对习系列重要讲话的学习，坚持学原著、读原文、悟原理，特别是对老干部工作的重要指示、重要讲话，要逐字逐句研读，切实把握精神实质，做到真学、真信、真懂、真用。要全面加强对老干部工作者的培养锻炼，通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、承担重要任务等多种方式，促进老干部工作者增强“四种意识”，拓宽工作视野，锤炼过硬作风，提升专业思维、专业素养、专业方法，培养一批安于本职、专于本行、精于本业的行家里手。作为党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，全市老干部工作系统要坚持问题导向，按照标准更高、要求更严、措施更实的要求，扎实开展好“两学一做”学习教育和“三比三创”主题竞赛活动，切实抓紧抓实、抓出成效，在争创一流业绩，改革攻坚克难中实现老干部工作者的价值。

同志们，全面做好新形势下的老干部工作责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的的坚强领导下，锐意进取，担当作为，扎实工作，努力推动老干部工作创新转型发展，为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

在全市老干部工作会议上的讲话

各位老同志，同志们：

今天，我们这里召开全市老干部工作会议，认真学习贯彻重要讲话和全国、全省“双先”表彰大会精神，研究部署当前和今后一个阶段老干部工作任务。刚才，伟明同志对过去一年的工作进行了总结，对今年工作作了部署安排。大会还隆重表彰了离退休干部先进集体和先进个人，他们的感人事迹值得广大老同志、包括我们在职的干部学习。在这里，我代表市委对受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

过去的一年，全市各级老干部工作部门认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，围绕中心、服务大局，以改革创新精神和求真务实作风扎实推进老干部工作，取得了新的成绩。下面，就深入学习贯彻重要讲话和全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神，我讲三方面的意见：

一、深入学习贯彻落实全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神。

去年11月，在接见全国离退休干部“双先”代表时发表重要讲话，省委书记罗志军对做好全省老干部工作也提出了新的要求，市领导也就老干部工作作出重要批示，充分体现了中央和省、市委对广大老同志的深厚感情和对老干部工作的高度重视，为我们做好新形势下老干部工作指明了方向，提供了遵循，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻。

一要充分认识对老干部工作特殊重要地位的新定位。指出：老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设的特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。这一重要论述，把老干部工作的地位提升到了新高度，把做好老干部工作的意义提升到了新境界，赋予我们以更加重要的使命和责任。我们一定要切实增强责任意识、大局意识、服务意识，进一步找准定位、明确职责，把老干部工作放到我市“两个率先”大局中来谋划和推进，满腔热情地做好新形势下的老干部工作。

二要充分认识新形势下老干部发挥作用的新内涵。指出，广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。重视发挥老同志作用，激励离退休干部为党和人民事业增添正能量，这是中央对老同志的殷切期望。我们要积极主动为老干部发挥自身优势、为事业发展增添正能量创造条件，更好彰显老干部工作的价值和作用。

三要充分认识全面从严治党对老干部工作提出的新任务。在江苏视察时，对从严管理干部第一次系统阐述了“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的五个方面要求。强调，“管理要全面，就是从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部要全覆盖”、“干部随管理成长、管理伴干部一生”。这些重要论述，对加强离退休干部管理提出了新的要求。我们要切实把全面从严治党要求贯彻落实到离退休干部党支部建设和思想政治建设全过程和各方面，努力把离退休干部党组织建设成为坚强的战斗堡垒，把老干部工作领域建设成为巩固党的思想阵地。

四要充分认识对做好老干部工作的新要求。指出，各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处，切实解决好老同志的实际困难。我们要主动顺应老干部工作社会环境、离退休干部队伍结构和需求的新变化，与时俱进推进理念思路、制度机制、方式方法创新，大力弘扬敬老爱老的光荣传统，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，真正把工作做到老同志的心坎上。

二、按照从严治党的新要求全面加强离退休干部“两项建设”

离退休干部“两项建设”(党支部建设、思想政治建设)始终是老干部工作的重中之重，是做好老干部工作的关键所在，我们要把从严治党的要求贯彻落实到“两项建设”的全过程。

一要进一步明确责任、落实责任。强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。这一点，对离退休干部“两项建设”同样具有很强的针对性和指导性。目前，全市有5万多离退休干部党员，602个离退休干部党组织，离退休干部党建工作任务繁重。要进一步明确和落实离退休干部党建工作的主体责任，以责任传递压力，以压力推动落实。组织人事部门要将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划，老干部工作部门要将离退休干部“两项建设”作为老干部工作的一项重要任务，配合党委组织部门抓实抓好。要积极探索建立符合离退休干部党组织、党员队伍特点的考核评价办法，强化党建工作的比较和考核，以严密的组织机构、规范有序的党的活动、健全的制度推动党建责任落到实处。

二要坚持思想建党和制度治党同向发力、同时发力。这是在教育实践活动总结大会上提出的重要观点，要坚持从老干部工作实际出发，坚持思想教育和制度约束紧密结合、刚柔相济，抓住主要矛盾，不搞空对空;注意听取老同志意见，增加对制度的思想认同，提高制度的执行力和约束力。要毫不放松地抓好对老同志的思想政治引导，以理想信念和党性教育为重点，加强社会主义核心价值观教育、形势政策教育和法治理念教育。大力宣传先进典型，弘扬正气，把严守政治纪律和政治规矩作为底线要求，引导老同志始终与党中央保持高度一致，不信谣、不传谣，不发表不负责任、有损党的形象的言论，不参加各种宗教和迷信活动，特别是担任过领导职务的老同志要带头遵守政治纪律、严守政治规矩。今年是抗战胜利70周年，各地要按照中央和省市委的统一安排，组织好老同志开展纪念活动，激发老同志爱党、爱国的热情。要进一步完善和落实支部组织生活、理论学习、收缴党费和流动党员教育管理等制度规定，使他们始终处于党组织的教育、服务、管理之中。

三要进一步推进党建工作创新。积极推进思想理念、工作内容和方式方法创新，切实解决一些单位不愿对老同志思想政治工作提要求和党支部活动方式单一刻板、内容枯燥乏味等问题，注意运用网络媒体和信息传播技术，积极打造网络平台，为老同志便捷学习、深入交流创造条件;要把加强思想政治工作与学习活动阵地建设结合起来，真正做到乐、学、教融为一体。按照一方隶属、多方管理的原则，灵活设置党组织，探索形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。要加强服务型党组织建设，组织老同志力所能及地开展志愿服务、互助服务等，积极发挥老干部网络队伍的作用，不断拓展老年党员发挥作用的领域和空间。要注意结合老同志的身体特点、居住情况和兴趣爱好等，创新党组织活动方式，切实增强党组织活动的吸引力影响力。

三、牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向。

中央提出“把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值确向”的理念，体现了老干部工作的价值所在、使命所系，是我们一项义不容辞的重要职责和光荣任务，更是份沉甸甸的责任，我们一定要提高认识，认真谋划，持续深入的抓紧抓好，抓出成效。

一要组织引导老同志展示阳光心态。老同志退出工作岗位后，最重要的是调养身心、颐养天年。阳光心态是身心健康的标志，是正能量的不竭源泉。予人玫瑰，手有余香。一个拥有阳光心态的人会潜移默化地影响、感染周围的人，使人们蕴藏的正能量被激发、汇聚起来。一个时期以来，由于社会环境的复杂和社会风气的蜕化，社会上不平、不公、不正常的事不少，致使一些社会成员普遍存在消极心理，对党和国家的大事，对社会的各个方面，对身边的人和事，往往从逆向的、消极的方面看的比较多，对积极方面视而不见。朋友、同事坐在一起，说这里不行、那里不像话的多，发牢骚、讲怪话的多，指责他人、埋怨社会、传递负面信息的多，对改革开放30多年我国发展创造的奇迹、社会发生的巨大变化、人民生活水平的大幅度提高，却很少感知、很少谈论、很少颂扬。这种状况的存在，对社会的和谐稳定带来了诸多不利影响。老同志虽然对党内和社会上一些事情也有看法，但由于他们经过的事情多、了解的情况多、受党的教育多，总体上，看事情比较客观，分析问题比较辩证，心态相对平和，可以说是社会上心态积极的一大群体。我们要充分运用老同志这一优势，引导老同志以阳光的心态感染人、以阳光的心态鼓舞人，用老同志的快乐和影响来提升老年群众的幸福指数，进而影响社会心理，为社会和谐营造良好氛围。要组织引导老同志深入学习领会党的、十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神，以更加积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待我国的发展变化，正确分析党内和社会风气，正确理解周围的人和事。要引导老同志正确对待全面深化改革中涉及自身利益的调整，以积极的心态适应社会发展，看待个人得失。要引导老同志正确对待由于家庭变故、年老体弱、疾病缠身等带来的空巢、独居、失能等实际问题，帮助他们搞好生活规划，消除思想顾虑。要引导老同志做和亲睦邻的模范长辈，通过家庭纽带、社区服务、社会交往，教育和带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善，聚小善为大善，积小德为大德，共同释放正能量。

二要组织引导老同志体验美好生活。组织引导老同志体验美好生活，享受美好生活，感恩美好生活，不仅可以促进他们的身心健康，也有利于提高他们的生活质量和品位。同时，也会通过老同志影响和带动周围的人去真切感受今天的生活来之不易，从而增强社会各方面人士对党的认同，对国家的热爱，对经济社会发展的正确认识。体验美好生活，重要的是充分认识我国改革开放30多年来发生的翻天覆地的变化，组织引导老同志从历史的视角和国内外对比中，真正看到各行各业、各条战线蒸蒸日上的发展态势，看到我国综合国力增强给人们带来的民族自豪感，看到党的以来各方面发生的明显变化，展示着巨大希望，进而充分认识到我们从来没有像今天这样接近民族复兴的伟大目标，更加相信我们道路的力量、理论的力量、制度的力量。体验美好生活，就是要以平和的心态，积极的眼光，善于发现社会积极面，辩证思考社会消极面，正确认识引发各种不正常现象的复杂原因，多为积极因素点赞，多为好人正气唱赞歌。体验美好生活，就是要注意发现、学习、宣传先进典型的闪光点，从他们那里挖掘人性的真善美，学习先进、争当先进，带头践行社会主义核心价值观，带头养成健康向上的生活方式，积极投身到弘扬党的优良传统、关心教育下一代等事业中去，带动社会风气回归好转。体验美好生活，就是要创新载体、搭建平台，组织引导老同志做好身边事，服务周围人，积极参与社区建设，做老年群众的引领者，做感恩社会、回报社会、奉献社会的“时代老人”。

三要组织引导老同志畅谈发展变化。老同志具有广泛的群众基础，从他们身上传递出的幸福感、正能量，更容易被社会认可，对身边和周围人们的辐射力、影响力更大，更具有说服力。把这一资源挖掘好、开发好、运用好，是我们义不容辞的责任，也是我们突出的工作优势。要注意把一个时期、一个阶段老同志的心声和愿望很好地反映出来，特别是要把老同志对各地各单位落实中央重大决策部署、推进重要改革举措的看法和建议及时反映出来。要认真策划好相关活动，组织引导老同志通过离退休干部党支部、老年社团组织，尤其是主流媒体及其网络平台等多种渠道积极发声，弘扬社会正气。要按照讲好中国故事的要求，鼓励引导老同志结合亲身经历和切身感受，以群众乐意听、听得懂的方式宣讲中国梦、传播好声音，特别是广泛宣传党的和十八届三中、四中全会作出的各项重大决策部署，唱响中国精神的正气歌、中国道路的进行曲、中国力量的交响乐。要引导老同志讲好身边故事，理解、支持所在地方、部门、单位和社区的工作，通过组织渠道、社团平台等，积极协助党委政府做好群众情绪疏导工作，主动挖掘、宣传身边的凡人善举、好人好事，努力为经济社会发展营造良好氛围。

老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。中央提出，新形势下老干部工作只会加强、不会削弱。各级党委、政府要深刻认识老干部工作的特殊重要意义，切实加强统一领导和工作指导，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部部门统筹协调、涉老部门密切配合、社会各方面积极参与的工作格局。目前，我市现有离休干部2496人，平均年龄85.6岁，要把做好老同志晚年服务工作摆在突出位置，不折不扣落实中央和省市委有关离退休干部生活保障的各项政策，更好地满足老同志个性化、多样化需求，统筹公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务，构建多层次、多元化可选择的服务体系，特别关注空巢、独居、重病等有特殊困难的老同志，多做雪中送炭、排忧解难的工作，真正做到“让党委放心、让老同志满意”。老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量，长期以来，全市广大老干部工作者爱岗敬业、勤勉工作，为做好老干部工作付出了辛勤汗水，作出了重要贡献。各级党委要重视和关心老干部工作者，既要严格教育、严格管理、严格监督，又要关心他们的成长进步，提供学习培训、挂职锻炼、交流轮岗的机会，使他们真正感受到组织有关爱、事业有奔头、发展有空间。广大老干部工作者要适应新形势新要求，切实增强责任感使命感，适应作风精神新常态，强化纪律和规矩意识，大力弘扬党的光荣传统和作风，锤炼过硬作风，提高政策运用、开拓创新和管理服务能力，满腔热忱做好老同志服务管理工作。

同志们，做好老干部工作光荣而艰巨。我们一定要在市委的正确领导下，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，锐意进取，履职尽职，努力在全面加强老干部工作上有新的作为。

在全市老干部工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是市委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻全国、全省老干部局长会议精神，认真落实**市老干部工作会议精神，安排部署今年任务以及今后一个时期的老干部工作。过去一年，全市各党委（党工委、党组）认真贯彻落实市委要求，围绕中心、服务大局，用心用情、尽职尽责，全市老干部工作取得了可喜成绩，为我市改革发展稳定做出了积极贡献。市委对我们的工作是满意的，我们要在已有成绩的基础上，再接再厉、加倍努力，把全市老干部工作做得更好。

**同志做的工作报告，我完全赞同。下面，就全面贯彻落实中央、省、**市和**市委要求，做好今年老干部工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要指示精神。

党中央历来高度重视老干部工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记对老干部工作多次作出重要指示批示，为扎实做好新时代老干部工作注入了强大动力、指明了前进方向、提供了根本遵循。我们在谋划工作思路、安排工作任务、推动工作落实上，要自觉提高政治站位，始终对标总书记的要求，坚持从讲政治的高度认识、思考和推动老干部工作，确保老干部工作始终沿着正确的政治方向前进。

一要始终牢记老干部的历史功绩。应当说，在**革命、改革和建设的各个时期，广大离退休干部呕心沥血、攻坚克难、忘我奋斗，奉献了美好年华，创造了辉煌业绩，为**各项事业蓬勃发展作出了重要贡献。老话说，新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。我们要时刻铭记全市广大老同志在**这片土地上的感人事迹，时刻铭记尊重老干部就是尊重党的光荣历史、学习老干部就是学习党的优良传统、重视老干部就是重视党的政治资源，切实把饮水思源的感恩之心转化为发自内心的礼敬和尊重，大力传承弘扬老同志不忘初心、忠心向党，奉献不止、以德化人的政治本色和高尚情操，在全社会形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好氛围。

二要深刻认识老干部工作的特殊重要性。习近平总书记强调，广大老干部不仅是建立新中国、建设中国特色社会主义伟大事业的功臣，而且是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。深刻领会总书记的重要论述，要求我们着眼于巩固党的长期执政，着眼于党的事业薪火相传，着眼于党的宝贵财富不断传承，把老同志的作用发挥好，把老干部工作的价值体现好。当前，我市各项事业正处在触底崛起、滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,锚定“两个确保”，落实“十大战略”，致力打造“七个强市”、聚焦聚力“十项任务”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，打造智慧美好现代品质之城，任务艰巨而繁重。在这种形势下，迫切需要各党委（党组）和老干部工作部门切实增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感，高质量做好老干部工作，把党组织的深切关爱传递到老同志的心坎里，提高他们的政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感，进一步激发他们为党和人民事业增添正能量的政治热情，为我市全面振兴全方位振兴贡献力量。

坚持把敬爱致恭、满怀深情作为老干部工作的内在要求，带着孝心、真心、爱心做工作，使老干部工作更加符合时代发展要求、契合老干部的期待。

二、用好用活老干部工作资源和制度优势，推动新时代老干部工作高质量发展。

新时代老干部工作要有新作为，要注重发挥老干部工作制度优势，向制度要实效，用制度强基础。要进一步提升政治站位，深化思想认识，从“两个维护”的高度重视老干部工作，从“百年党史”的维度把握老干部工作，从“老龄社会”的角度认识老干部工作，切实增强做好老干部工作的责任感、使命感，使老干部工作更好地融入党的建设新的伟大工程，更好地服务市委中心大局，更好地提升老同志的获得感、幸福感、安全感。

老干部局要加强指导督促，推动工作落实；

离退休干部党员党费返还由市委组织部抓好落实。按照省市文件要求，学习借鉴公主岭市、九台区等地经验，结合我市实际，条件成熟时建立离退休干部工委。

二要周到细致做好老干部服务管理。老干部工作一定要做精细，越做得具体，越做得深入，效果就越好。我们要将心比心、换位思考，认真贯彻落实党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部的一系列方针政策，以及省市委做好老干部工作的决策部署，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做期盼之事，构建分级管理、分类指导、分层服务的服务管理体系，把离退休干部的政治生活待遇落实好，切实让老同志共享改革发展成果。离休干部，重点是落实好各项待遇政策，照顾好他们的晚年生活。目前，全市离休干部仅有89人，且每年以近15%的速度递减，离休干部大多都在90岁以上，今后这个速度将会越来越快。要以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感责任感，以起而行之、马上就办的态度和作风，坚持“精准精准再精准”的理念，把各项政策待遇落实到位，提高医疗保障水平，搞好人文关怀，有针对性提供亲情化、个性化、精细化服务，不仅要注重解决老同志的特殊困难，还要加强人文关怀和精神慰藉，让老同志安享幸福晚年。退休干部，重点是加强“三项建设”，使老同志听到党的声音,感受到组织的关怀，从而更好地发挥作用。各部门各单位要通过单独设立、共享共用等方式，为离退休干部党建活动提供必要场地保障，把握党组织、党员进社区“双报到”契机，依托社区“1+n”阵地体系，继续推进共享式党建活动室建设，做到每个离退休干部党组织都有相对固定的活动场所。没有办法解决活动阵地的市直部门，要利用好市委老干部设立的共享式党建活动指导中心，开展丰富多彩的党建活动。老年大学、老干部活动室要发挥好政治思想建设主阵地作用，将党建融入文化养老活动,实现以文化育活动、以活动促党建、以党建增活力。老干部局要积极争取省支持老干部学习活动场所建设专项资金和本级财政支持，加大投入力度，努力改善学习活动场所条件，解决好学习活动场所有限、老年大学“一座难求”等问题。

三要丰富拓展老干部发挥作用渠道。这些年，我们在凝聚、激发老干部发挥正能量方面作了大量的基础工作，老干部发挥作用的领域不断拓展，老干部工作的独特价值不断展现。在经济步入新常态、全面从严治党的新形势下，我们要再接再厉，进一步发挥好老同志的独特作用，在为党和人民事业增添正能量工作上取得新成效。要紧贴中心大局，组织引导老同志紧紧围绕打好疫情防控阻击战、推动高质量发展、构建新发展格局等工作助力加油，为破解改革发展难题献智出力，为经济社会发展出谋划策，为**全面振兴全方位振兴贡献力量。要引导老同志把作用向最能体现自身特点优势、最能助推基层治理现代化的领域聚焦。在这次新冠疫情防控中，广大离退休干部党组织和老干部党员自觉自愿、就近就地，利用优势、发挥所长，通过各种方式积极投身疫情防控工作。仅老年诗词学会、关工委的老党员就捐款近3万元，创作主题作品800余件，展现了老干部的担当作为，体现了老干部的独特优势和价值。要注意总结老干部参与疫情防控志愿服务等方面经验做法，搭建好载体平台，做好场地、人员、经费等方面保障，继续开展好各类志愿服务活动，使老干部在促进基层治理、社区治理、社会治理中发挥更大作用。要注重典型引领，大力培养选树宣传我们身边的先进典型，让广大老同志学有榜样、比有标杆，努力形成见贤思齐、争当先进的生动局面。

三、加强对老干部工作的组织领导，夯实事业发展基础。

习近平总书记强调：“各级党委政府要切实把老干部工作提上重要日程，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项”。总书记的重要指示，为我们进一步加强老干部工作的组织领导指明了方向，我们要认真学习领会好、贯彻落实好。

一要压实领导责任。各党委（党组、党工委）认真贯彻全国全省、**市离退休干部“双先”表彰大会精神，从弘扬党的优良传统和中华民族传统美德、巩固党的执政基础的高度来认识老干部工作，进一步加强对老干部工作的组织领导。各乡镇街、各部门主要领导要经常关心过问，带头落实包保联系老干部制度，带头出席老同志参加的有关重要活动，分管领导要切实负起责任，直接协调解决重要问题。今年，市委组织部将把老干部工作纳入乡镇街和市直部门党委（党组、党工委）考核范围，把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容，以严格的考核推动老干部工作各项任务落到实处。

二要增强工作合力。老干部工作是一项系统工程，涉及方方面面。老干部局要增强主动精神，认真履职尽责，及时向市委市政府汇报工作，反映情况、提出建议，加强与有关部门的沟通联系和协调配合，推动形成老干部工作的整体合力。相关部门要讲政治、讲大局、讲配合、讲服务，各司其职，密切配合，共同做好老干部工作。财政、卫健、医保、民政、人社等部门要为落实老干部政策、改善老同志生活待遇发挥应有作用，给予老干部工作必要支持，把老干部的事情办实、办妥、办到位。

三要建设过硬队伍。组织广大老干部工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化党史学习教育成果，增强做好老干部工作的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。要从严教育管理，打造守纪律讲规矩的干部队伍。要加强学习培训和实践锻炼，引导和帮助老干部工作者开阔眼界思路，了解大局大势，熟悉中心工作，精通政策业务，弥补知识短板，不断提高履职尽责的专业素养，努力成为老干部工作的行家里手。要进一步提振干事创业的精气神，用事业凝聚人心、鼓舞干劲，及时表彰奖励重用想干事、能干事、干成事的干部，形成鲜明导向。

同志们，莫道桑榆晚，为霞尚满天。老干部工作是奉献的事业、更是光荣的事业。希望大家不负组织重托和老干部的信任，振奋精神，开拓创新，真抓实干，共同推动**老干部事业再上新台阶、再添新成果、再创新局面！

谢谢大家！

在全市老干部工作会议上的讲话

各位老领导、同志们：

今天召开的老干部工作会议，是一次非常重要的会议，充分体现了矿党委、矿行政对老干部工作的高度重视。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、过去的一年，广大离退本网休老同志为我矿的改革发展稳定做出了重要贡献。

刚刚过去的一年，在集团公司和矿党委、行政的正确领导下，全矿干部职工上下同欲，锐意进取，各项工作齐头并进、全面发展，产量、进尺、销售收入、效益、非煤产业、职工收入六项指标全超计划、全超同比、全创历史最好水平，成为我矿多年来各项主要经营指标创历史水平最多的一年，变化最大、发展最快的一年,经济效益最好的一年，给职工办实事好事最多的一年，也是得到上级表扬最多、肯定最多的一年。可以说，在井下现场条件复杂多变，采场接续相对紧张、改革改制任务繁重，不确定因素显著增加的情况下取得这样的成绩，是很不容易的。这既是上级正确领导的结果，也是全矿干部职工共同努力的结果，更是广大离退休老同志关心、理解和支持的结果。过去的一年，特别是去年4月份矿党政班子先后调整以来，广大离退休老同志紧紧围绕矿党委、矿行政确定的工作思路和目标，以识大体、顾大局的政治责任感，一如既往地关心、理解、支持和参与矿上的改革发展，积极为企业三个文明建设献计献策，贡献余热，较好的发挥了参政议政的参谋智囊作用、联系职工群众的桥梁纽带、维护团结稳定的宣传教育作用以及促进精神文明建设表率带头作用。在此，我代表矿党委、矿行政向全矿广大老领导、老同志特别是今天受到表彰的同志表示衷心的感谢！

二、认清形势，明确任务，进一步增强做好老干部工作的责任感和紧迫感。

是全面贯彻党的十六届五中全会精神的重要一年，也是集团公司实施“十一五”规划的开局之年，更是我矿新班子调整后，重点工作求突破，全面工作上水平，整体工作大发展的关键之年，做好今年的各项工作，对于“十一五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。综合各方面情况分析，20总的形势特点仍然是希望与困难同在，机遇和挑战并存。为此，我们必须保持清醒的头脑，抢抓机遇，奋力拼搏，以新的姿态和作为，坚决完成各项奋斗目标，为矿区的改革发展做出我们应有的努力和贡献，这既是上级组织赋予我们的神圣使命，也是新形势新任务的要求，更是为全矿广大干部职工创造更多福利、带来更多实惠的一条重要途径。而这一切需要有一个稳定的政治环境做保证，更加需要广大离退休老同志的关心、理解和支持。因此，做好新一年的老干部工作意义更加重大。我们一定要从维护改革、发展、稳定大局的高度，提高对做好老干部工作重要性的认识，站在讲政治、讲大局、讲稳定的'高度，真正把老干部工作提到更加重要的位置来抓，对老干部工作做到思想上真重视、政策上真落实、工作上真支持、效果上真体现，让广大离退休老同志更加满意，更好地发挥作用，为全矿三个文明建设做出新的更大贡献。

三、突出重点，抓住关键，努力开创老干部工作的新局面。

新的一年，新的形势和任务对全矿各级党组织和老干部部门、广大老干部工作者提出了新的更高的要求；企业三个文明建设尤其是跨越式发展的新实践，也为做好新一年的老干部工作提供了更加广阔的舞台。全矿各级党组织、老干部部门和广大老干部工作者要按照党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想的要求，进一步突出重点，抓住关键，努力开创我矿老干部工作的新局面。

一是持之以恒地抓好老干部待遇的落实。落实好老干部的生活待遇和政治待遇，是做好老干部工作的重中之重，当前，最重要的是要积极创造条件，优先保证老干部生活待遇的落实。虽然我们今年要办的大事很多，花大钱的地方也很多，特别是村庄搬迁、提高采掘机械化水平等关系我矿长远发展的重点项目需要大量的资金，但在落实老干部的生活待遇问题上，要优先保证，坚定不移地按照政策执行。这一点，矿党政班子的认识是一致的。同时，还要按照规定，落实好老干部的政治待遇，该让他们看的文件要及时给他们看，该给他们传达的会议精神要及时给他们传达，该让他们参加的会议要及时让他们参加，该组织他们参加或开展的活动要及时组织他们参加或开展。总之，要让离退休老同志切实感到生活上有保证、政治上受尊重，感受到党的关怀和温暖，企业的关心和照顾。

方面服好务的同时，还要特别关心老干部的精神文化生活。要围绕老干部安度晚年、健康长寿，积极创造条件，组织开展一些适合老年人特点、文明向上、健康有益的文体活动和老年人健身活动，切实做到常怀尊老之情，恪守敬老之责，善谋为老之策，多办利老之事，尽全力做好老干部工作，使广大离退休老同志老有所学、老有所乐、老有所为，在全矿努力营造敬老、尊老、养老的良好风气，以此激发广大离退休老同志发挥作用、献计献策、贡献余热的积极性，为全矿改革发展稳定再尽一份心、再出一把力。

三是要积极为广大老干部发挥作用，贡献余热创造有利环境和条件。今年全矿改革发展的任务十分繁重，要实现这些目标，需要全矿上下方方面面的团结一致，共同努力。各位老领导党性强、阅历广、威望高，有着丰富的革命和建设经验，有着驾驭各种复杂局势的胆识和能力，是一个巨大的智力宝库。因此，组织引导老同志在矿山三个文明建设中继续发挥作用，是时代和工作发展的迫切要求，也是广大老同志的热切愿望。我们要进一步采取措施，优化环境，创造条件，教育引导广大离退休老干部、老同志在企业改革发展稳定和三个文明建设中更好的发挥自身优势和作用。特别是要注重发挥好老干部、老同志在思想政治工作中的宣传鼓动作用，在联系群众中的桥梁纽带作用，在企业稳定中的积极促进作用。全矿各单位、部门特别是老干部部门的同志要积极适应新形势的需要，深入学习党的有关方针政策，坚持以“老干部迫切需要的，就是我们工作中要做的；老干部不太满意的，就是我们工作中要改进的”为工作原则，不断提高政策业务水平和为老干部服务的实际本领，把老干部工作做得更好，努力开创我矿老干部工作的新局面，让老干部更加高兴，更加满意。

最后，祝老同志们生活幸福，健康长寿！

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全镇干部工作会议上的讲话

乡镇干部是基层政权的执政骨干，其作风与言行举止影响着党和政府的形象，直接向人民群众展示了执政党的自身形象与宗旨，关系到人心向背、党与国家的生死存亡以及社会风气的优劣。下面就是本站小编给大家整理的全镇干部工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

在县委xx届八次全委(扩大)会议之后，镇党委、政府决定今天召开全镇三级干部会议，会议的主要任务是，回顾总结**年度工作，兑现全镇经济社会发展目标责任考核，全面安排部署**年各项工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，明确任务，凝心聚力，抢抓机遇，实干创新，全面完成年度各项工作任务，为实现全镇政治、经济、文化、社会、生态全方位发展奠定基础。后面，何镇长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据镇党委会议讨论的意见，我先讲四个方面的问题。

一、关于**年全镇经济社会发展的简要回顾。

**年，是全面贯彻党的和党的xx届三中、四中全会精神的开局之年，也是全镇各项工作取得较好成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各方面的支持下，我们坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农民增收和城市开发两大主题，审时度势优化思路，不遗余力狠抓落实，全镇经济社会发展和各项工作都取得了显着成效。

(一)重协调、强推进，重大项目征地工作取得新突破。

**年，镇党委、政府把配合县上重大项目建设作为全镇工作的重中之重，坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，按照领导挂帅，干部靠前，群众支持，群策群力，攻坚克难的工作思路，各级干部全力参与，采取宣传动员，讲解政策，全身心投入，全天候工作，持续推进土地征收工作。一年来，先后开展了大云寺以东文物考古用地、大云寺山门建设用地、大雄宝殿建设用地、文旅综合体、新城东路、文昌北路、文昌南路、怀宝山陵园、城西大型商品交易及农产品批发市场、泾州大桥等项目建设用地的征收及汭河风情线、天池滑雪场等项目建设用地的租用共12宗1230.45亩，为县城开发提供了用地保障，保证了市列、县列重大项目顺利实施。

(二)扩规模、提质量，产业开发有了新发展。

坚持把特色产业深度开发作为促进全镇农业增效、农民增收的核心任务，合理规划布局镇域经济片区，围绕扩量、提质、增效、创牌的目标，持续扩大蔬菜、林果、畜牧、旅游产业规模。蔬菜产业发展实现了设施蔬菜和露地蔬菜生产同步发展，以茂林现代农业产业园、延风、袁家庵、杨柳四村127座日光温室、142座大中拱棚为龙头，带动了全镇蔬菜产业稳步发展，**年蔬菜生产面积累计达2200亩，产值达1450万元。果品产业以建园区、抓管理为重点，新建泾柏路红富士基地750亩，栽植苹果树5.5万株，红富士基地总面积达到1500亩。在天池、新沟村果园间作套种中药材1200亩，在凤凰村肖家山提升改造残次园280亩，在东庵、新沟、凤凰等村落实幼园标准化管理2300亩，全镇果园面积达到7800亩，果品产业发展片区基本形成。畜牧养殖业以提升改造和新建项目并重，完成袁家庵肉牛养殖小区提升改造，牛存栏达到150头，按照基地+农户+协会的经营模式，积极动员养殖大户在阳坡、兰家山两村建成了两处肉牛养殖场，阳坡盛腾牧业肉牛养殖场牛存栏达到320头，兰家山金辉牧业肉牛养殖场牛存栏达到150头。扶持新建了东庵、兰家山、水泉寺村万只标准化肉(蛋)鸡养殖小区3个，肉鸡存栏2.2万只，畜牧养殖业在远郊村逐年发展壮大。生态建设以苗木繁育、造林绿化为核心，在五里铺、阳坡、芋子沟林场三村新增苗木繁育面积300亩;在茂林泾渗公路沿线完成荒山造林400亩，栽植苗木9万株;完成阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰七村北面山绿化造林1200亩，栽植苗木27.5万株;整修行道树栽植工程10公里，在304省道沿线补植行道树5公里。旅游产业发展以服务景区建设为重点，根据西王母神话传说，因势利导，利用独特的区位优势，投资30多万元租用土地110亩，在王母宫山和延风村交汇地带建成了集休闲旅游、果品产业发展为一体的西王母生态观光园一处，拓展了旅游的空间，丰富了全县文化旅游要素。

(三)抓规划、严管理，基础设施建设有了新进展。

我们把新农村建设和城市开发建设项目有机结合，积极实施村级道路、排洪、排污规划，基础设施条件逐年得到改善。一是分年度实施基础设施建设工程。年内硬化茂林、水泉寺、杨柳、共池4村进村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安装太阳能路灯20盏。硬化五里铺村20户小康屋门前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建设涵洞3处。衔接县计生局协同8个联防单位筹资9.2万元，对杨柳防区1.02公里排洪排污渠进行了彻底清淤，协调县水利局清理阳坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。协调“双联”单位县交警队砂化凤凰村道路3条4.5公里，极大地改善了群众生产生活条件。二是实施农民安置楼工程。结合城郊村人多地少无处划拨庄基的实际，积极衔接规划修建了农民安置楼，积极稳妥完成了五号安置区1-3#安置楼的150户群众分配入住工作，水泉、土窝子4幢农民安置楼由平凉新世纪房产公司代建，已全部封顶，东大街南侧水泉村2幢联户改建楼已完成主体，延风村农民安置楼已完成基础工程;杨柳村、共池、兰家山等村安置楼已基本竣工，年内将分配农户入住。全镇共修建安置楼27幢16.2万平方米，彻底解决了1280户群众的居住问题。

(四)夯基础、重治理，美丽乡村建设有了新起色。

全镇规划建设管理以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，从建章立制、加强领导、强化管理入手，使全镇规划执法管理和环境综合整治工作取得了新的进步。一是认真开展宣传动员。年初制定下发了《**镇规划建设管理及环境综合整治实施办法》，同时利用各种途径，加大对《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理办法》等法律法规的宣传。二是依法查处乱修乱建行为。组织干部对县城规划区内各村所有农户进行摸底，对农户居住情况、家庭人口、住房面积、修建年代、房屋类型等记录备案，建立台账。各村按时对本村违法违章建筑信息进行反馈上报。年内共发放停工通知50多份，积极配合县规划部门先后对水泉、兰家山、茂林、共池、东庵、杨柳等村的违章建筑进行了强行拆除，震慑了乱修乱建等违法行为，维护了规划建设管理的严肃性和权威性。三是集中整治村庄环境。充实加强规划办工作人员，逐步建立环境卫生保洁长效机制，认真落实日巡查、月评比、季通报工作机制。年内积极争取购置垃圾清运车1辆、配备垃圾箱6个，做到每天清理拉运。与350户商业门点签订门前“五保”

责任书。

督促全镇**个村民小组确定环境卫生保洁人员**名定期对村庄及重要路段环境卫生开展集中整治工作全年共动用机动车辆50台(次)投入人力3500人(次)清理柴草、粪土等垃圾850多吨拆除土坯房85户300余间新建围墙2700m,粉刷各类墙壁4200㎡新建居民区小花园4个2900㎡脏、乱、差的现象明显改观。

(五)抓管理、强服务，社会事业发展有了新进步。

镇党委、政府坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度。全面落实强农惠农政策，全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，各项强农惠农资金已全部兑现到户。结合党的群众教育实践活动专项整治活动，集中开展农村低保规范清理2次，规范农村低保3045人，清理人情保、关系保9户9人。完成了全镇各会计单位“三资”监管平台建设和村级财务清理清查工作，保证了村级财务公开、透明运转。扎实推进人口和计生工作。开展人口计生干部统计信息业务培训5次，巩固提升了水泉寺、延风村2个“陇家福?幸福寓所”服务水平，新创建幸福家庭800户，完成四项手术264例，征收社会抚养费48万元。全面足额兑付独生子女父母保健费等优惠政策。教育、文化、医疗卫生条件逐步改善。认真落实农村义务教育方针政策，全镇适龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到98%。完善兰家山村文化广场功能，配套了娱乐休闲设施6套，建成廉政文化宣传大院一处，新建杨柳、东庵老人日间照料中心两处。利用五一、七一、元旦分别举办干部职工运动会，在村级举办群众手工制作，书法比赛，活跃了干部群众文化生活。按照“应参尽参，应保尽保”的原则，着力解决群众看病难、老来难的问题，全镇参加新农合和农村养老保险比率均达到98%以上。着力改善职工生活条件。以激发干部职工干事创业热情为目标，投资10多万元对篮球场进行了塑胶硬化，配套修建了羽毛球场，安装了2套乒乓球桌，新建了1处文体活动中心，配套图书8500册，室内乒乓球桌1套，健身器材3套，投资15万元对机关餐厅进行了改造，改善了职工生活、学习、工作条件，丰富了职工文化生活。

(六)勤排查、细化解，社会治理水平有了新提升。

全镇始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，确保了全镇经济健康发展，社会和谐稳定。一是健全综治机构网络。建立了镇综治维稳中心，由镇长兼任主任，设专职副主任1名、综治员4名，15个村都成立了由村党支部书记任组长的村级综治工作领导小组，全镇共有巡逻队15个175人，治保会15个82人，调委会16个，调委会成员63人，调解员162人，制定完善了各项管理制度，全镇综治维稳网络体系初步形成。二是加强法制宣传教育。年内深入宣传了《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等法律法规，结合冬季专项治理活动，扎实开展了“严打”整治斗争和打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象专题宣传活动。三是深入排查化解矛盾纠纷。结合我镇征地、拆迁安置和城郊群众庄基划拨及惠农政策发放等矛盾较多的实际，建立了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，与15个村签订了社会治安综合治理责任书和安全生产责任书，抽调7名干部组建了政机关“信访服务大厅”，督促各村设立了便民服务站，及时办理群众来信来访。镇“信访服务大厅”全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)，有效疏通了群众诉求通道，及时化解各类矛盾纠纷理顺了群众情绪。

(七)抓党建、夯基础，党建工作水平有了新提高。

镇党委以党的群众路线教育实践活动为统揽，以作风建设为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、聚民心”这一主题，不断加强服务型党组织建设，提高党建工作科学化水平。

本着“精简、管用”的原则，着力解决了制度缺失和制度障碍等问题，完善了《**镇机关干部职工管理制度》、《**镇便民服务工作制度》、《**镇群众事务党员干部代理代办工作制度》、《村干部坐班制度》等与作风建设密切相关的制度，通过制度的立、改、废，推动了工作的常态化和长效化。

(二)深入推进“双联”行动。认真贯彻落实县委“双联”工作要求，全力兴产业、夯基础、聚合力、促发展。修订完善了全镇15个村的“两规划一计划”，推行扶贫攻坚“图表式管理”，以培育富民产业、改善基础条件为重点，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”。一是打造致富平台。以“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”活动为抓手，打造五里铺千亩育苗基地，袁家庵、兰家山、阳坡肉牛养殖小区，水泉寺、东庵肉(蛋)鸡养殖小区等群众致富平台，涌现出了梁彩秀、史喜荣、田金会、吕建民等一批致富能手和先进典型。不断推动“双联”行动向纵深发展。二是发挥帮扶作用。督促帮扶单位和帮扶干部及时深入农户、田间地头，问民情、访民需、解民愁，进村入户共计200多次、召开联村会议40多次、印发资料5000多份、开展培训12次，宣传了党在农村的各项方针政策及有关强农惠农知识，提高了群众政策知晓率。三是积极措办实事。认真开展“联村单位党组织与双联村党组织开展双联共建”活动，筹集帮扶资金18.5万元、栽植行道树23公里、砂化道路8条12.2公里，落实果园标准化管理1400亩，为困难农户提供化肥、农药、地膜等农资，价值10.6万元，春节期间为206户贫困户送去面粉、食油等慰问品。四是完善档案资料。按照镇上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志的要求，对在“双联”行动中形成的入户调查表、发展规划和扶贫计划、贫困户脱贫计划、各类活动文件等软件资料和影像资料安排专人进行整理归档，确保了档案资料的完整性和规范性。

(三)全面加强服务型党组织建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强换届后村“两委”班子教育管理，通过远程教育以会代训等形式培训党员干部5000多人(次)，使干部的宗旨意识和服务能力明显提升。严格按照新颁布《中国共产党发展党员工作细则》要求，年内共培养入党积极分子25名，新发展党员15名。依托村级组织活动场所，建立受理代办事项、反馈村情民意、服务科学发展的综合性便民服务中心15个，为群众提供“一站式”服务。强化措施，加强跟踪，全面完成杨柳村软弱涣散党组织整顿转化工作。认真开展“星级党员”创评工作，扎实开展党员民主评议，使党员模范带头作用进一步加强。

总的来看，通过全镇三级干部的共同努力，**年各项工作取得了较好的成绩。经济持续健康发展，群众增收渠道得到拓展，人居环境显着改善，各项重点工作扎实推进。在昨天召开的全县xx届八次全委扩大会上，我镇又一次被评为“全县经济社会发展贡献奖”，同时在**年“五位一体”综合考核中荣获二等奖，并项目建设，招商引资，抗旱防汛等工作中受到表彰奖励，这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府统揽全局、协调各方、高点定位、一线落实的结果，是在座的大家攻坚克难、不计得失、胸怀全局共同奋斗的结果，也是镇直各单位、社会各界人士大力支持、通力协作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。从兄弟乡镇的变化看，玉都、在小城镇建设方面高起点规划，深层次推进，总结了经验，树立了典型;、飞云、在果品产业方面规模持续扩大，产业链条不断延伸，走出了路子，拓宽了市场;在畜牧业发展上，夯实了基础，树立了品牌。王村、汭丰在设施蔬菜生产方面扩大了规模，提升了效益。从自身发展现状看，我们还存在很多问题和不足，一是经济转型发展步伐慢。经济转型发展对于而言根本就在于统筹城乡发展、缩小城乡差距、改善城乡二元结构，其关键在于搞活商贸流通，增加三产收入，加大招商引资，壮大工业企业集群。目前这些仍处于学步阶段，远远不能映衬出我们的特色轮廓，不能成为我们的竞争优势;二是产业的关联度不强。在产业发展上，大多数村仍注重传统种植，不力于深度开发，长期俳回在产业开发的上游阶段，在链条延伸上决心不大，全镇没有形成主导型产业格局，甚至传统优势产业发展也没有走在全县前列。三是工作进展不平衡。好差悬殊，两极分化，一些村的工作在全县都小有名气，很有影响力，但一些村长期没打算、没计划，被动应付，工作没起色，失去组织应有的功能和作用;四是干部工作作风漂浮。部分机关干部把当成休养生息之地，安于享乐之处，精神状态低沉，处事消极应付，混天度日，当一天和尚敲一天钟，忘记了干部的职责，甚至做人的尊严。个别村组干部自抬身价，唯我独尊，喜欢享用组织的权利，却懒于履行岗位应尽的职责，听得起表扬，受不住批评，不善于应用群众观点、群众方法，做扎实细致的群众工作，不善于教育疏导，理顺情绪工作，致使小矛盾变成大问题，部分干部法制意识，民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多等等这些问题如果不尽快加以研究和解决，将会严重制约快速发展，因此必须引起全镇上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于**年全镇经济社会发展的主要任务。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，我们面临诸多的发展机遇，同时，也将经受破茧成蝶的艰难。**年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，贯穿一条主线，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线。

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点。

1.全面推进依法治镇。**年是“六五”普法的最后一年，全镇要全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加快社会主义法治建设步伐。加强法制教育宣传。全镇上下要把法制宣传教育作为各项农村工作的前提和基础，紧密结合中心工作，有针对性地开展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等与农村、农业、农民相关的法律法规宣传教育，进一步提高全民法制观念，增强全民遵纪守法的自觉性。牢固树立依法依规办事意识。把依法办事贯穿于工作决策落实的全过程，遵循法治精神，创新工作机制，教育工作人员严格执行国家的法律法规，严格依法依规办事，保障工作顺利推进，保障群众利益，促进农村社会和谐稳定。扎实开展社会治理。建立健全镇村社会治理网络，健全民事调解、综合治理工作落实考核机制;扎实做好综治维稳工作，认真排查解决各类矛盾纠纷，全力推进平安建设。教育引导三级干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，解决群众困难，理顺群众情绪，回应群众关切，引导群众主动配合征地、拆迁、服务重大项目建设，参与规划建设管理及村庄环境整治等城乡一体化建设工作，发挥其主体作用;全面开展农村民主管理“五自主、三合作”行动;认真落实党务、政务、村务、财务公开制度。

2.继续深化农村改革。一是加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织通过农地承包经营权流转，发展适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会·龙头企业·合作社·农户”的复合经营模式。二是加快农村土地(林地)承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。三是完善现代农业产业体系。用好上级扶持政策，加大对蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等产业的扶持力度。优化产业区域化布局，科学编制农业用地发展规划，支持发展集约化、设施化、生态化、标准化的种植业和畜禽养殖业。

3.统筹推进城乡发展。以村庄规划修编、农民安置楼建设、基础设施建设、环境综合整治为重点，以城带乡全面推进城乡一体化发展。一是抓好村庄规划修编。不断完善城郊村建设规划编制及“城中村”改造计划，合理布设道路、排洪排污管线，配套公共环卫设施、教育卫生、商业门点等，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。加快城北四号安置区拆迁安置楼、城北棚户区安置楼、水泉东大街南侧群众联户改建楼、杨柳四中拆迁安置楼基础设施配套建设进度，完善分配方案，确保5月底全部竣工交付群众入住。城东水泉、土窝子农民安置楼要加快基础设施建设进度，确保10月底前全部竣工交付群众入住。年内开工建设城北三号安置区、城西茂林、杨柳农民安置楼、东庵农民安置楼、城东土窝子常家沟社棚户区改造工程、城西西环路以南土窝子、延风棚户区改造工程、城北商业门点，争取年内完成主体工程建设，进一步改善群众居住条件，提升城镇化水平。三是抓好规划建设管理。持之以恒加大规划建设管理力度，敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，坚持日巡察制度，充分调动15名规划建设管理员工作积极性，对在建工程跟踪督查，严格落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机。四是抓好环境综合整治。加大宣传教育力度，认真落实环境综合整治日巡查、月评比、季通报工作机制，按照“优化群众居住环境、提升乡村文明程度”的总目标，北大路、蒋丰路、后党路、泾镇路、泾柏路沿线各村要认真规划，认真做好道路林网建设及沿途村庄环境整治工作，提前动手改造门楼，翻新围墙，拆除废旧建筑，加大危房改造力度，整修供电线路、给水管网等基础设施，在春季拓宽林带2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等绿化苗木，规划垃圾集中堆放点16个，投放垃圾仓16个，修建群众休闲娱乐场所5处，绿化美化小花园40处，改变主干道路环境脏、乱、差现状。

4.持续推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以泾汭河沿线茂林、袁家庵、五里铺、阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰10村南北面山绿化为重点，持续落实荒山造林工程，为县城建造绿色生态屏障。茂林村要把泾渗公路面山荒山造林作为重点，年内完成500亩荒山造林任务，栽植绿化苗木10万株。二要抓好育苗基地建设。五里铺、阳坡两村要继续抓好以协会为引领的苗木繁育基地建设，年内新增育苗面积200亩，总面积达到1500亩，使育苗产业成为群众增收致富的主导产业。同时，要加强芋子沟林场育苗基地的管理，积极探索林下养殖的新机制，年内建办林下养鸡场一处，养鸡1万只以上。三要抓好水土保持工作。巩固维护芋子沟林场、天池等村坡改梯和道路工程，全面实施山地综合开发，年内在五里铺村天池塬实施坡改梯工程500亩，配套建设道路和路网绿化1.5公里。

5.积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设工作的总体要求，不断优化工作思路，明确工作责任，依法依规解决突出问题，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合市、县重大项目建设，做好城北、城东、城西综合开发建设，为全县各项重点工作顺利开展提供有力保障。

6.突出落实产业提质增效。蔬菜产业要抓好茂林、延风、杨柳、袁家庵四村127座日光温室、142座大中拱棚设施蔬菜生产新技术、新品种引进，促进蔬菜产业提质增效，年内露地蔬菜种植面积达到20xx亩以上，在304省道沿线种植地膜洋芋1000亩。果品产业要全面推广天池果园标准化管理经验和大户引领的经营模式;延风村要认真做好宣传动员，继续扩大蟠桃园种植面积，年内新建200亩，累计达到300亩以上;对凤凰村蒋丰路果园、杨柳核桃园、茂林核桃园等重点果园要严格落实标准化管理措施，确保杂果园尽快获得效益。畜牧养殖业要全力支持畜牧养殖基地扩张规模，提升养殖效益，在不破坏原有生态的基础上，投资550万元，垦复阳坡村杨家店社废旧庄基地，新增土地500亩，改造中低产田650亩，按照适度集中的原则分户建棚，动员群众积极修建棚舍，建办生态养殖小区。鼓励兰家山村有养殖意向的农户筹资在兰家山哨咀塬养殖基地新建养牛场。支持东庵村星宇肉(蛋)鸡养殖场两座鸡棚全面建成运营。生态旅游业要围绕王母宫、田家沟、大云寺大景区建设，配合做好景区绿化美化和基础设施建设，完善服务功能;在抓好西王母蟠桃园续建管理、天池滑雪场建设的同时，要围绕西王母文化及大云寺佛教文化旅游，组织群众开展手工开发制作，选拔一批有绘画功底的群众到外地学习根雕、剪纸等手工制作技术;动员景区周围群众建办农家乐，推广**名优小吃，丰富文化旅游要素。商贸流通业要利用城乡一体化发展的契机，发挥城郊水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村区位优势，发挥商会、协会在商贸流通中的作用，融集资金和信息，壮大商贸流通业规模，增强辐射带动作用，全面加强商贸流通与第一、二的产业的对接互动，延伸产业链培育新的经济增长点，引导城郊村群众创业致富。

7.深入推进“双联”行动。要在增强富民产业、解决群众实际困难、培育推广典型、健全完善机制上下功夫。坚持输血与造血并举，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续抓好水、电、路等民生项目建设，切实改善群众生产生活条件。坚持培育、发现、挖掘和打造典型，树立标杆，以点带面，充分发挥好先锋典型的示范引领作用，推动双联工作点面结合、共同推进。坚持在工作中不断探索新机制、新举措、新办法，推进“双联”工作常态化，把双联行动作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台。

培育五大典型。

1.农民安置楼建设。完成城北三号安置区、茂林、杨柳群众安置楼选址及工程招投标，开工修建安置楼10栋4.8万平方米，安置群众500户，年内完成主体工程，配套建设基础设施，建成数字化社区，妥善解决失地群众的居住问题。年内开工建设东大街南侧土窝子村、水泉村，西环路土窝子、延风两个村7个组180户的棚户区改造工程。

2.天池果园标准化管理示范点。泾柏路沿线五里铺地段要在春季做好果园建设规划，引导群众合理倒兑茬口，秋季完成坡改梯工程500亩，栽植果园500亩，持续扩大泾柏路红富士规模，园区总面积达到20xx亩，扎实落实各项标准化管理措施，使基地成为全镇的样板园，引领全镇果园管理水平再上新台阶。

3.东庵柿饼(干)加工厂建设。投资750万元，招商引资建办占地20亩的柿饼加工厂，贮存鲜柿子3000吨，年生产柿饼(干)500吨，解决柿子深加工问题，延伸杂果产业链。整修砂化东庵坪和枣园坪园区内道路4公里，积极改善务作条件，开展技术培训，落实标准化管理措施，提高柿子产量。

4.凤凰山地综合开发示范点。精心制定。

工作方案。

对凤凰村核桃湾闲置土地进行开发利用，完成坡改梯工程300亩，一次性建成500亩的育苗基地，利用现有资源优势发展林下肉鸡养殖1万只，提高山地综合利用水平。

5.阳坡肉牛养殖小区建设。投资320万元完成胜腾牧业二期工程续建，建成双列式牛舍3栋，使总规模达到7栋，青贮池3座，有机肥生产线1条，肉牛存栏达到500头，积极探索“公司+协会+农户”的联动市场机制，由养殖公司牵头，3年内带动周边20户群众发展肉牛养殖，年出栏肉牛1000头以上。

措办十件实事。

1.建成城北数字化管理社区。结合城北五号、四号、棚户区改造安置楼建设工程，配套修建村级文化广场和标准化卫生所。积极动员群众成立物业公司，完善安置区服务功能，为群众提供全面高效的物业服务，构建环境幽雅、设施齐全、条件方便、居住安全的数字化社区环境。

2.实施棚户区改造工程。根据县城统一规划，依托项目配套，制定详实改造方案，对东大街南侧水泉、土窝子村及西环路土窝子、延风共涉及7个组180户庄基实施棚户区改造工程，规划新建安置楼6幢，安置群众216户。

3.实施农电网改造工程。积极衔接电力部门实施新沟、凤凰、五里铺三个村8个村民小组200户50公里农电网改造工程，增设变压器，更换输电线路，彻底解决群众用电难问题。

4.实施自来水入户工程。积极衔接县水利部门，完成袁家庵村2个社260户自来水入户工程，彻底解决群众吃水难问题。

5.实施城郊村道路建设工程。依托财政奖补项目，投资175万元，硬化水泉寺、东庵、阳坡3村4条主干道路5公里，衬砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、杨柳、五里铺等村主干道路4.5公里，衬砌排洪排污渠5公里。

6.城北商业门店建设。严格规划管理，精心制定分配方案，发挥群众代表主体作用，严格核定失地人口及各村组的分配面积，开工建设城北商业门店，解决城北失地群众生活安置问题。

7.实施200户危旧房屋改造。按照“先规划，后建设”的原则，鼓励集中连片，逐年修建，完成危房改造200户，彻底解决群众住房难问题。

8.天池生态旅游示范村建设。延风、天池、袁家庵三村要以滑雪场和名贵花卉观光园建设为依托，加大苹果及蟠桃园的标准化管理，王母宫蟠桃园年内建设新增面积200亩，累计达到300亩以上，大力开展特色农业观光和休闲旅游活动，达到果品产业与旅游产业互支互促，改善生态旅游环境，提升生态旅游水平。

9.乡村文化舞台建设。争取项目投资，进一步完善兰家山、水泉、杨柳村级文化广场服务功能;依托大云寺、王母宫景区广场，组织群众开展积极健康向上的文化娱乐活动。

10.城郊村社区服务中心建设。五里铺、水泉寺、杨柳、东庵村四村要创新管理办法，积极支持农村老人参加日间照料中心开展的各类活动，使农村老人老有所养、老有所依、老有所乐;积极争取新建兰家山、水泉、延风、袁家庵四村老年日间照理中心;管好用好15个村的农家书屋、便民商店、村级卫生所，配套修建篮球场4个，乒乓球桌8套，羽毛球场4个，安装健身器材16套，丰富全镇各村群众的文化体育生活。

落实五项措施。

**年是全镇经济社会跨越发展的关键一年，镇党委、镇政府将紧紧围绕既定。

工作计划。

靠实工作责任完善工作机制转变工作作风加强督查检查狠抓工作落实确保各项工作任务落到实处。

一是全面加强党的建设。党的基层组织建设是党执政的基石，镇党委、政府将创新工作方式，切实加强村“两委”班子建设和党员干队伍建设，广泛开展丰富多彩的党员教育活动，继续深化“党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，加强党员教育管理，做好发展新党员和入党积极分子的培养教育，各村、各单位利用远程教育网络开展活动，切实提高远程教育的时效性，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的核心作用。

二是完善工作运行机制。继续做好制度的“废、改、立”工作，认真修订完善干部工作运行机制和考核管理办法，推行干部职工重大工作失误和违纪问题责任追究制度，充分调动三级干部的工作积极性。按照责任到位、监管到位、落实到位“三到位”的要求，实行双向选择，发挥干部特长，优化干部组合，为干部职工施展才华创设条件。按照“管人、管事、管效果”的要求实行单元负责制，对现有办公室重新进行整合，优化单元负责机制，制定科学的单元工作新机制，重点解决干与不干一样，干差干好一个样的问题。达到工作机制要科学，干部配置要合理，奖惩措施要分明，让肯干事，能干事的人有位置，有机会。让不想干，不干事的人有危机，有压力。由分管领导和工作单元负责管人管事管效果，做好各项工作任务的落实。

三是加强干部队伍建设。以群众路线教育常态化机制建立为重点，持之以恒反“四风”，驰而不息改“作风”，牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。充分发挥镇纪委执纪监督问责职能，从严监督管理、从严惩处问责，尤其对履职尽责不到位，服务意识不强，漠视群众利益，律己不严的干部要依法依纪严肃查处，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，特别是对违反中央八项规定和省委“双十条”规定，以及市县相关规定的人和事，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息，努力打造一支风清气正的干部队伍。

四是切实转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，着力解决干部“慵、懒、散”和“不作为、慢作为”等问题，树立党员干部爱岗敬业、遵纪守法、作风正派、亲民爱民为民的新形象，从人民最不满意的地方改起，尽力办好顺民心、惠民生的实事。认真落实党风廉政建设主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强关键岗位、重点领域的监督管理。

五是严格落实督查问效。坚持重品行、重态度，看成效的用人导向，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉、学”进行全面系统的考核，坚持把考核结果作为衡量工作成效和干部工作能力的重要标准，创新考核机制、奖惩机制、责任追究机制和责任倒查机制。做到考核机制上有创新，考核结果上有依据，考核效果上有激励，不断健全完善阶段性工作考核制度，形成人人争先进、个个创一流的良好局面。坚持定期督查和随机抽查相结合的办法，分时段对各项重点工作进行督查考核，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题，注重工作实效。

三、关于做好今年工作的保障措施。

**年全镇经济工作的目标任务已经十分明确，各村、各单位一定要按照镇党委、政府的总体安排，远谋近施，攻坚克难，高质量、高效率抓好落实。

第一，要完善机制抓落实。面对新的形势和任务，必须把完善制度机制作为推动工作落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对镇党委、政府确定的重点工作、典型培育工作任务，继续实行领导包抓责任制和手册管理，将规划落实到村组、田间地头，将责任靠实到负责领导、抓点干部，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结。二要健全督查调度机制。对镇党委、政府的重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和相关责任人要跟踪指导，现场解决问题，全面落实到位;对重点项目、重点工程，相关村主要负责人要亲自负责，一抓到底，抓出成效;对阶段性工作，要全面落实按期调度、限时完成，及时兑现奖罚，确保工作进度和质量赶上相关部门的时限要求。三要优化考评机制。在考核过程中，进一步加大项目建设、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，既重视典型培育，又衡量面上工作，既看当年发展水平，又考虑原有工作基础，使考核结果能够客观准确地反映各村的工作实际，努力形成“重实绩、尚实干、夯基础、利长远”的工作导向。四要严格奖惩问责机制。要高度重视考核结果运用，对成效显着的村和办公室，大张旗鼓地进行表彰奖励，对工作滞后的严格落实处罚措施;对未完成镇党委、政府“一票否决”的工作和镇党委、政府签订年度工作目标责任书的村和单位，严格落实责任追究。

第二，要严格管理抓落实。切实强化监督管理，深入推进依法行政，是市场经济发展的内在需要，也是新形势新任务对各级组织提出的基本要求。各村、各工作单元要立足自身职责，突出人、财、物等关键环节，切实强化重点领域管理。一要持续强化项目管理。健全完善村级财务管理制度，镇财政所、农财中心要做好群众安置楼建设资金和征地补偿资金的监管;相关村委会、村基建小组要形成协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，进一步加大对重点项目监督检查力度，持续开展工程建设领域突出问题专项治理，推动项目建设规范化、制度化运行。二要严格规范专项资金管理。严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，进一步规范资金使用行为。特别是在惠农资金发放、征地补偿资金使用等方面，镇村两级干部一定要保持清醒头脑，严格落实国家政策，确保不出问题。三要突出抓好工程质量管理。严格执行各项法定程序，切实抓好项目招投标、规划选址、设计施工监理、竣工验收等关键环节监管，规范施工程序，严格技术标准，确保各类项目工程高质量、高标准规范实施。四要切实加强干部教育管理。坚持优化机制，充分调动各级干部的工作积极性，实行办公室负责制，配强配优办公室负责人，切实加强对各项工作、各办公室的管理，要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动和效能风暴行动，健全完善干部管理制度;切实加强对大学生村官、进村进社、四支一扶等年轻干部的管理，明确工作任务，严格进行考核，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

工作总结。

等问题，引导干部经常性深入农户，了解情况，解决存在问题，指导农村工作有序开展，以实际行动拉近与群众的距离。二要着力解决“虚”的问题。进一步优化工作督查考核机制，完善干部考勤制度，坚决纠正个别干部不按时到岗，电话调度村干部，敷衍搪塞汇报工作，平时工作大而化之，不用心钻研，不注意积累，为了应付检查临时突击、东拼西凑，乱贴标签、做表面文章、玩文字游戏，力争在全镇上下努力营造重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。三要着力解决“慢”的问题。对年度重点工作，实行时间表管理;对各类矛盾纠纷，落实限时办结制;对各类不安全事故、重大信访问题，各村组干部必须在第一时间报告、第一时间到达现场;对镇上交办的事项，必须说了算、定了干，做到事事有回音，件件有结果。四要着力解决“奢”的问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市相关规定，巩固和深化公务用车、办公用房清理成果，节约用水、用电、用纸，爱护办公设施。扎实开展村级财务清理核查，着力解决公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、以权谋私等问题，大力倡导艰苦奋斗的优良作风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。五要着力解决“庸”的问题。庸医误病、庸官误国。全体干部要准确把握新常态、新机遇，自觉增强责任感、紧迫感，主动融入，准确定位，勇挑重担，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。面对新常态，全体干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，好学才能上进，好学才有本领。全体干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足，本领恐慌，本领落后导致平庸无为的问题，坚持以学益智，以学修身，以学增才。使每名干部都成为新常态下引领发展的行家内手，才不会被时代潮流所淘汰。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局。

目前雨水已过，惊蛰将至，大地即将复苏。会后，各村要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

(一)扎实抓好春季农业生产工作。

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各村要积极动员群众，充分利用各类灌溉设施，做好抗旱生产工作。

二要全力做好旱作农业推广工作。304省道沿线的茂林、延风、杨柳、袁家庵村要结合露地蔬菜集中区建设，采取有效措施，提前预留地块，确保304省道沿线露地蔬菜全覆盖，其他果园要做好间作套种工作。

三要全力抓好设施蔬菜生产工作。茂林、延风、杨柳、袁家庵村要切实抓好设施蔬菜生产，大中拱棚主要体现春提早、秋延后，目前正是蔬菜生产的关键时期，各村要积极组织群众更换损毁棚膜，维修棚架，组织群众整理地块、覆膜扣棚，联系购买优质菜苗。落实各项生产措施，确保所有日光节能温室、大拱棚全部投入生产。

四要全面开展果园标准化管理。今年，我镇要把果园管理作为全镇工作的重中之重，在保质保量完成新建果园任务的同时，重点抓好各类果园的标准化管理。目前，各村要尽快组织群众落实新幼园春季复剪、施肥、浇水、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对天池新建果园要适时刨苗覆膜，落实灌溉、施肥、套袋等措施。

五要全面启动畜牧养殖小区建设。严格按照规划要求尽快启动阳坡村盛腾牧业的续建工作。由产业办负责，规划建设杨家店生态养殖小区，积极宣传动员，做好前期准备工作。其它养殖小区要加强管理，做好动物防疫等工作。

(二)全面启动各类重点项目建设和协调配合工作。

今年，我镇项目建设及配合服务工作任务依然繁重，今天会议之后，各工作小组及相关村要尽快启动工作，制定详尽可行的工作方案，及时解决具体问题，确保各类项目尽快开工建设。城西建材市场，城北文旅综合用地，要强化措施，加快土地征收进度，确保三月底工程正常建设。城北四号安置区要尽快制定分配方案，催收楼款，确保三月底分配农户。东大街南侧，城西涉及水泉、土窝子、延风三村180户，棚户区改造要尽快制定方案，加大宣传，提早介入。

(三)规划执法及环境卫生整治工作。

春节已过，各类工程建设在即，各村要严格按照村镇规划管理，把好规划关，对没有进行统一规划的，坚决禁止修建。规划建设办公室工作人员，要全面落实日巡查制度，全力配合规划等执法部门，强力拆除违章建筑，确保规划的严肃性。各村要定期对村庄环境卫生进行彻底的整治，希望各村高度重视，全力抓好落实。每周五确定为环境卫生整治日，届时对重点路段进行集中整治，确保环境整治常态化。

(四)全力抓好计划生育工作。受春节假期影响，一些村计划生育工作欠账较大。各村要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以四术落实、流动人口管理、优生健康检查为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

(五)切实抓好安全生产工作。当前正值节后客流高峰期，各村要高度重视，严格禁止农用车载客等违章违法行为，严防道路交通事故发生。开学在即，各村、教育办、派出所要发挥各自职责，对学校周边环境进行一次彻底排查，确保校园周边安全。同时各村要继续加强食品药品安全的监管，重点是切实落实责任主体，高度重视护林防火工作，排除火灾隐患，落实值班制度，切实保障人民群众生命财产安全。

(六)全力推进“双联”工作。今年，全镇上下要把双联工作做为各项工作的重点，认真研究部署，全力抓好落实，要突出重点，优化思路，形成特色。全体干部职工尽快进村入户，根据实际制订**年帮扶计划。各村要提早与双联单位衔接，做好新年度工作启动。

(七)社会治理专项活动。突出财务清理、惠农资金落实、环境整治等重点，积极落实下欠工作任务，四月份县上将统一验收检查。

同志们，今年是依法治国开局之年，也是规划收官之年，做好今年的经济工作，意义重大，面对新常态，我们要以更加昂扬向上的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作措施，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全镇经济社会跨越发展的新局面!

谢谢大家!

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在干部工作会议上的领导讲话稿

同志们：

金牛踏春至，万象始更新。店前镇全镇干部工作会议今天隆重召开，这次会议的主要任务是，贯彻全县三级干部大会会议精神，准确把握当前形势，安排部署今年工作，进一步凝聚全镇上下方方面面的力量，鼓足干劲、奋勇争先，全面推进店前各项事业取得新的进步、新的突破、新的超越！在此，我代表镇党委政府领导班子向全镇人民致以诚挚的问候和新春的美好祝福！向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，传新同志代表镇党委政府对今年的各项工作进行了科学的安排部署，明确了奋斗目标，明晰了工作措施，这是党委政府在深入调查、认真分析后，根据我镇当前形势做出的决策和部署，也是今年工作的行动纲领。联磊同志就计划生育工作做了专题报告，这对于我们进一步认清计生工作形势，切实增强危机感和紧迫感应该起到很大的促进作用。会上还表彰奖励了工作中的先进集体和先进个人，在表示祝贺的同时，希望你们以此时为起点，以荣誉为动力，不骄不躁，乘胜前进，在新的一年里取得更加优异的成绩。，我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干群，排难而上，扎实苦干，全面完成了经济、政治、社会各项建设事业目标任务。

回顾一年来的工作，主要呈现以下几个特点：

1、重点建设项目全速推进。自来水厂建设工程顺利实施，基建工程已基本竣工，计划在上半年投产运营；白鹿村、后河村公里通村水泥路相继完工投入使用；中心幼儿园建设主体工程完工，下半年将建成使用，这是我县除城关以外的第一所独立的幼儿教育机构；中心村小农水工程顺利竣工。另外，项目争取力度进一步加大：紧抓省道改造项目机遇，争取到城镇区街道路面拓宽改造项目，街道水泥路面建设规划由7米增加到10米；准确把握国家政策机遇，争取到城镇区段长河河堤建设项目，将分年实施；牢牢抓住司空山旅游开发这根主弦，香港旭日集团就投资开发司空山禅宗文化已与县政府达成初步意向。

2、农业结构调整步伐加快。传统的茶桑果姜生产科目得到巩固和扩展；畜禽规模经营范围更广、种类更多，收入比例较前年有较大增长；农业经济合作组织和农技服务组织的职能作用更加突出。

3、专项秩序整顿成效明显。采取整顿与疏导相结合的措施，对长河砂石资源无序开采、城镇房屋建设混乱、违规开采矿石等情况进行了专项秩序整顿、规范和疏导，达到预期效果。

4、党的建设和社会各项事业全面进步。教育方面，抓好入学巩固率的同时，初中和高中升学率均取得很好的成绩；文卫方面，成功举办纪念改革开放30周年文艺作品赛，群众文体活动继续深入开展，文化娱乐阵地得到加强。农村合作医疗参合率进一步提高，顺利完成村级标准化卫生室建设任务；人口和计划生育方面，强化了基层基础建设，村为主机制逐步落实。社会维稳方面，认真开展“平安店前”创建活动，未发生恶性治安事件，无赴京上访和群体访，社会环境得到进一步优化。较好地完成了年度各项民生工程目标任务。

同志们，我们在此可以说，08年是充实的一年，是发展进步之年，是克难攻坚阔步前进的一年，我们为辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪！但同时也应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇域经济总量较小，群众的生活水平不够高，很多想干的实事、大事无力去做；二是发展的步子不够快，勇气和冲劲不够强；三是计划生育工作相对薄弱，基础不够牢；四是民营工业企业的水平、规模、效益亟待提高；五是少数干部作风散漫，缺乏开拓意识和进取精神；六是年度工作综合位次徘徊不前，达不到预期目标。这些问题都需要我们认真地、下大力气加以解决。

传新同志在报告中明确了今年工作的目标任务，这些目标任务我们必须完成，必须不折不扣地完成。我们许多同志平常都讲店前镇是大镇，那什么才是“大”？是发展目标要远大，是发展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大气魄！只有坚定信心、排难而上、坚定不移地完成工作任务，实现目标，才能取得大的进步，迎来店前大发展的春天！根据我镇当前的形势，达到预期目标，要从“抓作风，见实效；抓机遇，求跨越；抓措施，追赶超”这“三抓”入手。下面，我围绕这几个方面讲三点意见。

一整顿作风，强化责任，实现干部队伍务实、争先、高效。

党的作风，是党在政治、思想、工作和生活中表现出来的一贯态度和行为。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改进工作作风，提高工作效能，是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们店前镇的干部队伍主流是非常好的，但也有少数人精神涣散、作风飘浮、不知所事。对事业没有激情，对群众缺乏感情，对工作毫无热情。这不仅影响了其自身的本职工作，还影响到周围的其他人，影响到店前的发展事业。所以，狠抓作风建设刻不容缓。

1、严格执行管理制度。制度就是规矩，是引导和规范行为的方向标。我们各机关单位都有管理制度，但要不断进行改进和完善，使制度更科学、更符合新时期的工作、更人性化。要拿出具体的措施来执行制度，不要让制度成为摆设。最起码要达到“治懒，解决出勤的问题；治浮，解决出力的'问题；治滑，解决出智的问题”的目的。一是管好出勤。镇党政机关开年就出勤管理制度进行改革，希望各单位都在这方面动动脑筋，拿出具体措施；二是必须出力。浮风不止作风难正，要解决出力问题，必须要把工作责任细化明确，落实到人，作风是漂浮还是实在，出没出力，一见便知；三是激发出智。成就一番事业，需要群策群力，“策”就是智慧，我们要实干苦干也要巧干，这就需要集中大家的智慧。许多同志很有思想，考虑问题很有见地，却往往很少发表见解。一是怕，怕自己的意见得不到采纳，采纳了又怕招来别人的非议；二是不愿，别人分内的事，帮助出谋划策做好了是别人的功劳；三是惰性，懒得去思考，随圆就方，任其自然。这就要求我们各级领导同志树立“爱才”意识，对这些恳动脑筋想工作、出智出谋促工作的同志多宣传，高看一眼，厚爱一层，从政治上、生活上给予更多的关心，充分调动他们的积极性。

2、抓好督察督办和考核。我们很多重点工作和中心工作具有极强的季节性，工作时机稍纵即逝，很难补救。有的是久拖成“积”，积压的工作做不好还影响后面的工作，形成连锁反应。这就要求我们对任何一项工作都要先谋划、订计划，负责的同志要积极努力地干，主管的同志(来源：）要紧拎不放，按照计划抓督察督办，才能做到事事清，件件顺，工作才能出成绩。今年镇党委政府对中心和重点工作将实行实时督察制度，对工作不力，行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人，一次批评，二次通报，三次诫勉谈话。各分管或主管的领导同志要在班子会上对其分管的工作及时交流汇报。各机关单位的工作多是由主管局进行考核，镇党委政府也要进行考核，不搞繁琐的，就考核具体工作，将结果反馈到主管部门。对村级的考核，今年可能尝试将工作考核变一年一次为半年一次，既利于考核的公平合理性，又利于促进后期工作。

3、树立良好的领导干部作风。领导干部是表率，其工作作风实不实，工作态度端不端正，直接影响到工作大局。今年县三干会上，周东明县长指出：影响一个地方发展进步的关键因素说一个字是“人”，说两个字是“干部”，说三个字是“一把手”，说四个字是“领导班子”，这就简明而深刻地阐述了领导干部的工作态度和工作作风的极端重要性和极强影响力。希望我们各位领导成员，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前；作风要实在，实在，更实在。

二紧抓机遇，强基固本，实现旅游开发和基础建设新的跨越。

发展机遇是推动地方发展的巨大动力，有的机遇要靠人去争取，有的机遇则是可遇不可求的，现在，我们就面临着三大机遇。

1、国家政策机遇。国务院常务会议于11月5日确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，决定投资4万亿元保增长、促发展。政策是金。在政策面前，谁积极主动，先一步研究政策、吃透政策、运用好政策，谁就能抢占先机、克服困难、争取主动。我们必须进一步提高认识，增强责任感，牢牢抓住国家扩大内需的机遇，积极组织力量，实施项目编制，拉动投资。要重点围绕农业和农村经济发展问题，从教育、卫生、文化、基础设施建设等10个方面展开，主要着力于基础设施建设、生态环境保护和旅游开发配套工程以及改善民生等。

2、司空山开发机遇。通过两年多时间的不懈努力，香港旭日集团初步确定了开发司空山禅宗文化的投资意向。县委县政府也高度重视，三干会上汪书记的讲话中多次讲到司空山禅宗文化开发工作。我们前期也做了很多基础性工作，为司空山开发打下了坚实的基础。

3、扩权试点县的机遇。岳西在扩权试点县中受益匪浅，许多大项目大建设都得益于这个机遇。面临国家积极的财政政策，要想分得一块蛋糕，必须努力争取。通过自身的工作取得县委县政府的支持，加大跑省、跑部（厅）的力度，要努力争取长河河堤项目、司空山快速通道等这样一些大项目尽快得到落实和实施。

面对这些机遇，我们有足够的发展信心，因为店前镇已完全具备承载机遇和大项目的内部条件：一是经过历届多年的积极探索，我镇形成了符合实际且清晰稳定的发展思路；二是各级干部群众渴望发展的愿望日益强烈；三是我们各级各部门和干部的执行力明显提高；四是经济结构战略性调整方向明确，具备基础；五是随着交通条件的快速改善，店前将完全具备发展要件和区位优势。

三咬定目标，强化措施，实现经济社会健康快速发展。

目标是愿望，也是军令状，要通过措施来实现。县委县政府做出“着力实施‘五大战略’，努力实现保增长、保民生、保稳定、促和谐”的战略部署。镇党委政府也是围绕这一部署研究和安排全年工作。抓好落实必须责任明确、重点突出、措施有力。

1、强化制度措施。前面讲的督察督办考核机制就是要奖优罚劣、奖勤罚懒，激发斗志和潜能。要切实通过这些举措来实现事业长期受推动、干部长期有压力、群众长期得实惠的目的。

2、营造良好的政治环境。“生态立县”战略中包含政治生态，政治生态是一种社会政治状态，实质上为一种“软环境”、“软实力”，可以概括为四个字：“政通人和”，其核心是党员干部特别是领导干部的政治素养和作风的问题。当前店前正处在加速发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态，以此内聚人心、外树形象，形成推动科学发展的强大合力。在即将开展的科学发展观主题教育实践活动中，我们要结合店前的发展大局、结合实际工作，认真地从思想上解决开拓意识不够强的问题，弘扬敢拼敢闯、雷厉风行的作风，营造干事创业的环境；解决思想浮躁作风飘浮的问题，大兴理论学习之风，大兴真抓实干这风，把心思集中到发展上来，把精力引导到事业上来，不分神、不分力，一心一意搞建设，和衷共济谋发展。

3、加强党的基层组织建设和计划生育工作。

农村基层党组织是党在农村的组织基础，党在农村的一切任务，都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众来实现。基层党组织要积极适应经济社会结构的新变化，接受新思想，探讨新方法。通过学习、培训不断增强创造力。只有不断创新管理、创新发展，才有战斗力和凝聚力。加快落实村干部激励机制，在工资报酬和生活保障体系等方面逐步加以提高和完善。加强党风廉政教育力度，加大工程建设、民生工程、涉农收费等重点领域的监督力度，着力解决群众反映强烈的问题。全面推进组织有效、落实有力、重诺有信的基层党组织建设。

同志们，20我们将迎来新中国61华诞，我们的工作目标已经明确，我们肩负的发展使命艰巨而光荣。我们坚信，在县委的坚强领导下，有全镇各级干部群众的团结一致和奋力拼搏，只要我们认真贯彻科学发展观，抢抓机遇，狠抓落实，再鼓干劲，勇攀新高，就一定能够在经济发展上实现新跨越，在构建和谐社会上取得新突破，在店前建设事业征程上铸造新辉煌！

全市老干部工作会议讲话

尊敬的各位领导、老干部：

你们好!

在这秋高气爽的时间，我们将相继迎来“国庆”和“重阳”两个重要的传统节日。今天把大家请来相聚在一起，其目的一方面是想借此机会看望大家，向大家问好。另一方面是向长期以来为陇南农行的发展做出巨大贡献，退下来后仍一直关心支持农行改革发展事业的各位老领导、老同事通报当前我行的主要工作情况和今后的工作打算，充分征求大家的意见和建议，以便进一步改进我们的工作，更好地推动我行的各项工作，加快我行有效发展的步伐。首先，我代表市分行党委及全体员工，向在座的各位老领导、老同事表示诚挚地慰问和崇高的敬意!并通过大家向一如既往理解、关心和支持*行改革发展的每位家属表示衷心的感谢!

下面我主要讲三个方面的意见，不对之处，请大家批评指正。

一、关于目前的基本情况及经营情况。

(一)基本情况。我行仍有9个县(区)支行，有营业网点43个，其中城区网点30个，农村网点13个;共有在岗员工664人。其中：科级干部58人，男员工464人，大学本科33人，专科203人，中级以上职称66人;党员294人。全行离退休职工294人，内部退养160人，占在岗人数的68.37%。

(二)主要工作业绩。近年来，全行员工在历届行党委的正确领导下，在各位老领导、老同志的支持下，全行坚持以改革发展为主题，始终坚持“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的指导思想，尤其是今年年初新一届党委成立以来，认真按照科学发展观的要求，在全面分析市情、行情的基础上，确立了“上总量、求质量、调结构、创机制、强管理、增效益，把发展作为硬道理”的工作思路，以及“存款要上新台阶、清收管理要有新突破，经营效益要有大提升、机制改革要有新举措、内部管理要规范”的总体要求，积极带领全行员工团结进取，求实创新，真抓实干，有力地推动了各项工作的扎实有效开展，全行整体经营状况呈现出“发展提速，质量提高，效益提升”的良好态势，主要经营目标已提前超额完成了全年任务。一是盈利能利显著增强。8月末，全行实现经营利润884万元，同比增盈1447万元，完成省分行下达全年计划800万元的110.5%，较20xx年底常、专亏损3578万元相比，扭亏增盈4462万元。二是存款实现了总量破记录、增量超历史、增速超全省的良好态势。8月末，全行各项存款突破26亿元，余额达到260192万元，较年初净增48167万元，增长22.71%，同比多增13409万元，增速比全省平均水平提高5.65个百分点，分别完成省分行下达全年必保、力争计划的123.51%和112.02%。各项存款余额比20xx年末增加154942万元;人均、点均存款达到387万元和6051万元，较20xx年底增长2.8倍和5.4倍。全行存款余额2亿元以上的营业网点达到5个，1亿元以上2亿元以下的网点4个;20xx万元以上的网点31个，20xx万元以下网点3个。三是贷款投向重点突出，信贷结构明显改善。今年以来，我全行按照“抓大、拓中、不放小”和“资产、负债、中间业务”综合营销的原则，坚持以“好”为标准，在积极把握国家产、行业宏观政策导向，认真细分当地市场、客户的基础上，坚持在“南水北矿”企业上“抓大”，在县以上重点学校、医院等机构客户上“拓中”，并以小额质押、工资履约、商铺抵押、个人住房、个人生产经营贷款和银行卡、开放式基金、国债、教育储蓄、汇兑转储、个人结算账户等业务为营销主打产品，全方位挖掘个人优良客户资源，通过全面推行“首席客户经理制”和市县行联动营销等措施，先后营销了文县汉平咀电站建设项目贷款1亿元、“独一味”生物制药有限公司流动资金贷款1000万元、天成工贸公司公开统一授信1亿元、西和鑫达公司400万元公司类贷款;先后向成县一中、武都区医院、宕昌县中医院、康县一中、两当县医院等机构客户营销贷款2900万元。新放贷款主要投向重点类客户和低风险的引导类贷款。8月末，全行重点类贷款较年初增加20xx万元，引导类贷款较年初增加294万元。四是不良贷款保持了“双口径、双下降”。全行五级分类不良贷款余额及占比较年初分别下降1604万元和1.14个百分点,完成省分行下达全年下降计划的152.8%;四级分类不良贷款余额及占比较年初分别下降456万元和0.23个百分点;“散小差”贷款退出(撤据销户)42816户、3507万元，同比多退1086户、905万元，分别完成全年退出计划的50.37%和35.07%。五是中间业务发展速度加快，收入占比明显提高。全行共开办委托、代理、代结算等8大类16种中间业务，实现收入408万元，同比增收132万元，增长47.83%，完成省分行下达全年计划的68%，占全行财务净收入的8.73%，同比提高1.66个百分点。六是坚持以人为本，从严治行，内控建设进一步加强。近年来，我行认真按照总、分行的部署，把加强内部基础管理和强化内控建设作为防范经营风险，加快有效发展的基础工作来抓，通过认真组织开展各种形式的遵纪守法教育和职业道德教育，强化自律监管和再监督检查，严厉惩处违规违纪、违章操作人员，认真查处群众信访举报，狠抓各项制度落实等措施，有效防范了种类案件及事故的发生，为全行推进改革和加快全行有效发展创造了良好的内部环境。

这些成绩的取得，是全行员工艰苦奋斗，锐意进取，奋力拚搏的结果，同时也与在座的各位老领导、老同事的理解和大力支持是分不开的。因此，再次我向大家表示真诚的谢意!

二、存在的主要困难和问题。

一是贷款营销困难，资金得不到充分运用，严重影响了全行的经营收益和持续有效发展。主要原因是全市经济发展相对滞后，同业竞争激烈，符合我行信贷准入条件的优良客户少，严重制约了全行的有效贷款营销和资金运用效益。8月末，全行各项贷款余额较年初下降469万元，同比少增16262万元。其中：自主类、贴现类和专项类贷款分别较年初下降99万元、241万元和1485万元。全行存、贷款存量比例仅为47.19%，较年初下降10.49个百分点;增量比例为-0.97%，同比下降46.4个百分点;贷款收息率和实际存贷利差均排全省末位。二是历史包袱过重，基础设施欠账大。全行亏损挂账高达17,769万元，按上存利率计算，每年损失达600多万元;不良贷款占比高、特别是扶贫及“散小差”贷款量大面宽，清收难度大;西和县支行没有营业办公楼，市分行办公楼破旧，整体形象与同业差距较大，影响了全行的竞争差的问题迟迟得不到能解决。三是行际之间、经营项目之间进展不平衡。个别支行的任务欠账较大;受不良贷款占比高、有效贷款营销不足等问题的影响，全行财务净收入水平低、不良贷款下降任务艰巨的问题依然十分突出。四是今年省分行推行以经济增加值为核心的考核体系后，由于我行经营利润、资产质量、工作效率和人均、点均效益低等不利条件的影响，使员工收入同比明显下降，将在一定程度上对全员的工作积极性造成影响。

三、当前()银行的重点制度及措施。

(一)改革方面。一是在总体方向上，总行党委已经提出了股份制改革的总体思路，即按照整体改制、国家扶持与自身努力相结合、兼顾农村金融体系改革的基本原则，首先对目前农行仍然承担的政策性业务及其各项损失，在国家的帮助下进行妥善处理;在此基础上，充实资本金，处置可疑和损失类资产并处理相关责任人，引进战略投资者，并择时机在境内外上市。在实施财务重组的同时，不断完善公司治理结构，转换内部经营机制，提高全面风险管理水平和盈利能力，最终把农业银行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有较强国际竞争力的现代金融企业。二是在组织体系上，根据省分行年初工作会议精神，一方面是以提升经营层次为重点，进一步完善市分行“扁平化”改革，实现直接经营;另一方面是优化营业网点布局，通过对营业网点进行效益测评后，对两到三年内仍处于保本点以下的且没有发展潜力的网点全部撤并;对存款规模在2亿元以下的支行予以内部降格，实行单点经营。三是在人力资源管理上，重点是规范和完善全员公开竞聘(竞岗)机制，疏通管理人员资格性退出、竞争性退出、考核性退出和惩罚性退出渠道。几年来，通过推行全员竞聘上岗的用人机制，使全行绝大多数员工找到了自己合适的岗位，有相当一批员工被选拔到了各级领导岗位上，初步真正实现了“有为的有位，无为的让位”。四是在工资分配上，重点是加大工资与绩次挂沟的力度，将工资总额的70%与综合绩效考核挂钩分配，全面拉开了单位、部门之间、岗位之间及个人之间的差距，彻底打破了分配上的平均主义和“大锅饭”现象，全面激发了全员的工作积极性，充分发挥了分配机制的重大作用。

(二)制度方面。自20xx年以来，总行相继颁布出台了《信贷新规则》、《贷后管理实施细则》、《员工违反规章制度处罚办法》等一系列制度办法，严格规范了各项业务的操作程序，明确了各环节责任人的责任以及违规处罚办法，在全国范围内严厉查处、公开暴光了一大批有章不循、违规操作的高级管理人员，为防范化解经营风险和加强内部管理、整肃行风行纪发挥了十分重要的作用。同时，通过进一步强化各业务部门的自律监管职能，加大再监督部门的监督检查力度，及时严肃查处违规违纪人员等措施，有效防范了各类案件及事故的发生。

四、关于今后工作。

今年，上级行把全面落实科学发展观作为统领全行各项工作的第一要务，突出强调要从调整经营结构，实施全面风险管理，深化内部机制改革三项主要工作上切实把科学发展观落到实处，并有针对性地提出要把有效发展的根本途径转移到转变业务增长方式和提高全体员工的素质上来;把业务经营中心转移到提高资产质量上来;把经营安全的着力点转移到全面风险管理和机制创新上来。围绕这些理念、思路，全行要实施经济资本管理、经济利润管理和全面的风险管理。基于这些要求和陇南分行实际，经市分行党委认真研究，今年及今后一个时期全行工作的总体要求是：认真贯彻落实省分行20xx年工作会议精神，以加快科学有效发展为主线，以内部机制改革创新为动力，以实施全面风险管理和加强队伍建设为保障，以最大获取经济增加值为目的，坚定不移地实施赶超战略，努力提升我行综合竞争能力和高效快速发展能力。基本的思路是：上总量，求质量，调结构，创机制，强管理，增效益，把发展作为硬道理。主要奋斗目标是：三年内，力争各项存款每年增加4亿元以上，余额达到35亿元以上，人均达到600万元以上;有效贷款营销每年增加2亿元，贷款余额达到18亿元以上，人均达到270万元;不良贷款占比控制在20%左右;经营利润达到20xx万元以上，人均盈利突破3万元，基础设施有所改善，员工收入有所提高。20xx年，各项存款确保净增4亿元，力争5亿元;有效贷款增加2.5亿元;不良贷款余额下降4000万元，占比力争下降8个百分点;清收不良贷款本息5000万元;散小差贷款撤据销户85000户、收回贷款本息1亿元;中间业务收入660万元;实现经营利润1000万元;力争不发生各类案件及责任性事故。具体实施的效果前面已作了详细介绍。真诚希望各位老领导、老同事今天能够畅所语言，提出保贵意见。

谢谢大家!

全市老干部工作会议讲话

同志们：

经市委同意，今天召开全市老干部工作会议。市委对召开这次会议高度重视。会前，市委会听取了全市老干部工作情况汇报，专题研究了老干部工作，并就做好新时期老干部工作提出了明确要求。今天，赵部长亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真领会，抓好落实。

20xx年，在市委、市政府正确领导下，全市各地各部门坚持以为党的事业增添正能量为价值取向，以“讲好中国故事”为主题，以发挥老干部“三个优势”为主线，以开展“三严三实”学习教育活动为载体，紧紧围绕服务中心，全面做好老干部工作，取得了新的成绩。

(一)积极宣传上级精神，努力营造做好老干部工作的强大气场。深入学习、广泛宣讲、全面落实习接见全国老干部“双先”表彰会代表时重要讲话精神，省委书记李鸿忠重要批示精神，并开展了“大学习、大宣讲、大讨论、大调研”活动，牢牢把握“特殊重要地位”的深刻内涵、发挥“三个优势”的深刻内涵。总结去年的工作，最重要的一个关键词是“气场”。全市各地各部门对老干部工作的认识、重视和支持都有了一个新的高度，基本形成了全面做好新时期老干部工作的强大气场。特别是市委、市政府，在突出老干部工作“特殊重要地位”上，带头把老干部工作纳入重要议事日程，在整体部署上让老干部工作有地位、有影响，并建立了重视老干部工作的“五个一”工作机制。市委书记刘雪荣、市长陈安丽多次到市委老干部局进行专题调研，为我们指明了方向，并给我们出题目、交任务、解难题，这对全市老干部工作部门和老干部工作者都是极大的鼓舞和鞭策，进一步坚定了我们做好老干部工作的信心和决心。

(二)办好市委老干部党校，大力加强老干部思想政治建设和老干部党支部建设。成立了中共黄冈市委老干部党校，市委书记刘雪荣作出了重要批示。市委副书记刘海军先后两次到市委老干部党校授课。市委、秘书长洪再林主持市委老干部党校成立暨开班仪式，并就办好老干部党校提出了明确要求。老干部党校的成立，标志着我市老干部思想政治建设进入了规范化、常态化、制度化的轨道。一年来，我们坚持以市委老干部党校为阵地，突出思想政治引领，举办了老干部学习党的、xx届四中全会、五中全会精神和习系列重要讲话精神等专题学习辅导班，并教育引导老干部自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，举办了学习《准则》、《条例》专题辅导班。同时，围绕服务市委、市政府中心工作，开办了“东坡讲坛”，举办了“大别山老区振兴规划”、“双强双兴”等专题讲座，引领老干部永葆思想年轻态，确保了广大老干部在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，增强了老干部对市委、市政府各项工作的高度认同和真心支持。市委老干部党校成立以来，已举办6期学习辅导班，轮训老干部党员、老干部党支部书记、关工委主任和老干科长1200多人。各地各部门坚持把加强老干部思想政治建设与加强老干部党支部建设有机地结合起来，进一步推进老干部学习教育常态化，老干部党支部建设规范化，老干部发挥作用多元化，引导老干部全力支持在职干部工作，积极为黄冈发展献计献策，彰显了老干部党组织的生机与活力。组织编印了《最美夕阳红·黄冈市老干部“我的群众工作情结”优秀征文集》，让老干部经历的一段历史、见证的一段历史、创造的一段历史，成为全市广大党员干部践行党的宗旨、加强作风建设、推进科学发展的精神食粮，得到了各方面的广泛好评。

(三)全面落实“两个待遇”，推进共享机制落实到基层。在政治待遇上，全面落实了老干部阅读学习文件、参加重要会议、重大活动制度以及重大节日走访慰问老干部制度、定期探望易地安置老干部制度、定期向老干部通报情况、重大决策前征求老干部意见和建议等制度，老干部的政治地位得到了充分尊重。去年，市委、市政府就经济社会发展和党风廉政建设举办了两次情况通报会，组织副市级以上老干部到英山、罗田参观考察，提高了春节慰问标准、退职休息女同志生活补助标准，开展了纪念抗战胜利70周年走访慰问活动。各地各部门都采取不同形式组织老干部就近就地参观经济社会发展最新成就，让老干部亲身感受“双强双兴”战略带来的新变化。在落实生活待遇上，牢固树立“99%=0”的理念，进一步完善老干部生活待遇保障体系、困难老干部帮扶救助体系、老干部紧急救助救援体系，并针对老干部“空巢”、独居、失能等现象增多的新情况，与民政部门联合开通了“12349·老年好朋友”热线电话，基本形成了“社区服务、志愿者服务、结对服务、吴天祥帮扶小组、12349服务热线”五位一体的就近服务体系。在共享改革发展成果上，重点推进共享机制落实到乡镇退休干部，增强了全市各个层面老干部参与共建共创的积极性。

(四)坚持“建、管、用、创”相结合，高标准建设了一批老年大学。认真贯彻落实鄂办发【20xx】20号文件精神，全市老年大学建设已呈现高起点、高标准推进的良好态势。目前，红安、麻城、黄梅新建的老年大学已投入使用，团风、罗田、武穴、英山已完成主体工程，浠水改扩建工程已基本完工。与此同时，市委老干部局和市发改委连续两年积极争取老年大学项目资金，共争资1300万元，占全省56%，位居第一。同时，在全省率先推进工作重心由建设老年大学向管好用好老年大学转变。以市老年大学为龙头，全面推进老年大学办学特色化、管理规范化。市老年大学在全省第一家推进标准化管理，健全了老年大学班子，强化了师资队伍建设、班主任队伍建设和班干队伍建设，成立了首届学委会，举办了首届校园文化艺术节，并把校园文化艺术节与老干部纪念抗日战争胜利七十周年活动结合起来，先后举办了“最美夕阳红”文化惠民展演、送文化“进社区、进校园、进监狱、进军营”、老干部纪念抗日战争胜利七十周年书画联展、老干部诗词吟诵、老干部纪念抗日战争胜利七十周年大型文艺演出、老年大学学员成果展演六大活动。市老年大学艺术团表演的舞蹈《中国妈妈》获得全省纪念抗战胜利70周年文艺汇演一等奖。目前，市老年大学形成了集学习、娱乐、健身于一体的办学模式，开通了远程教学，已成为展示黄冈老同志风采最靓丽的名片，被评为全国先进老年大学，麻城、浠水老干部活动中心进入了全省示范行列。

(五)围绕传播好声音，认真开展“讲好中国故事”活动。按照中组部和省委组织部、省委老干部局的要求，在全市深入开展老干部“讲好中国故事”活动，为党的事业凝聚正能量。坚持宣传发动、广泛动员，整合资源、打“组合拳”，培训骨干、打造优质声源等方式，最大限度地引导老干部参与到讲好中国故事活动中来。将各级休干所、老年大学、关工委、老促会、老干部书画会、老年体协、老年演出社团等涉老资源充分整合起来，发挥老干部各方面人才资源优势，以“写、讲、展、唱、演”等形式，全方位推进讲好中国故事活动蓬勃开展。去年，全市培训宣讲骨干600多人，组建宣讲团80多个，组织老干部开展讲好中国故事活动600多场次，受教育群众达10多万人次，并开展了“老干部讲好中国故事征文”活动，编印了优秀征文集，让老干部在讲黄冈故事、身边故事、亲身经历故事中，充分展示阳光心态、畅谈发展变化、体验美好生活，形成了讲好中国故事的综合效应。同时，把讲好中国故事与做好关心下一代工作结合起来、与发挥老干部独特作用结合起来，引导老干部在服务“双强双兴”、精准扶贫、参与“一派两聘”、关爱空巢老人和留守儿童、传承先进文化、促进社会和谐中作出新贡献，涌现了一大批老有所为的先进典型。

(六)扎实开展主题实践活动，大力加强自身建设。全市老干部系统扎实开展“三严三实”专题教育活动，不断加强领导班子和干部队伍建设。开展品牌部门创建活动，大力开展“业务、能力、素质、境界”四个提升活动，全面推行上门真心服务、全程爱心服务、及时细心服务、过程耐心服务、跟踪孝心服务等“五心服务”工作法，引导全市老干部工作者在走近老干部、学习老干部、服务老干部中，提高用老干部的好作风做好老干部工作的本领。全市各级老干部工作部门和广大老干部工作者牢固树立老干部工作无小事的理念，坚持用奉献回报奉献、用尊重赢得尊重，使老干部工作与时代发展的新要求同频共振、与老干部的新期待同频共振，得到了市委、市政府和广大老干部的充分肯定和广泛赞誉。

回顾一年来的工作，主要体会有五个方面。一是必须围绕中心、服务大局，为加快黄冈发展凝聚正能量。这是做好老干部工作的出发点和落脚点。二是必须坚持强化教育引导与强化优质服务并举，更好地发挥老干部“三个优势”。这是做好老干部工作的重点。三是必须主动适应服务对象的新变化，与时俱进推动老干部工作转型发展。这是做好老干部工作的关键举措。四是必须坚持从一抓起，乐于办小事、勤于办实事、善于抓落实。这是做好老干部工作的基本路径。五是必须坚持领导抓、抓领导，积极争取党委、政府重视和部门配合。这是做好老干部工作的重要保证。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是退休干部的服务管理有缺位现象，少数单位不能正确处理落实老干部待遇与执行“八项规定”之间的辩证关系;二是共享机制在少数乡镇退休干部中还没有落实到位，离共享改革发展成果的要求还有较大差距;三是老干部工作部门自身建设、服务水平还需要进一步提高，在推进转型发展上探索不够。对这些问题要高度重视，并在今后的工作中不断加以改进和解决。

《意见》是自1982年退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，充分体现了党中央对老干部工作的重视，对老干部的关怀，传递给我们的是信心、是动力。《意见》提出了做好新时期老干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施，是做好新时期老干部工作的行动纲领和基本遵循。《意见》下发后，在党内外产生了强烈反响，在社会各界引起了广泛关注。要把学习贯彻落实《意见》精神作为当前和今后一个时期做好老干部工作的首要任务。各级老干部工作部门和老干部工作者要带头学习、积极宣讲《意见》精神，进一步增强做好新时期老干部工作的使命感。学习《意见》，重在牢牢把握三个方面的精神内涵。

(一)要牢牢把握“转型发展”的深刻内涵。《意见》在总体要求中明确提出：“积极稳妥推进离退休干部工作转型发展”。把转型发展作为总体要求提出，是对干部退休制度30多年来实践经验的总结和认识成果的升华，其主要内涵突出体现在五个统一上。一是体现了继承与创新的统一。继承，就是要坚持光荣传统;创新，就是要坚持改革创新。继承与创新的有机统一，是推进老干部工作转型发展的重要原则。《意见》明确提出：“尊重老干部、爱护老干部、学习老干部、重视发挥老干部作用是党的光荣传统”。这是做好老干部工作的政治起点和逻辑起点。《意见》同时提出：“主动适应协调推进四个全面战略布局和人口老龄化的新形势新要求，积极应对离退休干部队伍人员结构、思想观念、活动方式、服务管理方面的新情况新问题”。并就适应“新形势新要求”、应对“新情况新问题”，在老干部思想政治建设、老干部党组织建设、老干部党员教育管理、老干部日常服务等方面提出了一系列改革创新的要求，为推进老干部工作转型发展指明了方向。二是体现了离休干部与退休干部的统一。《意见》既强调“认真做好离休干部服务管理工作”，又强调“加强退休干部服务管理工作”。这是着眼于离休干部人数加速减少、退休干部人数大幅度增加的新特点提出来的。这种人员结构的变化，决定了老干部工作服务对象的重心逐步向退休干部转移。《意见》要求，全面抓好退休干部党的组织建设、思想政治工作、活动学习安排、作用发挥等方面，服务对象涵盖了全体退休干部，服务内容更多、要求更高，为推进老干部工作转型发展拓宽了服务对象，由原来大多局限于领导班子成员，到退休干部全覆盖。三是体现了服务与引导的统一。文件着墨最多的部分是完善和创新离退休干部服务管理，充分说明做好服务管理工作，涉及老同志切身利益，是提高老干部工作满意度的关键所在。让老同志安享晚年，是我们义不容辞的政治责任。同时，我们过去重视老干部政治生活待遇落实和日常服务管理，对老干部的教育引导感觉不好提、不便提。《意见》把对老同志的教育引导放在第一位，更加强调加强老干部思想政治工作，更加强调老干部的党员身份、干部身份，贯穿了党要管党、从严治党的精神。特别强调政治纪律和政治规矩，教育引导老干部党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，确保老干部在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。四是体现了宏观与微观的统一。宏观层面大家都好理解，就微观层面来讲，作出了一系列刚性规定。比如，在执行政治纪律上，《意见》明确提出：“严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面纪律规定”，并明确规定：“离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动”。比如，在落实生活待遇上，《意见》在强调离休干部“三个机制”的同时，更加强调同级主管部门、同级财政负责保障，并强调上级主管部门、上级财政帮助保障，在提高生活待遇保障水平和财政兜底能力上都作出了明确规定。同时，还就提高离休干部离休费、公用经费、特需经费标准和退休干部公用经费标准以及医疗保障都提出了明确要求。比如，在老干部党组织建设上，《意见》提出，要成立离退休干部党委(工委)，党委(工委)书记一般由同级老干部工作部门主要负责同志兼任，可按同级老干部工作部门副职配备专职副书记。比如，在人文关怀上，《意见》就老干部活动中心、老年大学等学习活动阵地建设都提出了明确要求，对联系走访慰问老干部都提出了要求。《意见》提出：“在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问，离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望”。这都较好地解决了我们日常工作中碰到的一些困惑的问题。比如，在加强领导上，《意见》提出：“健全完善党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门组织实施，有关职能部门各负其责，社会各方积极参与的工作机制”，并要求“把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容”。在推进各项改革中，《意见》提出：“要确保离退休干部工作机构编制稳定，工作经费、服务用车与承担的任务相适应”。对各级老干部工作领导小组和组织部门、相关职能部门的职责都进行了界定，并就加强队伍建设明确提出了“全面实行地方党委老干部局长兼任同级党委组织部副部长”等具体规定。落实《意见》这些政策性要求，是做好新时期老干部工作的根本保证。

(二)要牢牢把握“为党的事业增添正能量”的深刻内涵。《意见》提出，“按照中央关于全面做好离退休干部工作要求，牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向”。这是新时期做好老干部工作的主题主线。牢牢把握为党的事业增添正能量的深刻内涵，核心是要做到五个坚持。一是坚持以科学理论夯实思想基础，以正能量凝聚正能量，确保广大老干部始终与党中央保持高度一致。这是引领老干部为党的事业增添正能量的核心。二是坚持把老干部党组织建设纳入党的建设总体布局，统筹谋划、协调推进，引导老干部党员永葆思想上精神上的青春与活力。这是引领老干部为党的事业增添正能量的关键。三是坚持全面落实老干部的“两个待遇”，大力推进物质文明和精神文明“两个成果”共享全覆盖。这是引领老干部为党的事业增添正能量的基础。四是坚持人文关怀，大力加强学习活动场所建设，推进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一。这是引领老干部为党的事业增添正能量的平台。五是坚持发挥好老干部政治优势、经验优势、威望优势，充分整合涉老资源，认真组织老干部讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。这是引领老干部为党的事业增添正能量的抓手，也是发挥老干部三个独特优势的主阵地。

(三)要牢牢把握“四条原则”的基本内涵。《意见》指出，新形势下做好老干部工作，要遵循四条基本原则。一是更加注重加强教育引导工作;二是更加注重发挥离退休干部的独特优势;三是更加注重做好服务保障工作;四是更加注重加强对离退休干部工作的领导。这四条原则是辩证统一的关系，加强教育引导是前提，核心是四个始终：始终保持公仆本色、始终牢记党员身份、始终坚定理想信念、始终保持对党忠诚的政治品格;发挥独特优势是路径，核心是三句话：展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化;做好服务保障是基础，重要关键词是“关心”、“照顾”、“关怀”，让广大老干部“安心”、“舒心”、“暖心”;加强领导是保证，重要体现是健全完善老干部工作的领导格局和工作机制。这四条基本原则是引领老干部为党的事业增添正能量、全面做好老干部工作的重大路径和重要保障。

总之，《意见》内涵丰富，是为老干部工作定调子、定方向的指导性文件，充分体现了党中央的关怀，满足了离退休干部的期待，反映了老干部工作者的心声，大家一定要反复学习，准确把握，认真贯彻落实，进一步增强做好新时期老干部工作的责任感、使命感和光荣感。

今年老干部工作的主要任务是：学习宣传、贯彻落实《意见》精神，深入学习贯彻习系列重要讲话精神，认真落实全省老干部工作会议精神和市委会的要求，坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向，带着责任、带着感情做好老干部工作。

(一)认真抓好《意见》的学习和贯彻。今年是全面贯彻落实《意见》的第一年。学习贯彻《意见》精神，既是贯彻落实中央关于老干部工作方针政策和习系列重要讲话精神的迫切需要，是积极应对老干部工作自身变化的内在要求，也是准确把握老干部工作面临的大局大势的迫切需要，帮助我们解答了困扰已久的老干部工作“何去何从”的问题。要向党政主要领导同志汇报好文件精神，并组织老干部工作人员和老干部学习好《意见》精神。重点是办好三个学习培训班。一是老干部工作者学习《意见》培训班;二是离退休干部党支部书记学习《意见》辅导班;三是老干部局长、科长学习《意见》研讨班。在读原文上下功夫，在牢牢把握精神实质上下功夫，在结合黄冈实际贯彻落实上下功夫。同时，要坚持问题导向，以学习贯彻《意见》为契机，多向党委(党组)请示汇报，研究解决一批重点难点问题，制定完善一批规章制度，及时办理一批惠老利老的好事实事。汇报前要做好“功课”，摸清“家底”，列出关键问题清单。《意见》是管长远管方向的文件，但贯彻落实的黄金机遇期就在今年。希望大家珍惜难得机遇，用好用活政策。

(二)大力加强老干部思想政治建设。要按照《意见》要求，更加注重加强教育引导工作，更加突出老干部思想政治工作，这是落实全面从严治党要求的具体体现。一是抓好“两学一做”学习教育，加强对离退休干部的教育引导。开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是对老干部开展经常性教育的重要举措。要把学习教育与落实老干部政治待遇结合起来，组织老干部系统学习党章党规、习系列重要讲话和《意见》，学习沈因洛同志先进事迹，不断强化政治规矩和政治纪律，引导老同志用党章、党规、党纪规范言行，拥护中央方针路线政策，理解支持在职干部工作，正确对待利益格局调整，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要结合庆祝建党95周年、长征胜利80周年，组织老干部开展系列活动，不断提高思想政治工作的影响力、感染力和说服力。二是抓好老干部党组织建设。要进一步落实组织部门和老干部工作部门的党建工作责任，全面加强老干部党组织建设。市委已同意成立中共黄冈市委老干部工作委员会，相关工作正在进行之中。各县市区要按照《意见》要求，组建老干部党委(工委)。要按照“五个要素”、“五个体系”的要求，抓好老干部党支部建设，并积极开展争创“示范老干部党支部”活动。要选好配强老干部党支部书记，办好老干部党支部书记培训班。要完善落实各项制度，创新支部活动方式，解决活动场所问题。要加强老干部中流动党员管理，探索推行分管领导兼任老干部党支部第一书记，推进干部党组织建设规范化、党员学习常态化、党员生活健康化、党员关怀人性化。要按照《意见》要求，对老干部担任老干部党支部书记的，落实好工作补贴。三是要创新老干部党组织设置。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，在老干部集中居住地、学习活动场所、兴趣爱好团体、社团组织等“前沿阵地”建立老干部党组织或者临时党组织，通过灵活设置党组织的方式，进一步健全老干部党建工作网络，方便老干部就近就便接受教育、开展活动、发挥作用。

(三)扎实开展讲好中国故事活动。组织开展老干部讲好中国故事活动，引导老干部发挥独特优势，为党的事业增添正能量。这是党的事业所需，是老干部内心所愿，是老干部工作职责所在。要以讲好中国故事等活动为载体，引领老干部为党的事业增添正能量。要按照“坚持六个面向，讲好六类故事”的要求，紧扣“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这个主题，从社会所需所盼出发，设计好平台载体，使广大老干部想参加、爱参加、积极主动地参加，在推进“双强双兴”、开展“四大行动”和精准扶贫过程中贡献智慧和力量。要建设一支愿讲能讲中国故事的骨干队伍，进一步延伸渠道、扩大覆盖、造大声势、提升影响。要组织好老干部讲好中国故事进校园、进社区、进军营活动，更好地传播中国好声音、弘扬时代主旋律，培育和践行社会主义核心价值观。需要特别指出的是，学校是党的意识形态工作的主阵地之一。要把讲好中国故事与加强学校思想政治工作结合起来，帮助广大学生培育社会主义核心价值观，增添人生正能量。要组织开展牵手下一代、大学生村官、贫困户等“手牵手”活动，充分发挥关工委、老干部艺术团等涉老社团的骨干引领作用，共同为黄冈发展增添正能量。要抓好关心下一代工作，深入开展“两史”学习教育活动，把红色传统、红色记忆、红色基因植入青少年心灵。要抓好老干部网宣员队伍建设，积极引导老干部为党和政府工作点赞加油、增光添彩。

(四)进一步完善和创新老干部服务管理工作。要按照《意见》要求，全面做好离休干部和退休干部服务管理工作。一是推进共享机制全覆盖，让老干部共享改革发展成果。要重点解决好乡镇退休干部落实共享机制不到位的问题。今年，要对各地各部门落实老干部共享机制情况进行专题检查，并将检查结果作为考核老干部工作的重要指标。要进一步完善离休干部“三个机制”，确保他们的生活待遇与经济社会发展水平相适应。要积极做好企事业单位离休干部医药费审核保障工作和易地安置离休干部服务管理工作，积极与相关职能部门协调，探索并努力推动参加基本医疗保险的离休干部异地就医医药费结算相关工作。二是多为老干部做好事解难事。要积极建立和完善困难老干部帮扶机制、党内关怀机制、紧急救助机制，积极探索休干所转型发展新路径。对于高龄、重病、失能、独居的离休干部，所在单位要指定联系人，定期联系，经常看望。要通过推进志愿者服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，对特困老干部给予更多关心照顾。要认真做好老干部来信来访工作。对于一些老干部集中反映的突出问题，有政策的按照政策办理，没有政策依据但合情合理的要争取灵活处理。暂时无法办理的问题，要作好解释说明，及时理顺情绪，引导老干部顾大局、明事理，理性表达诉求。三是创新服务管理方式。针对离休干部整体进入“双高”期的实际，要为他们提供更多人性化、个性化、日常化、亲情化服务。随着社区功能日益完善，随着老干部居住日益分散，要注重动员社会力量，整合社区资源，积极推进“四就近”工作。要不断完善老干部工作部门、单位、社区、养老机构、家庭相结合的服务模式，在坚持隶属关系不变更、单位服务不减少的前提下，实现老干部工作与社区建设互利双赢。要进一步加强涉老社团管理，指导涉老社团从严管理、规范管理，更好地发挥引领作用。要扎实推进“互联网+老干部工作”，探索网上服务、远程教育等举措，不断提升服务管理水平。四是全面加强退休干部服务管理。要按照《意见》要求，全面做好退休干部党组织建设、思想政治工作、学习活动、发挥作用等工作，发挥老干部工作在老龄工作中的示范引领作用。要充分运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，充分利用社会、社区、社团资源，充分发挥家庭在养老中的基础性作用，更好满足养老服务需求。

(五)大力加强老干部学习活动阵地建设。近几年来，全市老年大学建设取得重大进展、掀起了全面推进的新高潮。要继续坚持“建、管、用、创”四位一体，推进老年大学建设上台阶上水平。对于建设进度滞后的地方，要加大力度，确保年内投入使用。对于已经投入使用的老年大学，要完善机制，规范管理，积极创造条件争创省级示范老年大学。要强化老年大学项目经费的监管，确保专款专用，不能挪作他用。要加强机关单位老干部活动中心(室)建设，让老干部学习有场所、活动有阵地。要探索推进老年教育文化资源共享共建，推进老年大学资源共享，加强网络平台建设，充分推广并发挥远程教育、网络教学的积极作用，实现阵地建设向基层延伸、向网络延伸，进一步拓展老同志社会活动空间。市老年大学是全国示范老年大学，要充分发挥示范带动作用，带动全市创建省级示范老年大学和省级示范老干部活动中心(室)。要围绕庆祝建党95周年暨长征胜利80周年这个主题，举办文艺汇演、书画作品展、征文等系列活动，办好全市老干部门球赛，办好“东坡讲坛”和“最美夕阳红”文化惠民展演活动，进一步丰富老干部文化生活。

(六)全面加强老干部工作部门建设。老干部工作是一项政治性、政策性和服务性都很强的工作，责任重大。市委、市政府把这份责任交给了我们，是我们的光荣!打铁还要自身硬。要按照“建设品牌部门、打造过硬队伍”的要求，抓好老干部工作建设。一是加强学习，增强“四个意识”。要深化巩固“三严三实”学习教育活动成果，深入开展“两学一做”学习教育，带头学习贯彻3号文件精神，带头遵守政治纪律和政治规矩，坚持本色做人、角色做事，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是夯实基本功、种好责任田。要继续开展“业务提升、素质提升、能力提升、境界提升”活动，努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。三是坚持用心用情、尽职尽责，大力推行“五心服务”工作法。老干部工作都是一些小事、一些具体事，要用心用情、尽职尽责，体现在“一句话”、“一个口气”、“一次走访”、“一次慰问”、“一次看望”、“一件小事”、“一个态度”上。把小事一以贯之地办好了，就是了不得的大事;把简单的事长期做好了，就很不简单。小事如果没有做好，有些“一”如果没有注意好，都是事关老干部政策能否落实到位的大事，事关党和政府的关爱之情能否及时送到老干部家中、手中、心中的大事，在某种程度上也是事关社会稳定、政治安定的大事。所以，做老干部工作不能当“甩手掌柜”，亲历亲为最重要，过程最重要，细节最重要，用心用情最重要，认真负责的精神最重要。四是做好信息调研工作。要强化课题调研、典型调研，不断探索转型发展的新路子，及时总结推广老干部先进典型、老干部工作者先进典型。要认真做好全国“双先”、全省“四先”典型选拔和报送工作。要严格标准、严格程序，切实把具有典型性、先进性、代表性的先进典型推荐评选出来，努力营造学习先进典型、争创一流业绩的良好氛围，增强岗位自信和部门活力。五是加强领导。各地各部门和各级主要领导干部要高度重视老干部工作，进一步加强对老干部工作的领导。市委已按照《意见》要求，从今年起将老干部工作纳入各级领导班子和主要领导干部考核目标体系，从这个意义上讲，老干部工作也是各级领导班子和主要领导干部的“责任田”。各级党委和组织部门要抓好老干部工作部门领导班子和干部队伍建设，按要求配备好老干部工作部门和老干部党委(工委)的班子。要加大对老干部工作者教育、培养、交流、使用的力度，让无私奉献、淡泊名利者有为有位。同时，要按照“离退休干部30人以上的单位设立老干科、30人以下的单位要明确分管领导和具体责任科室”的要求，抓好机关单位老干部工作者队伍建设，确保老干部工作有人做、老干部反映的事有人问、老干部说的话有人理。

老干部工作是一项值得付出、值得奉献的光荣事业。《意见》为做好老干部工作带来了春天。老干部工作正处在一个新的历史转折点上。各地各部门要增强做好老干部工作的思想自觉、行动自觉。各级老干部工作部门和广大老干部工作者要有甘当“小草”的情怀，站好自己的位置，履行好自己的岗位职责，以学习贯彻3号文件精神为契机，用忠诚、勤奋和责任书写老干部工作春天的故事，用“五心服务”法谱写新时期老干部工作新篇章，为顺利实施“十三五”规划、实现全面建成小康社会作出新贡献!

在镇村干部工作会议上的讲话

同志们：

**年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强镇目标，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，坚定不移地实施“生态立镇、产业兴镇、旅游强镇”战略，努力完成各项经济和社会事业目标任务，加快构筑经济繁荣、社会稳定的和谐，使全镇继续保持稳定、健康发展的良好势头。按照今天会议的安排，下面我就**年的工作简要回顾，安排春节期间的几项工作：

一、简要回顾**年工作。**年全镇实现国内总产值8860万元，同比增长15%，其中农业总产值5019万元，同比增长7.6%，二、三产业总产值3840万元，同比增长26%;农民人均纯收入2380元，同比增长30.7%;完成固定资产投资853万元，同比增长217%;人口自然增长率控制在5‰以内。安全生产无事故，社会稳定。

3.2万株，其中樱桃0.8万株，蜜桔0.5万株，核桃1.9万株。同时，把镇区300亩的绿化工程落实到镇属及驻漫上划单位，插标立记，长期管护，提高小城镇生态建设水平。

2.实施古镇开发和小城镇建设，经济社会发展环境进一步优化。一是启动实施古镇开发，加快小城镇建设。已完成双戏楼维修工程;完成老街下水道及“石子街”修复工程1080米;实施了**村、派出所、工商所、林业站、财政所、农技站、计生服务站等7个单位和56户民居仿古示范改造工程;启动实施镇区两村一居及机关企事业单位职工近万人的安全饮水和消防集中供水工程，年底前即可竣工;开发工程已完成规划设计和建设用地手续等，现在已进入启动实施阶段;停车场、北入口广场、填埋式垃圾处理场、公厕、路灯照明、街道硬化等工程的选址、图纸设计及招投标等前期工作已完成。两个公厕建设正在施工。开展镇区环境卫生综合整治，治理街道8条，设立卫生管理小区33个，落实小区管理人员33人。二是以扶贫重点村为抓手，实施项目带动，镇村基础设施建设取得新突破。争取和实施了通达工程7公里、完成水泥路18.63公里，新建便民桥4座。实施沼气池建设39口。完成了高速路沿线及古镇周边农户房屋“白墙化”568户2134间;改造、整理农电入户线路763户23.8公里;实施扶贫重点村建设，完成工赈移民小区和工赈移民小区，安置41户179人，完成了配套的水、电、路基础设施建设，启动**村移民小区建设。新农村建设进展顺利，产业发展进一步加强，道路、饮水、农民文化活动场所等基础设施建设全面改善。全镇解决温饱210人，脱贫500人，返贫率控制在4%以下。完成扶贫招生40名、劳动力技能培训40人。同时加强项目的策划、论证和包装，争取进入全县项目库，力争每年有项目实施，促进和带动经济发展。

3.增强党的执政能力，基层组织建设水平进一步提高。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真开展“四级承诺一评议”活动;扎实开展以“富民和谐”和“富民能人党建”为主要内容的“商山深出党旗红”党建主题活动;全面开展“五好”镇党委创建活动。一是认真开展创建“五好”党委、“好班子”活动。镇党委、人大、政府班子成员按时召开民主生活会，加强沟通，分工负责，积极创建“好班子”，整理完善了20xx-**年党建档案和“好班子”专卷。二是进一步转变工作作风。通过“好班子”创建活动、干部职工纪律作风教育整顿活动、创建“五型机关”活动、解放思想大讨论活动、转变作风服务基层狠抓落实教育活动等，实现了干部作风的根本转变。镇党委、镇政府将实行了一厅式办公，创建了政务公开示范点，“五型机关”创建成效显著。三是顺利完成村“两委”换届选举工作，“五好”党支部创建取得了新突破。严格换届选举程序，两村通过公选，公开招聘了两名村党支部书记，全镇12个村完成党支部和村委会换届，“一肩挑”的村达到4个。结合“五好”支部和“好班子”创建，有效地增强凝聚力、创造力和战斗力。投入资金49.7万元，完成了两村组织活动场所新建和街道村级活动场所改建任务，配齐了会议桌椅、制作了活动室内的挂牌等设施，主抓了党建档案示范点建设。“七一”前夕，镇党委召开了全镇党员参加的庆祝建党87周年暨表彰大会，表彰奖励了等5个标杆党支部、等3名优秀党支部书记和等51名红星党员。四是抓好党员教育和发展工作。对37名积极分子进行了培训;对党员推行星级管理，全镇共发展纳新党员28名;以党员电教为载体，提高党员的致富能力和素质。全镇共评出优秀党员51名，占11%，合格党员429名，占88%，不合格党员6名，占党员总数的1%。健全了《民主评议党员制度》、《流动党员管理制度》等一系列有关党员学习、教育和管理的长效机制。正在安装的8个村党员干部现代远程教育终端接收站点，将成为农村科技致富的金钥匙。五是党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度成效显著。我镇开展“四级承诺一评议”，为群众承诺服务事项452件，兑现489件，履诺率为99%。市公安局和县教育局分别在包扶的*村开展“扶贫帮困结对子”61个，落实帮扶资金1.7万元，镇党委、镇政府在镇人代会上作出承诺办“十件实事”，已兑现10件。今年以来，争取修路、建便民桥、安全饮水等各类基础设施项目建设资金1050.5万余元。广大党员在“一村一品”建设等方面为群众办实事401件，解决矛盾纠纷21件。

4.精神文明建设和各项社会事业全面进步，经济与社会协调发展。一是加强人口与计划生育工作。全镇共出生婴儿95人，符合政策生育率达98.9%，出生婴儿性别比为107，“三查”率达到95%，手术及时率达到100%，创新了计划生育工作局面。二是加强社会治安综合治理，“迎奥运、保平安、促发展”活动取得成效。一年来共排查信访矛盾纠纷33起，消化调处33起，落实党员、干部稳控对象7个，落实领导干部包重点信访矛盾纠纷案件7起。三是重视发展文化、教育、卫生等社会保障工作。我镇进入教育强乡镇行列。镇卫生院、防保站与镇政府密切配合，加强食品药品安全管理。新型农村合作医疗农民参合率达100%，参合农民享受政策优惠达5343人次，报销医疗费用91.3万余元。帮贫扶困，养老、低保、困难群众救助日益完善，全镇农民、居民低保基本实现“应保尽保”，困难群众和弱势群体的生产生活得到及时救助。

5.党风廉政建设得到进一步加强。一是大力推进廉正文化“六进”活动，继续推进警示训诫建设。二是主抓了以镇机关、中心学校、财税所等单位和等村为示范，进一步推进党务公开，深化政务公开、村务公开、加强监督。三是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定;班子成员带头执行“五条禁令”确保党风廉正建设取得实效。

存在的问题和不足。

一是各项工作进展不平衡。个别村的“一村一品”规模小，发展力度不大;二是新农村建设项目少，个别村的实施力度不大、措施不力;三是古镇开发项目因种种原因实施难度大等;四是招商引资、建设项目争取力度需进一步加大;五是特色产业结构调整还需进一步合理化，促进农民持续稳定增收。

二、认真做好20xx年春节期间的各项工作。春节期间的工作要突出“一个中心”，围绕“四个重点”，抓好“两个结合”。

1、“一个中心”就是要妥善安排好群众的生产生活。要按照中省市县的部署和要求，认真落实各项救助制度，切实加强对困难群众的救助，及时发放救济款物，妥善解决困难群众和受灾群众的粮油、衣被、居所和取暖等问题，要逐户调查摸底，落实包扶责任，做到村不漏组、组不漏户，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住，确保户户无饥寒。特别是要解决好农村“五保户”和特困户、移民搬迁户、拆迁安置户、城乡低保户的实际问题。坚决不能出现由于政策执行上的偏差，而导致工作变质，更不能出现因为违规操作、偏亲向友引发群众上访，造成不安定因素。在这项工作中，村干部有着重大责任，在工作中一定要把握好政策原则，将群众生产生活安排工作落实好。同时，各村也要组织做好春节期间的慰问工作。

2、围绕“四个重点”：

一是高度重视做好安全生产工作。要全面落实安全生产责任制，加强春节期间的安全生产工作，要集中开展安全生产大检查，深入排查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、商贸服务、消防等重点行业和领域的事故隐患，逐人落实责任，有效遏制重特大安全生产事故。要加强对各类群众性大型活动的安全管理，严防拥挤、踩踏造成人员伤亡。

二是着力做好信访、社会稳定工作。解决好信访矛盾突出问题，维护社会稳定，这是干部作风在工作中的体现。全镇各级各单位要抓好信访和社会稳定方面存在突出问题的排查调处，着力排查解决群众反映突出的问题。尤其要积极排查化解各类隐患，彻底摸清各种安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素，坚决不能发生一起或一人越级上访。继续开展以“三排查，三落实”为主要内容的信访、矛盾纠纷调处工作，要传达落实好县委、县政府20xx年1月7日展开的“春节两会安全稳定工作电视电话会”精神，落实好县委办、县政府办《关于**信访工作的通知》等两个文件精神，确保重大政治活动顺利进行。一要切实加大信访矛盾纠纷排查调处力度，坚决杜绝越级上访，对年前已排查发现的3个案件，镇上已落实领导包抓，对重点人和事进行稳控;二要各村认真做好日常工作，特别是小事和初访案件。各村调委会要认真受理和登记，坚决就地消化解决。三要保持信息畅通，重要情况和信息必须按规定及时向办公室和包片领导汇报，不得迟报、漏报和瞒报，否则，出现问题要追究责任。春节期间要进一步明确工作职责，在矛盾排查解决问题上村班子主要成员和包村干部是第一责任人，涉及的职能部门是具体责任人，同时实行谁分管谁负责的领导负责制。确保全镇人民过一个平安、快乐、祥和的春节。

三是扎实做好春节期间的计划生育工作。综合分析全镇的人口与计划生育工作出现“滑坡”的原因，为什么会出现年度工作综合考核前三名的村是计划生育后三名，导致全镇人口控制能力不强，计划生育率偏低，计划外生育严重。问题产生的重要原因是村两委会主要干部对人口与计划生育工作所面临的严峻形势认识不足，工作力度不够，工作措施不力，对形势和政策宣传不到位。所以20xx年将坚决贯彻执行计划生育工作“一票否决”制。对出现计划外超生和工作措施不力的村在年终考核中进行扣分。计划生育工作被“一票否决”的村一律划为三类村，并取消一切评优、评先资格。所以春节期间的计划生育工作是决定20xx年全年工作的关键，各村要抓住元月份的“三查”，抓好重点对象的思想教育工作。

四是切实做好森林防火工作。春节期间是森林防火的关键期，各村要加大对森林防火工作的宣传力度，制定应急工作预案，明确责任，完善工作措施。大家都知道森林防火是实行“五个一票否决，进行责任追究”的其中之一。因此，各包村领导和包村干部、村护林站要高度重视，如果再发生火灾，是要处理人的。特别“除夕夜”和“元宵节”是“祭坟送灯”的重点时段，“谁辖区谁负责，谁管护谁承担”，要切实做到责任落实，加强监管。街道、闫家店和居委会要抓好镇区绿化工程的防火和看护工作。

3、抓好“两个结合”：

一是各村要将“家电下乡工作”工作落实好。二是认真做好春节期间的值班工作。

全市工会会议上的讲话

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，事关党的工作大局，在改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，工会的地位只能加强，不能削弱。下面就是本站小编给大家整理的全市工会会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻中央党的群团工作会议、全总xx届七次主席团会议、全国工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议、省总工会十二届四次全委会、全省工会系统党风廉政建设座谈会、信访维稳工作会等会议精神，总结交流上半年工作，安排部署下半年工作，进一步统一思想，开拓奋进，推进全年工作任务的全面高质量完成。刚才，大家参观了宜都市东风社区、宜都市总工会职工服务中心，宜都市总工会在会上作了交流发言，他们的做法经验值得学习推广。下午我们还将分组讨论，互相交流，分析形势，明确任务。学甫同志将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面问题。

一、关于上半年全市工会工作。

上半年，在市委和省总工会的正确领导下，全市各级工会紧紧围绕中心、服务大局，突出重点，真抓实干，各项工作推进顺利，为全面完成全年任务打下了坚实基础。

(一)理论武装不断加强。全市各级工会把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻党的xx届三中、四中全会、党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神、中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，通过召开专题学习会，举办培训班、宣讲会等多种形式，深刻领会科学内涵和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作，工会工作的前进方向更加明确，各级工会干部的政治定力、责任感和使命感进一步增强。

(二)劳模宣传声势强大。今年以来，全市共推荐受到表彰的全国劳动模范和先进工作者7名，省劳动模范和先进工作者26名，评选表彰宜昌市“五一”劳动奖状25个、“五一”劳动奖章50名，各地各单位也推出了一批先进工作者。4月份以来，我市举办了湖北劳模事迹报告团(宜昌)巡回报告会，省委、市委书记黄楚平亲切接见报告团一行。联合各主要媒体，认真做好劳模宣传工作。“五一”期间，《三峡日报》、《三峡晚报》推出40版“劳动者风采”宣传合辑，在三峡电视台开辟专栏宣传“最美一线职工”。各地各单位通过专栏专版、图片展示、演讲比赛等，大力宣传劳模事迹、劳模精神。市总工会发起，联合有关部门，在点军磨基山建设“劳模林”，500余名各级劳模和市四大家领导共同开展植树活动，彰显了劳模在建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市中的引领作用。组织各级劳模和先进工作者疗休养，在全市形成了尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

(三)建功立业活动广泛开展。各地各单位积极适应经济新常态，组织开展职工经济技术创新、重点园区和重点工程建设、职工职业技能、服务行业等四大领域的劳动大竞赛，以及各具特色的技能大赛、技术比武活动，全市评比表彰了一批技能状元、技术能手、服务明星。推进职工(劳模)创新工作室建设，命名表彰宜昌市职工(劳模)创新工作室40个，示范创新工作室10个，掀起了“百万职工学技术”的热潮，激发了广大职工的劳动热情和创造活力，促进了经济平稳健康发展。

(四)维权维稳扎实有效。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，推进和谐企业创建工作，评选表彰宜昌市第四届“和谐示范企业”10家、“和谐企业”51家，三立路桥工程建设公司被评为湖北省模范劳动关系和谐企业，华强科技等7家企业被评为湖北省劳动关系和谐企业。深入开展“公开解难题、民主促和谐”主题活动，以职代会和职工提案工作为重点，大力推行区域(行业)职代会制度，推动小微型非公有制企业建立多种形式的民主管理制度。实施集体协商工作提质增效五年计划，举办集体协商工作专题培训班，召开全市工资集体协商暨厂务公开民主管理工作现场推进会，推介宣传典型经验。积极助推、主动参与市政协召开“带薪年休假制度的实施”专题协商会议，大力推动职工带薪年休假制度的落实。认真做好职工维权工作，上半年，市县两级工会共受理职工群众来访685案次1311人次;办理职工来信23件、来电390人次，办结率均达100%。

(五)职工服务不断深化。职工服务平台系统不断优化，功能不断完善，实现与全市人口基础信息和法人信息系统的有效对接。宜昌工会职工服务网、工会服务手机客户端、微信公众号“一网两终端”的在线服务平台投入试运行，实现了职工入会和工会服务的在线申请、办理。仅市总工会本级接收职工需求诉求、咨询信息2500余条，均得到分派处理，网格管理员通过手机e通上传信息11000余条。地方职工服务中心功能不断完善，企业职工服务中心建设稳步推进，市、县、乡镇、企业四级服务体系逐步建立。宜都市已在我市先行推开，他们的经验和做法是党政重视支持、工会主动作为、各方协同联动、服务逐步延伸。积极推进工会会员服务卡推广发行，拓展服务功能，新增发卡1.3万张。开展职工素质提升培训1.2万人次，推介1686名家政人员实现就业再就业。筹集送温暖慰问金1032万元，走访慰问困难企业308家，困难职工(农民工)8468户。

(六)自身建设得到加强。认真落实省委办公厅转发的《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》，按照加强基层工会建设“落实年”工作要求，全面夯实基层基础。制发《宜昌市基层工会“六有六好”建设实施方案》和《考评标准》，从组织建设、队伍建设、制度建设、活动开展、工作保障、服务平台六方面，分项定标准、分步抓实施，整体推进基层工会工作。宜昌高新区总工会正式挂牌成立。组织部分县市区总工会及乡镇(街道)工会负责人赴江浙沪六地考察学习乡镇(街道)总工会工作先进经验和做法，成立乡镇(街道)总工会试点工作正在推进。全面启动“农民工入会集中行动”，《工人日报》推介了我市利用信息化、网格化、社会化做好组织和服务农民工工作做法。各级工会系统认真开展“新常态新作为新业绩”主题实践活动和“严明政治纪律、严守政治规矩”、“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央、省市委关于改进工作作风各项要求，深入落实党风廉政建设主体责任，全市工会系统的思想认识、责任意识、担当意识得到强化。机关管理、经费管理得到加强。

今年以来的工作取得了阶段性成效，但我们也应当看到当前面临的突出问题。一是新常态下，经济下行压力增大，企业生产经营困难，职工诉求多元化复杂化，劳资矛盾进入多发期，对工会如何服务经济发展大局，维护职工队伍和谐稳定带来更大考验和挑战;二是工作发展不平衡，地方之间、行业之间、企业之间工作差距较大，有的地方和单位安于现状，无奖不为，工作成效平平;三是有的地方工会执行有关经费支出制度、政策不够严格，个别单位存在违规问题。对此，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、关于下半年重点工作安排。

今年以来，全总、省总工会相继召开了一系列工作会议，就贯彻落实系列重要讲话、农民工入会和服务工作、工会系统党风廉政建设、信访维稳工作等作出部署，提出了明确要求。我们要深刻领会全总、省总有关会议精神，认真研究贯彻落实的措施，以更加有力的举措、更加科学的方法、更加务实的作风，把“党政所需、职工所盼、工会所能”的各项工作抓好，确保全年目标任务的落实。

(一)认真学习，深入贯彻系列重要讲话精神。7月6日至7日，中央党的群团工作会议召开，出席会议并发表重要讲话，进一步指明了群团工作的方向。学习的重要讲话精神，重点是系统学习掌握关于工人阶级、工会工作的系列重要论述，把握理论实践要求。要把学习讲话精神与贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委即将出台的实施意见结合起来，学原文、读原著、悟原理，强化理论武装，理清工作思路，做到学而信、学而用、学而行，不断推动工会工作创新发展。

(二)围绕中心，在服务经济发展上做贡献。准确把握新常态、新要求，围绕党政关注、百姓关心的重点领域，进一步推动形成“政府支持奖励、工会统筹安排、部门协同主办、职工全员参与”的劳动竞赛新格局。一方面，抓好传统制造业的大竞赛;另一方面，抓好服务业和新业态的劳动大竞赛，包括“最美格格”、建筑技能、导游、课内教学、中式面点制作、歌唱、钢琴演奏、财会技能、公路养护技能、护士技能、软件开发、职工食堂、卫生监督技能等各具特色的大竞赛，选树表彰一批金牌工人、首席技师、服务标兵和智能状元，掀起争做贡献、比学赶超的新热潮。要充分发挥职工(劳模)创新工作室的示范引领作用，打造一批在全市具有示范性、在全省有较大影响力的创新工作室品牌，引导职工投身到大众创业、万众创新的热潮之中。要全面提升包括农民工在内的职工队伍整体素质，积极为职工提高思想道德素质和科学文化素质创造条件，扎实开展“万名职工大培训”、农民工就业服务和职工技术大比武活动，帮助1万名职工(农民工)实现技能等级晋升。要以新当选的全国和省劳模为重点，深化劳模“进企业、进校园、进社区、进农村、进机关”活动，建好“劳模林”，开展“最美一线职工”评选活动，用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会。要认真做好工会服务重点项目的协调服务工作，积极落实市委、市政府下达的招商引资工作任务，推动项目落地，为全市经济社会发展建功立业。

(三)围绕职工，在推进精细服务上下功夫。要加强实体平台建设。完成企业职工服务中心建设三年规划，因地制宜，多种形式的建立乡镇(街道)职工服务中心站和村(社区)服务点，实现工会服务全覆盖，打通服务职工群众最后一公里。要加强网络平台建设。认真抓好工会职工服务平台系统的提档升级，不断完善“一网两终端”服务项目，提升用户体验，打造“指尖上的工会”。市政府要求各县(市、区)网格化信息录入工作今年底前必须全部完成，各地要提前谋划，主动做好对接工作，全面搭建工会网格化、信息化服务系统，实现服务范围由城区延伸到县(市)和企业、农村，建立更加快速化、集成化工作流程，真正地实现建设好大平台、依靠好大队伍、利用好大数据，让更多职工享受到工会服务。当前，要做好“送清凉”和“金秋助学”工作，充分利用社会化资源，整合各方力量，帮助困难职工特别是农民工子女入学。要不断探求赋予工会会员卡新的内涵，做好宣传推广工作，完成新增发卡任务，确保服务卡使用激活率在50%以上，真正把职工服务卡打造成工会组织服务广大职工的爱心卡、连心卡。要进一步擦亮宜昌工友家政服务品牌，做实普惠项目，更好地满足职工多样化需求。

(三)围绕和谐，在维权维稳上出实招。认真贯彻中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，坚持维权与维稳工作相结合，以维权促维稳，促进劳动关系和谐。要抓住农民工、一线职工等重点对象和收入分配、社会保障、安全生产等主要领域和关键环节，突出源头参与。通过政府和工会联席会议、协调劳动关系三方机制、集体协商制度等途径和渠道，反映职工群众诉求，推动问题解决。要运用法治思维和法治方式开展维权工作，完成市级工会公职律师、法律顾问、法律志愿者、工资协商指导员、县(市、区)工会首席法律顾问、基层工会法律顾问的选聘工作，使维权工作步入规范化、制度化、法制化轨道。大力推进企业普遍开展工资集体协商，不断加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，配合市人大开展《湖北省集体合同条例》执法检查。认真贯彻落实全省工会信访维稳工作会议精神，切实加强基层劳动争议调解组织和工会劳动法律监督组织建设，将劳动争议调解纳入维护社会稳定的大调解格局中。加强舆情监督，对职工稳定问题定期研判、即时报告、努力化解，及时为党委政府排忧解难，维护职工队伍和社会和谐稳定。

(五)围绕农民工，在入会和服务工作上求突破。认真落实全国工会系统进一步推进和做好农民工入会工作和服务工作电视电话会议的部署，扎实开展农民工入会集中行动。首先要调查掌握农民工的基础情况，包括本地农民工的基础数据，农民工总数，外出多少，外来多少，本地多少，入会情况等，都要搞清楚。要以开发区(工业园区)、大型在建项目、家庭服务企业、农民专业合作社、劳务派遣公司和流通环节等领域为重点，完善农民工源头入会、凭证接转、属地管理工作机制，通过党组成员带队专题调研督办、召开推进会、以奖代补等措施，加大工作力度，最广泛地把包括农民工在内的广大职工群众组织到工会中来。以农民工需求为导向，把更大精力和更多资源向农民工倾斜，为农民工提供优质服务。在劳动就业上，指导帮助农民工签订。

劳动合同。

开展就业援助、技能培训、小额贷款、创业扶持。在工资报酬上抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题开展集体协商着力促进农民工同工同酬同权。在社会保障上引导农民工增强社保意识督促企业按时足额缴纳社保费提高农民工参保率。在安全生产上重点关注建筑业、采矿业等高危行业安全防护工作。要广泛开展关爱农民工“十送”集中行动让广大农民工真正感受到加入工会的好处增强工会的吸引力、凝聚力。

(六)围绕基层，在激发活力上见实效。进一步贯彻落实省委办公厅转发的《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》，下大力气抓好加强基层工会建设“落实年”各项工作。重点完善全市工会职工服务网络平台系统中建会模块，通过工会系统、网格管理员及时反映建会动态，用信息化的手段推动基层工会组建工作。依法推进各类企业特别是非公有制经济组织、社会组织普遍建立工会，努力扩大工会组织对新产业、新行业的覆盖面，确保企业建会率和职工入会率动态保持在90%以上。指导成立宜昌市快递行业工会和房地产行业工会。出台《宜昌市关于乡镇(街道)成立总工会的意见》，做好试点乡镇(街道)挂牌成立总工会的业务指导和协调服务，力争在今年实现新的突破。以“六有六好”的标准全面推进基层工会规范化建设。《宜昌市基层工会“六有六好”建设实施方案》和《考评标准》下发后，各地均已结合实际，制定了实施方案，其中，当阳市以市委办公室名义发文，远安县与县委组织部联合发文;宜都市、远安县分别召开了现场推进会，各项工作全面展开。各地各单位要按照实施方案，对照考评标准，逐项抓落实，年底前，各地要推出一批“六有六好”规范化建设典型，力争通过3-4年的努力，全市90%以上的基层工会基本达到“六有六好”目标，使工会工作扎根在基层、活跃在基层、见效在基层。要加大对基层工会的支持力度，省、市总工会都在研究进一步加大对基层人力、财力支持的政策措施，尤其是乡镇(街道)成立总工会政策支持。

三、关于加强工会自身建设。

党中央、省委对加强工会组织建设高度重视，职工群众十分期待。我们一定要按照努力打造“政治坚定、团结务实、群众拥护”坚强领导集体和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部的要求，顺应时代要求，适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

(一)要做密切联系群众的表率。工会最大的优势是联系职工群众，工会最大的危险是脱离职工群众。指出，工会是做群众工作的，要在坚持党的群众路线，密切联系职工群众方面做表率。要求，群团组织要“进万家门、访万家情、结万家亲”，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的倾向发生。小平同志在1978年就指出，“工会组织必须要密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织”。各级工会干部切实按照党的群众路线教育实践活动整改落实和“三严三实”的要求，坚持从感情上亲近职工群众，以亲友之情关心职工生产生活，以奉献之情扶贫帮困，以无私之情维护职工合法权益，当好职工群众的贴心人;坚持从心里装着职工群众，始终站稳职工群众立场，把职工群众的事当作自己的事，把对家里做事的热心、对父母的孝心、对子女的关心用在职工群众身上，真正成为职工群众的娘家人;坚持从行动上亲近职工群众，经常深入到职工群众中去察民情、解民忧，亲眼看看职工群众特别是困难职工群众的衣、食、住、行，深入了解职工群众的疾苦，解决他们最直接最关心最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题，让职工群众真正感受工会组织是名副其实的“职工之家”。要切实抓好事关职工群众的各项工作的落实。善抓落实，会抓落实，能抓落实，是工会干部的基本功。抓落实需要具体化，重点在于解决具体的问题和矛盾。当前，我们抓落实，一方面就是要对照年初确定的工作目标，认真盘点，看一看哪些指标完成得好，查一查哪些做得还不够，分分类、排排队，做到心中有数。另一方面就是要抓好下半年的几项重点工作的落实。要建立健全工作督察制度，做到每一项工作都有安排、有检查、有评估、有奖惩。市总工会将由党组成员带队，对各地各单位推进工会工作网格化、信息化和“农民工集中入会行动”、“六有六好”规范化建设等工作开展督导检查，对检查结果进行通报考核，希望大家认真对待。

(二)要做勇于改革创新的表率。改革创新是推动工会工作发展的不竭动力。当前，工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新。要善于在传统工作中注入新特色。工会工作传统项目多，传统品牌多，这是我们做好工会工作的基础和优势。推动工会工作改革创新，不是要丢掉传统优势去创新，而是要立足传统工作、传统平台，在服务内容、服务方式上进行改进创新。凡是有利于服务工作大局、有利于维护职工合法权益、有利于增强基层工会活力的探索和尝试，都要鼓励、激励和支持。要坚持典型引路，注重发现和培养创新典型，运用项目化方式抓试点、抓样板，着力推出一批叫得响、推得开的创新项目，使宜昌工会创新品牌更多地惠及职工，更多地推向全省和全国。要重视借鉴创新，把全市总结的经验推广好，把外地的好做法借鉴好，巧借“他山之石”来“攻玉”，结合实际做好转化和应用工作。要善于运用新媒体，提高网上群众工作水平。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》强调，要提高网上群众工作水平，实施上网工程，打造网上网下相互促进、有机融合的群众工作新格局。随着智能手机和互联网的技术融合发展，现在人们购物、交水费电费、领工资、买火车票等都在用手机和网络，广大职工群众特别是新生代的职工(农民工)都在网上，你只用传统方式而忽视网上做职工群众工作，就会脱离不少职工群众。前不久，在全省工会干部培训班上，马建中主席强调，要坚定不移地推进全省工会工作网格化、信息化，谁不运用网格化、信息化、新媒体做工会工作谁就会落伍，就要出局，就要被淘汰。要积极运用新媒体教育引导职工，充分运用互联网、手机等新媒体，多角度、立体化地宣传劳动光荣、创造伟大的观念，宣传工会组织的性质、地位、作用，展示普通职工工作生活中的感人瞬间，唱响主旋律、传播正能量。要运用新媒体帮扶服务职工，建立完善工会职工服务网络平台系统，把工会的服务项目从网下搬到网上。目前，市总工会官方微信号的服务模块已经建立，各地各单位要认真做好推广工作，让广大职工更快捷地享受工会服务。要借助新媒体平台“零距离”交流沟通的优势，积极转变工作作风，建立网络“职工意见箱”，开展职工需求“微调查”，真正按照职工群众的生物钟开展工作。要善于集合各种资源，形成工会工作的强大合力。工会工作任务重，自身的人力、财力又不强，仅凭一己之力，远不能解决问题。因此，我们必须广泛争取社会资源，善于借势借力，扩张工会服务职工的强大力量。首先，要借政策的力量，尤其是要争取党政资源，定期向党委、政府汇报工作，从政策层面去解决问题。比如，修订后的《宜昌市劳动模范管理办法》，大幅度提高了市级劳模的待遇;市政府大幅增加了劳动竞赛经费和职工(劳模)创新工作室补助经费，这些政策的出台，就是市总工会通过多次在与政府联席会议上提出并得到落实的，这就是政策的力量，工会离开了党政资源寸步难行。其次，要广泛争取社会各界的力量来为工会服务。近年来，市总工会通过各种力量争取到的物资达3000多万元，很大程度上解决了我们力量不够的问题。工会自身的服务能量要强大，关键就是要发挥我们的智慧和人脉，集思广益的争取一切可以争取的资源来为职工群众服务。

(三)要做模范履行党风廉政建设的表率。要主动适应全面从严治党对工会工作提出的新要求，持之以恒地抓好党风廉政建设和作风建设，坚决贯彻落实党委和工会系统廉政工作要求，履行党组(党委)主体责任、纪委监督责任，深入开展党风廉政教育，健全廉政风险防范机制，扎实开展“三严三实”专题教育，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平，始终保持工会干部的政治本色，增强责任担当意思，努力做到政治过硬、作风过硬、本领过硬。在这里，我重点强调一下关于工会经费的收管用问题。党的以来，中央、省委、市委和全总、省总出台了一系列关于廉洁自律、改进工作作风的规定;全总下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，为严格控制工会经费开支提出了“八不准”;市总工会也专门下发通知，对加强基层工会经费管理问题提出了若干意见。对此，大家一定要高度重视，切实提高认识，做清白人、明白人。工会管理体制比较特殊，干部管理以地方为主，上级工会协管，经费实行一条边管理，经费管理体制容易出现地方管不着，上面监管不到位的问题。今年以来，通过财务、审计部门提供的情况来看，部分基层工会在经费的管理上存在一些问题。今天，我再次重申，对于中央、省、市的各项规定，一定要严格执行，不能变通走样。去年4月25日，市总工会专门下发了《关于进一步加强工会经费使用管理的通知》，从执行法规的意识、纪律的意识以及预算管理的制度、接待制度、接待纪律、审计监督、领导责任制等都做出了明确规定。从今年开始，财务检查的力度和覆盖面都已经扩大，经费审计由过去两年一审变成一年一审，对发现的问题，要及时进行审计谈话，对查出的问题，视问题的大小和情节的轻重，纳入年终考核一票否决，对严重违规违纪的要深化查处。

同志们，今年时间已过半，下半年任务艰巨。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。各级工会干部要带头弘扬劳模精神，对照年初确定的目标任务，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，出实策、鼓实劲、办实事，努力实现创先争优、创新晋位，为宜昌改革发展稳定作出新的更大贡献!

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在镇村干部工作会议上的讲话

同志们：

时代的列车满载着累累硕果驶入了20xx年，20xx年城建的高铁已经加速启动。刚刚结束的市两会描绘了当好中原经济区“四化”协调发展先行区、率先全面建成小康社会的宏伟蓝图，3月7日全市城乡建设规划管理工作会议的召开，再一次吹响了向建设中原经济区新兴的地区性中心城市进军的号角。在全国两会即将胜利闭幕之时，今天，我们在党校召开住建系统20xx年度总结表彰大会，旨在动员3000名住建大军进一步振奋精神，凝心聚力，满怀豪情地向新兴的地区性中心城市的高地全面进发。

一、盘点20xx年，我们夯实了发展基础。

(一)20xx年是市委、市政府高度重视住房和城乡建设工作的一年。市委、市政府把新型城镇化建设放在前所未有的高度，连续两年召开新型城镇化大会，明确了新型城镇化建设作为引领“四化”协调发展的引擎，确定了九大重点区域开发为建设载体，以中心城区、组团、小城镇、新型社区为节点构建新型城镇化体系，市委经济工作会议、市政府工作报告对如何加快实施新型城镇化战略再次提出了明确要求，全面拉开了新型城镇化建设序幕，强化了中心城区的龙头带动作用。在推进工作落实和项目进度上，以市政府名义印发了新型城镇化建设、九大片区、3+1工作等各项工作台账，明确了牵头领导，建立了定期汇报制度，市主要领导和分管领导深入一线调研，强力协调解决问题，推进了工作快速落实。注重坚持不懈地抓规范、抓提升、抓管理，全面深入推进“四项整治、六项规范”工作开展;何书记、王市长亲自赴住建部与部领导就加快绿色、低碳、生态城市建设进行沟通交流;市财政出资5600万元，收购了原市热力公司，组建了济源市城市供热有限责任公司，实施“温暖万户”工程，市民幸福指数得到明显提升。在推进工作的同时，市委、市政府始终关心、牵挂建设一线职工，何书记、王市长在夏季、春节前分别看望慰问环卫工人，亲自出席环卫工人节庆祝表彰大会,环卫工人李秀兰作为全省首位环卫工人当选为省人大代表;今年春节上班第一天，四大家主要领导到机关亲切看望系统干部职工，并作重要讲话，为大家明方向、鼓干劲。

(二)20xx年是深入调查，加大政策研究力度的一年。大兴调查之风，积极动员大家深入基层调查研究，建立了班子成员、机关干部联系镇办、产业集聚区工作机制，定期调研，集思广益，多层次、多角度，广泛征求各社会各界意见和建议，在市级层面上出台了《关于在中心城区开展“四项整治、六项规范”工作的实施意见》、《关于进一步城中村改造的意见》、《关于进一步规范房地产发展的意见》、《济源市绿色建筑管理办法》、《关于加强城中村环境卫生管理的奖惩办法》等市委、政府规范性文件。为全面推进新型城镇化进程，从宏观层面起草了《关于进一步加强中心城区建设管理的意见》、《关于进一步加强中心城市环境卫生管理办法》、《关于进一步加强小城镇建设的意见》等系列宏观性指导意见及《20xx年新型城镇化拟安排项目计划》;为规范行业管理，在市政建设方面出台了《关于规范道路管线开挖管理办法》、《关于道路施工挡护管理办法》等;在新型农村社区服务方面出台《关于加强新型社区工程建设质量竣工验收意见》、《关于办理房屋登记管理办法》等。围绕全市中心工作，局属各单位、机关各科室纷纷展开深入调研，从住房保障、城市基础设施、公用设施、园林绿化、建筑业以及党风廉政、队伍建设等方面进行科学分析、研究，形成了26个课题调研报告，今天已在会上予以印发，请同志们认真学习借鉴。

(三)20xx年是系统上下干事创业的一年。20xx年我们住建人充分发扬“特别能吃苦，特别能战斗、特别能奉献”住建精神，紧紧围绕市委、市政府和局党组的决策部署，埋头苦干、任劳任怨，团结拼搏、锐意进取，圆满完成了各项目标任务。在市政工程建设中，城建科、市政公司、管养公司、服务公司等单位战严寒、斗酷暑，昼夜奋战、加班加点，确保了各项工程的顺利推进;为加快保障性住房建设，保障科、房管局多方协调、积极组织、强力督导，圆满完成了省定目标任务;公用局、自来水公司、污水厂、中裕燃气、供热公司、液化气公司不断加大建设力度，创新服务手段，确保了全市水、气、暖稳定、有序供应;园林局、苗圃场在冬春绿化中，不怕苦、不怕累，加班加点，严格苗木筛选、栽植、管护标准，出动1.5万人次对城市苗木进行科学调配，为市财政节约资金达400余万元;科技安全科、勘察设计科、建管处、质监站、定额站、监理所、广厦中心等单位不断加强行业监管，科学引导企业发展，进一步规范了建筑市场行为，确保了建设大局持续安全平稳;督查室、环卫处、环卫公司、管养公司、服务公司等部门在“四项整治、六项规范”等各类创建、整治活动中，冲锋在前，加班加点，不讲价钱，默默奉献，为全市人民创造了一个干净整洁的工作、生活环境;机关各科室强服务、重保障，围绕中心工作科学协调、主动服务，保障了全局工作高效运转。

(四)20xx年是各职能部门、镇办大力配合的一年。20xx年我们取得的累累硕果离不开各职能部门、镇办和社会各界的关心和支持，在争取城市基础设施建设资金上，市直相关部门积极配合，要政策、跑项目、争资金，共争取上级补助资金1.69亿元，为城市建设提供了资金保障。在工程建设中，市直部门积极配合，各镇办大力协调拆迁、用地，为各项工程的按时推进提供了有力保障;在“四项整治”活动和“六项规范”工作中，五个办事处积极参与、加大投入，实施5条精品街道综合整治;在城乡建设中，各镇办高度重视，强化领导，创新机制，加大建设和投入力度，城中村改造、城区建设项目、小城镇项目进展顺利、成效显著。

在市委、市政府的正确领导下，在在座各位和系统广大干部职工的辛勤努力下，在历届班子打下的坚实基础上，我们成功申报了“全国可再生能源示范市”、“中美低碳城市试点示范”，济东新区“绿色生态示范城”顺利通过住建部专家组评审，沁园春a区项目成为我市首批被住建部授予的二星级绿色建筑示范项目，配合市信息办荣获“国家智慧城市试点市”称号，获得首批“河南省宜居城市”。局机关被国家住建部、人事部授予“全国住建系统先进集体”称号，荣获了“全省住建系统优秀委局”、“全省住建系统党风廉政建设先进单位”、“全市干部作风建设优秀单位”、“市人大会评议工作先进单位”、“全市先进基层党组织”、“全市老干部工作先进单位”等国家、省、市级荣誉达140项，创历史新高。在此，我代表局党组向在座的各位并通过你们向系统广大干部职工致以崇高的敬意!

二、着眼20xx年，光荣的使命责无旁贷。

在党的“”报告中，明确提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。针对我省的发展，同志在全国两代会河南团座谈时指出：河南要发展、人民要富裕，必须工业化、城镇化和农业现代化协调发展，河南要在“三化”协调基础上迈向“四化”同步协调推进。在国务院批准的《中原经济区规划》(20xx―20xx年)中，明确提出“推动济源成为新兴的地区性中心城市”。省政府新批准的《济源市城乡总体规划》(20xx―2030年)中，将中心城区规划控制面积有原来50平方公里扩大到80平方公里，明确了构架“1334”城镇体系，即：1个中心城区、3个城市组团(玉川组团、曲阳湖组团、沿黄组团)、3个中心镇(邵原、梨林、王屋-下冶)、41个新型社区(29个新型农村社区、3个城市型社区、9个城镇型社区)，形成“一心两轴五区”的空间布局结构，即：“一心”指中心城区;“两轴”指沿焦克公路，济源―坡头镇快速路的产城互动发展轴和沿济邵高速公路的城乡融合发展轴;“五区”指虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、小浪底―西霞湖生态经济功能区、王屋山生态文化旅游功能区、东部高效农业功能区。

今后一段时期是我市建设中原经济区新兴的地区性中心城市关键时期，也是济源大建设、大投入、大开发的黄金时期。20xx年我市新型城镇化建设共要实施项目252项，概算总投资548.5亿元，年度投资158.3亿元。主要包括九大重点区域、中心城区产业集聚区、小城镇建设、新型农村社区等基础设施和保障性住房工程建设。

形势喜人，任重道远。我们在欣喜的同时，更应该清醒地看到，住房城乡建设工作还有许多短板和不适应。一是城乡基础设施功能配套不健全。中心城区功能还比较薄弱，老城区基础设施不到位，新区刚刚起步，发展任务艰巨，小城镇、产业集聚区功能不健全。二是精细化管理建设标准不高。园林景观品位不高，市政工程建设精品不多，人行道随意开挖现象比较普遍，有的不能按标准进行恢复。三是科技不够领先。绿色建筑推广应用力度不大，建筑节能起步较晚，与西安?灞、南京河西、武汉四新等城市新区相比，我们落后在5―10年，差距较大。四是招商引资工作力度不大。城市基础设施建设仍然依靠财政投资，社会资本、社会资金参与城市建设不足。五是人才队伍匮乏。干部队伍中管理人才和专业技术人才的专业知识结构、领导素养与所在岗位不适应，经营管理人才、技能人才、专业技术人才仅占总人数的3%、6%、9%，高级技术职称人员不仅1%，干部队伍中高学历人才较少，博士及专业技术拔尖人才凤毛麟角。六是干部监督培养体系还没有很好建立。干部队伍监督、考核、培训等体系不完善，存在空白及缝隙。七是统筹兼顾能力不强。房管、园林、市政、环卫及供水、供气、供热、污水等除强弱电外的公用设施均属我局管理，但在一些工程建设中有的部门沟通不够，协调不力，有时存在推诿扯皮现象，整体合力没有得到充分发挥。出现上述问题，主要有以下几个方面原因。

一是调研意识不强。我们对城市发展定位、发展目标、发展走向研究得不深、不透;对制约保障性住房、园林绿化提升、小城镇建设等城乡发展中存在的问题，没有深入调查和分析研究，方法措施不灵活，还没有找出破解问题的有效措施和办法。

二是学习意识不强。部分同志不虚心学习先进地市经验做法，吸收发达地区的先进经验、发展理念不够;有的同志认为自己有一定学历，知识化、专业化已不成问题，不能腾出有效的时间去学习和钻研。

三是解决问题意识不强。部分同志思路不开阔，坐井观天，本领不强，不敢大胆突破创新，怕担风险、担责任，不敢大胆闯、大胆干，一遇到问题办法不多、束手无策，工作中处于被动。

四是开拓意识不强。部分同志工作满足现状，只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识，勇于担当、敢作敢为的精神不足，遇到困难就退缩不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艰苦创业、奋发有为的精神状态。

五是标准意识不强。有的同志不追求标准，干工作重局部轻整体、重速度轻效益、重建设轻管理、重眼前轻长远，忙忙碌碌，疲于应付，事半功倍;部分同志活也干了，但标准不高，亮点不多，锦上添花、画龙点睛的精品工程少之又少，部分工程由于标准低，造成低水平重复建设。

面对当前形势和存在问题，我们必须客观看待，辩证认识，因势利导、顺势而为，采取有效措施，提升队伍素质，夯实建设基础。

20xx年我们要抓好“双十”工作(工程)：

(一)十项重点工作。

1.全面完成保障性住房工作。20xx年房地产开发投资额增长30%以上，商品房(含期房、现房)销售面积增长20%以上，完成5001套保障房建设。

2.加大招商引资工作力度，实施全员招商，年度完成招商引资6亿元(400万美元)以上。

3.做好项目建设工作，强力推进城市基础设施建设，加大城区项目、重点片区服务指导。

4.进一步提升城市生态园林品位。打造一批星级达标公园、游园，加强与洛阳、开封等地市花卉苗木技术交流合作，做好城市景观雕塑设计工作。

5.全面启动中国人居环境奖争创工作。积极与住建部、住建厅协调沟通，完善各项创建指标体系，做好国家智慧城市创建工作。

6.加大小城镇建设指导。年度实施小城镇建设项目85项，完成投资19.3亿元。

7.积极推进城中村改造。启动23个城中村改造项目，实施和谐拆迁，保护安置居民权益，全面优化人居环境。

8.开展绿色建筑行动。积极推进可再生能源在建筑中应用，实施供热分户计量改革，做好济东新区绿色生态示范城申报和建设工作。

9.打造“贴心济民”服务工作品牌。发挥“12319”便民热线服务平台，认真学习青岛等先进地市经验，打造市政公用事业服务品牌。

10.创建全国文明单位工作。全面加强党风廉政建设、精神文明建设和人才队伍建设，提升系统干部职工文明素质，为全国文明城市创建增辉添彩。

(二)十项重点工程。

1.保障性安居工程。完成投资1.8亿元，开工建设4000套富士康公租房项目。

2.第二污水处理厂工程。完成投资1.45亿元，8月底建成试运行。

3.污泥处置工程。完成投资3480万元，8月底建成投用。

4.“两气一水”工程。完成投资1.8亿元，新增“两气一水”管网65公里。

5.市政设施工程。完成投资1.1亿元，新建6条道路，改造3条道路，新增雨污管网28公里。

6.古轵生态园建设工程。完成投资1000万元，完成核心公园区景观设计结合部分景观节点建设。

7.济东新区建设工程。完成投资4.6亿元，加快东湖引黄调蓄工程建设，完成湖面开挖和滨湖绿化工程。强力推进安置房建设。

8.火车站站房改造工程。完成投资1300万元，主动与郑州铁路局协调，5月底完成火车站站房改造工程。

9.既有建筑节能改造工程。有效开展“”既有建筑节能改造工程，投资1200万元，完成济水苑10万平方米既有建筑节能改造任务。

10.环卫设施工程。完成投资1000万元，新建12座公厕垃圾中转站。

三、创新实干，厚德载城，描绘住建事业美好未来。

1945年6月11日，毛泽东同志在党的“七大”闭幕式上做了《愚公移山》光辉论著，号召全党和全国人民发扬愚公移山精神，夺取中国革命的最后胜利。“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利”的愚公移山精神，成为中华民族宝贵的精神财富，并与红旗渠精神、焦裕禄精神一起，成为河南省的三大精神支柱。1978年12月13日，改革开放总设计师邓小平在党的十一届三中全会发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》重要讲话，再次指明了：“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行。”我们济源实现由边陲小县到县级市、再到省辖市的跨越，靠的是历任市委、市政府领导不断更新观念，苦干实干;我们城市的发展从“一条街两岗楼”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建设者勇于创新、埋头苦干。何书记分别于20xx年2月17日、20xx年1月17日在《济源日报》上发表了署名文章《持续求进，力求先行》和《改革创新，力求先行》，强调指出：“改革创新只有进行时没有完成时。没有改革创新，就没有济源的今天，也就没有济源的明天。”面对新的形势、新的目标，面对新的困难、新的挑战，需要我们要进一步继承和发扬一切好的优良传统和作风，系统总结成功的经验和作法，按照“发展求特色、建设出精品、创新当尖兵”的总要求，坚持重在持续、重要提升、重在统筹、重在为民，全面升华，弘扬光大。要用“海纳百川、有容乃大”的开放理念和包容胸襟，厚德载物，创新创业，重干实干，用智慧和勤劳的双手把城市建设得更加美好。

创新创业，创出玉川新气象。

曾反复强调“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发展的不竭动力。”同志在近日看望政协委员再次强调，实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略。无数实践的例子也生动证明，真创新真见效、早创新早主动。所以，我们要想今年住建工作再上新台阶、大台阶，必须在思想上领先一步，在观念上超前一步，用开拓的思路，超前的理念、创新的方法来思考、解决问题，适应更高的要求、更快的节奏。

首先，要创新工作思路。所有的观念、思路、理念要创新，必须超前。要大胆学习、借鉴先进地市的经验和做好。“他山之石，可以攻玉。”在学习、借鉴方面，毛泽东同志说过：“古为今用、洋为中用，取其精华，去其糟粕”。邓小平同志在视察南方时说：“要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”何书记也说过一句话：“模仿是最低成本的创新。”我们在工作中，既要胸怀全局、放眼世界，善于学习、勇于创新，学习世界、全国、全省发展快、发展好的地方，学习一切对发展有利的经验，还要大探胆索、敢闯敢试，要突破思想的束缚、制度的藩篱和体制的枷锁，增添动力，激发活力。要未雨绸缪，牢记毛泽东同志的“没有调查就没有发言权”，围绕市委、市政府的工作部署，围绕中心城市发展定位，超前进行调查研究，系统总结城市建设发展中存在的问题、取得的经验，探索未来城市的发展方向，提出科学、准确的发展定位，找准推进城市建设的着力点、突破点，一个一个课题破解，一项一项任务落实。

作为城乡建设的主力军，住建部门要紧紧围绕率先全面建成小康社会、建设中原经济区“三化”协调发展先行区宏伟目标，更新我们的观念，找准我们的定位，始终先人一步，走在时代前列。各部门要“眼睛向外”，围绕建设生态城市、低碳城市、智慧城市的要求，学习国内外关于城市建设管理先进经验和做法，为我所用，同时加强国际交流合作和周边区域战略合作，创新科技理念，大胆探索和实践新理念、新技术、新方法、新模式，使我们济源在中原经济区城市建设经营走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城区看住建，跳出济源看住建”，围绕各自工作思考问题、深入调研，要进一步从解放思想上求转变、从遵循规律上求转变、从主动作为上求转变、从科学运作上求转变、从求实求效上求转变，做到抓纲带目、纲举目张，使各项工作都有一个好的开端、好的势头，走在计划的前面，走在别人的前面;我们要从每个项目的谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，使我们城市的每一建筑、每一片区域都成为精品、成为展示城市形象的“代表”，让我们的城市品位走在中原经济区的前列。

其次，要创新学习方法。我们党历来重视学习。每当革命和建设的重大转折关头，毛泽东同志总是号召全党同志为迎接新的任务，努力学习;新的时期，同志也强调：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。”在学习方面，毛泽东同志堪称我们的楷模。在专题片《毛泽东与读书》中，年逾花甲的毛泽东出于洞察国际形势和学习理论原著的需要，毅然学习英语，拜能者为师，象小学生一样，练发音，背单词，最终达到了能读懂《共产党宣言》、《哥达纲领批判》等原著的水平。为了吸取古训，探寻治国安民的良谋，他数十年如一日，以史学家的姿态，钻研历史，洋洋几千万字的《二十四史》，他读了数十遍，从中提炼出诸如“实事求是”、“多谋善断”、“惩前毖后，治病救人”等精辟见解，指导实践。他常讲的两句话时时回响在我们耳边：“活到老学到老”、“生命不息，读书不止”。毛泽东一生博览群书，广学多识，他严谨治学，勤学多思的精神，影响深远，值得我们每一位同志认真学习。大家要少点应酬，多点思考，多读点书，多充实点精神食粮。人事科将拿出详细的方案和措施，在学习方法、培训形式、活动组织上进行创新。今年我们计划要与浙江大学、全国市长研修学院合作举办新型城镇化专题培训班，开展城市发展战略研究合作，还要和市委党校、济源职业技术学院建立长期合作关系，加大队伍的定期培训，彻底突破惯性思维，转变思想观念，创新工作方法，通过新思路、新举措、新办法来实现新突破、适应新变化和加快新发展。

其三，要创新目标绩效考核办法。今年，在目标绩效考核上，我们要拿出全新的、科学的目标绩效考核意见和实施细则，与市目标考核体系充分对接。结合我局实际情况，将局属各单位按管理类、服务类、经营类进行分类考核，机关科室考核具体到人，做到工作项目化，充分激发大家“跳起来摘桃子”，调动系统上下创先争优、创新创业的积极性，要创造出更好的城乡建设的“济源模式”、“济源之路”、“济源跨越”、“济源传奇”。对连续3年目标绩效考核先进单位的部门负责人，要授予“济源市建设标兵”的称号。

同时，我们要创新干部人事培养选拔办法。孟子说“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”毛泽东同志也说过：“农村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的。”我们就是要把干部推向经济建设一线、项目建设一线、重点镇进行摔打磨炼，改变传统选拔途径，变“伯乐选马”为“赛场选马”，到重点镇去服务基层建设，到经济发达地区进行招商引资，在一线工程和项目建设中全方位发现干部、培养人才。在干部选拔任用上，我们要坚持“四重”原则，即：“重品行、重实绩、重基层、重公认”，科学制订系列考评体系，完善选人、用人机制，为住建工作提供充足动力。

实干兴业，干出建设新天地。

实干是创新的具体体现，实干也就是开拓创新，实干也就是勇创一流。何书记在20xx年总结表彰大会上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上会又提出了“实干、实干、还是实干”，并号召全市上下，要旗帜鲜明地树立重实干、敢担当、比奉献、争先进的良好导向，进一步营造干、大干、好好干的浓厚氛围，锐意创新，拼搏实干，奋发有为，奋勇争先，用实干创造济源科学发展的新业绩，用实干谱写济源跨越发展的新传奇。作为愚公后代，我们骨子里流淌的是愚公坚忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是这座城市永不言弃、志在必得的精神，我们要用实际行动把对这座城市的炽热之情淋漓尽致展现出来。

“实干”就是要咬定目标不放松，始终保持顽强的斗志和必胜的决心，敢于碰硬、敢于较真，勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，完不成任务誓不罢休，不获全胜、决不收兵，一鼓作气、不折不扣落实好上级的各项政策、决策，保质保量、超额圆满地完成各项任务。

“实干”就是创造一流业绩，提升标准，拉高标杆，在全国、全省争取到更多荣誉、资金。每个单位、每个科室都要在省内、省外对标，国外要学习新加坡模式，要有“精益求精、精雕细琢”的精神，要有“绳锯木断，水滴石穿”的毅力，善于解决问题，敢于先试先行，各项工作从纵向看、从横向比都走在前列，要走在中原经济区、省内外前列，创造出新的经验做法。

“实干”就是同舟共济、齐心协力、众志成城，调动社会上一切积极因素。要围绕目标统筹兼顾，攻难克坚，机关各科室一定要发挥牵头抓总的职能、积极协调二级机构，各班子成员要围绕分工，积极协助相关部门加大攻坚力度，形成强大合力，尤其要利用社会各界的力量，加强与国土、发改、规划等部门并肩作战，要调动各镇办积极性为城市建设添砖加瓦，在中原经济区建设中赢得更大空间。

“实干”就是胸怀全局，尽心尽责，把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上。老子《道德经》中有一句话是：“天行健,君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物”。宋代范仲淹也有句千古名言，广为流传：“居庙堂之高，则忧其民;处江湖之远，则忧其君”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，作为一个封建官吏千年之前尚有如此境界和风范，我们作为新时代的共产党人、作为光荣的城建人，更应有为人民服务的高尚情操和强烈的责任意识，履行好党和人民赋予我们的职责。我们要上提一级换位思考，下沉一级抓好落实，坚持王市长提出的“一线工作法”：“一线决策、一线指挥、一线推动、一线落实”，不仅重干，更要实干，项目一个一个抓推进，工作一件一件抓落实，占满时间，占满空间，一步一个脚印地把工作落实好。

“实干”就是提供优质服务。20xx年12月5日，在西柏坡学习考察时要求全党同志牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”(“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”)，弘扬艰苦奋斗的精神，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们就是要为群众服务，实施亲情化“如家”服务、精细化“星级”服务、承诺制“满意”服务，打造“一小时服务保障圈”和“贴心济民”公用事业服务品牌。注意倾听群众的呼声，加强与群众的沟通。要扑下身子，放下架子，尝试每月当一天环卫工人、园林工人，经常到建筑工地和农民工同吃、同劳动，体验一线员工生活，关心他们的疾苦，充分利用济源建设网、济源日报《住建时空》、济源广播电台《住建之声》等媒介，传播信息，交流互通。为基层服务，主动深入一线，积极为产业集聚区、小城镇、新型农村社区建设，提供技术指导，争取政策资金支持。为项目服务，要以九大片区为重点，推行“秒审批”，畅通服务通道，加大服务创新，提升行政审批和公共服务水平，服务好全市大建设。为经济服务，既要为企业服好务，又要提高自我境界，处理好与企业之间的关系。在全国人大会江苏团讨论时关于官商交往的一席话讲得非常好，他说：“在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,官商交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限;要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉;“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”……字里行间，尽是语重心长。现在社会，诱惑太多，围绕权力，陷阱太多，我们要坚定信念，坚守底线，用清廉、高效的作风来树立住建队伍形象，来赢得广大群众的支持。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”建设美好家园，享受发展成果，既是市委、市政府对我们的殷切希望，也是我们时代赋予我们的光荣使命，更是全市人民翘首期待的共同愿望。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以时不我与、时不我待、时不再来的精神，争当中原经济区“三化”协调发展先行区建设的先行军，服务一日千里的大建设，为愚公家乡的精彩和美丽贡献出我们的聪明才智和辛勤汗水!

谢谢大家!

在镇村干部工作会议上的讲话

同志们：

首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话。侯局长的报告，系统总结了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感。

近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，被评为xx省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。

20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。

应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。

二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点。

大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。96年深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。

当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。

(一)加强涉税违法案件查处。

(二)加强税收专项检查。

牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。

(三)加强重点检查。

开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从20xx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。

三、要进一步强化国税稽查工作的领导力度。

稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。

首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。

其次，要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线，政策性和专业性都较强，业务涉及面较广，包括法规、征管、财务会计、信息化等专业，在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好，势必会造成工作的被动。因此，一定要认真选好稽查局长，配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平，具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导，既要加强领导，又要放手使用，关心和支持他们的工作，使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面，稽查局领导特别主要领导要坚持好工作报告制度，尤其是对大要案查处等重大工作要多请示、勤汇报，主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。

第三，要配齐配强稽查干部队伍。当前，我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在，一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计，20xx年末全省国税稽查干部为2,289人，仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则，依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求，抓紧配齐稽查人员。同时，要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队，重点抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志，要适当调整其岗位，以优化结构，强化素质。

第四，要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件，各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费，确保此项经费专款专用，不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合，分配使用好稽查办案专项经费，严格开支范围，提高使用效益，加强对经费使用情况的审计监督。

同志们，在全面建设小康社会和推进发展新跨越的进程中，全省国税稽查工作任重道远，挑战与机遇并存。我相信，只要大家在省局党组和各级政府的正确领导下，发奋学习，励志图强，依法办事，努力工作，我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。

在镇村干部工作会议上的讲话

同志们：

今天镇村干部会的主要任务是：落实县委xx届二十六次全体会议精神，回顾我镇上半年工作，安排部署下半年工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，奋发拼搏，确保全面完成全年各项目标任务，按照镇党委扩大会议安排，我讲三点意见，请与会同志抓好落实。

一、肯定成绩，正视问题，坚定加快发展的信心和决心。

20xx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，团结和带领全镇人民，完成全镇固定资产投资8000万元，招商引资完成1100万元，工业总产值达到120xx万元,农民人均纯收入达到1984元，计划生育率达100%，人口出生率0.6‰。社会大局呈现出经济社会快速发展，人民生活安居乐业，党政形象全面提升的可喜局面，为“”开局之年开好头，起好步。

(一)强化农业基础地位，千方百计促名增收。

稳定粮食生产，确保粮食丰产丰收。充分利用春夏播种有利时机，完成播种面积10520亩，全面推行科学种田，大力推广增产增收新技术，调拨追肥化肥12吨，及时加强病虫害防治，夏粮总产量875吨，在持续干旱的条件下，实现了丰产丰收。深入开展森林资源管护，实现人与自然和谐发展。在今年开春为了遏制滥砍滥伐种植香菇袋料的现象，镇上实行包村领导、包村工作队、村组干部为主体的森林资源整治工作队，采取包村组、包地块、包山头划分责任区，有效保护了生态资源，种植四旁树1.27万株，新建果园200亩。大力加快畜牧发展，强化防疫和培育大户取得新突破。扎实开展春、夏两季畜牧防疫，防疫密度达到100%，畜牧“百千万”工程有序开展，积极引导群众増槽补栏，引进良种，科学养殖，新增养殖大会17户。

(二)加大基础设施建设力度，全面推进新农村建设。

加大扶贫开发力度，逐步做大做强劳务产业。上半年共计投放小额信贷扶贫款项100万元，扶持贫困户60户，扶持创业项目8个，解决了180人的困难人口，新农保参保率达到80%，938名60岁以上老人享受新型养老保险。镇党委、政府把劳务输出作为一项富民产业来抓，一方面积极协调落户企业尽可能的使用当地劳动力，就地转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。另一方面通过实施外出劳务技能培训，提高务工技能，加大输出效益。上半年完成劳务输出2540余人，预计实现收入3000万元。兴农设备进村入户，灾民建房基本完成。近年上半年，累计完成沼气40口，架设太阳灶40副，一批新能源设备受到群众的欢迎。全镇7各村户灾民建房，截止目前出过尖刀坪外其余户全部完成，灾民建房资金兑现到位。

(三)项目建设如火如荼，投资环境持续优越。

精心组织实施库区移民建设。一是成立了工程建设指挥部，由镇党委书记亲自挂帅，抽调精兵强将，采取得力有效措施，加快工程进度，确保工程质量。二是对尖刀坪移民小区各项赔付款已全部核算、公示，按项目进度发放到位。三是4月底完成了库区高程270米以下80户临时过渡安臵，确保搬迁群众安全度汛。四是在充分征求群众意见、建议的基础上，对尖刀坪小区进行了重新规划，扩大了群众宅在地面积33平方米。目前，尖刀坪移民点正按照整体建设设计规划逐步施工，92户群众开始建房，公共基础设施基本到位，炭沟口移民小区、先王沟移民小区房屋主体已经完成。库区移民项目在今年全县重点项目观摩中，取得全县第四的好成绩。持续加大协调力度，营造良好投资环境。镇党委、政府始终坚持为企业建设和发展提供全方位服务，并列入重点项目常研究、常督促、常检查。加强矿产企业的安全管理，及时排查安全隐患，堵塞安全漏洞。积极为企业协调解决水、电、路等实际困难，良好的投资环境，引得“群凤”接踵而来，宏盛多金属开采、宏润度假山庄等一批项目落户水沟，上半年招商引资到位资金1100万元。

(四)民生工程稳步推进，社会事业发展快马加鞭。

坚持不懈做好计划生育工作。通过全镇上下的半年努力，形成计划生育工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，计生部门长期抓，上下互动，齐抓共管的格局。上半年主要以计划生育“四清”活动为契机，在全镇扎实开展以“三查”、节育措施落实、社会扶养费征收、和流动人口计划生育管理为重点的计划生育综合治理工作，征收社会抚养费30万元，计划生育基础性工作得到了有效改善和加强，群众的计生意识明显增强。扎实细致地做好群众生活安排。在认真开展群众生活情况调查摸底工作的基础上，及时将40000斤救济粮发放到困难群众手中，解决了群众吃粮问题。扎实开展了“五保”低保对象审定和复查工作。对全镇425户1325人低保对象查行了复查和登记，并及时发放各类款项30万元，对全镇残疾人摸底造册，有效的保证了全镇弱势群体基本生活状况，维护了社会大局稳定。村级“一事一议”财政奖补项目前面启动。今年上半年群镇启动村级“一事一议”财政奖补项目5个，水沟、八里坡、联合三个村农网改造基本到位，炭沟村便民桥正在建设之中，千家坪村通组沙土路铺设已经完成，累计争取奖补资金35万元。

(五)狠抓稳安工作，社会大局和谐稳定。

安全生产工作常抓不懈。坚持开展一次道路交通运输、民爆器材管理、非煤矿山整治、信访及社会矛盾排查调处工作，六月上旬，镇上抽调人员，对各村、各企业开展了拉网式安全隐患大排查，对检查中存在安全隐患的企业及时责令整顿。并加强了对食品、药品、农村宴席的监督管理。认真开展矛盾纠纷排查调处工作。以开展“三排查、三落实”活动为主线，逐村逐组逐户开展矛盾纠纷大排查，将排查出来的矛盾和问题逐件落实到人，限时调处到位，建立档案加强督查。对重点上访对象落实包案领导采取了切实有效的稳控措施，防止矛盾激化。止目前，全镇共排查矛盾纠纷41起，接待上访16人，及时化解矛盾纠纷39起，正在积极化解3起，落实稳控措施12人。高度负责地抓好防汛工作。广泛宣传了我镇防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理条例》等法律法规，增强了全镇干部群众防大洪、抢大险、救大灾的思想意识。加强领导，夯实责任。成立了镇、村防汛防滑领导机构，落实了领导包村、包重点险工险段，镇村干部包组、包危房户、包重点滑坡体，组长、党员包户，监测员包滑坡体的责任制。成立抢险队伍，储备防汛所需。从5月1日起，镇村实行24小时领导带班干部值班制度，保证汛雨情、灾情及时上传下达，做好防汛记录，确保安全度汛。

(六)机关建设进一步规范，党政形象不断提升。

狠抓党委、政府自身建设和机关规范化建设。干部队伍素质进一步提高，机关作风有了明显的转变，全镇上下心齐气顺，干事创业的氛围明显提高。通过化解政府债务、完善各项规章制度、明确职责职能等方式，工作效率和群众满意度明显提高，党政形象得到提升。

总结上半年的工作，我们取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验，但存在的问题和矛盾也必须引起大家高度的重视。一是少数干部思想不够解放，服务意识和创新意识不强。二是经济发展后劲不强，产业化水平较低，种养业、养殖业科技含量不高，农民增收渠道单一;三是是经济发展环境有待进一步优化，个别重点项目推进缓慢;四是干部作风有待进一步增强。个别干部无所用心，得过且过，遇到矛盾绕道走，碰到“钉子”就回头，求稳怕乱;有的工作不求质量，不讲效率，怨天尤人;有的干部在落实党委、政府工作决策时责任不到人，措施不到位，给全镇整体工作的开展造成较大被动;五是政府外欠账较大，严重影响了政府的对外形象;六是部分领域存在突出矛盾，导致部分群众上访、缠访，社会和谐稳定压力大。这些问题的存在，既有客观原因，也有不可推卸的主管原因，因此，我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加快可持续发展的高度，加强干部队伍建设，塑造廉洁勤政、高效务实的新形象，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，强力推进各项工作。

(一)积极推进新农村建设。坚持“围绕目标、梯度推进、体现特色、展现新貌、如期实现”的总体要求，以良好的精神状态、务实的工作作风来推进新农村建设，积极与县新村办衔接，完成八里坡村、水沟村新农村建设任务，改变村容村貌，提升群众的幸福指数。

(二)加快小城镇建设步伐。完成水沟镇小城镇建设规划，打响“移民建镇”这张牌，力争在三季度开工新建杨家洼移民小区，年底前完成政府门前防洪大坝的修建和水沟街道的硬化、绿化、亮化，结合陕南大移民吸纳更多的群众入住杨家洼小区，扩大人口规模，增强辐射带动作用。

(三)坚决完成招商引资任务。加大招商引资广度，促进引入项目推进升级，突出招商引资的重点和主攻方向。努力在招商引资上实现新突破，对“三唱三颂”期间引进的宏盛多金属开发、宏润度假山庄等协议项目，争取早日签约。搞好项目的推进工作。实行全过程跟踪服务，必要时采取一事一议、特事特办的方式，及时帮助外来投资者解决实际困难和问题，确保项目的顺利进行。

(四)协调推进各项社会事业。加强计划生育工作力度，强化计生宣传，采取有效措施，千方百计实现低生育水平，加大社会抚养费的征收力度，确保省市县年终考核万无一失。加强新型农村合作医疗工作，巩固提高合作医疗的参合率。加大农村公路的管理养护，进一步完善农村交通网络。改进工作方式，圆满完成新农保筹资任务，参保率达到90%。持续做好痴、呆、聋、哑、傻等特殊和弱势群体的生活保障。做好劝学控辍工作，确保适龄儿童入学率达到100%。

(五)全力维护社会稳定。牢固树立稳定第一要务的思想，高度重视信访工作，加大不稳定因素的排查力度，要抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早介入、早处理。今年镇上将严格实行信访“一票否决制”，各村要按照“属地管理、分级负责”的原则，始终将信访工作牢牢抓在手上，切实担负起领导责任。高度负责的抓好防汛工作，当前正值主汛期，全镇干部要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险意识，进一步完善防汛抢险预案，坚持带班值班制度，做好雨情汛情的传达、地质灾害检测、险工险段排查、防汛物资储备等工作，确保人民群众的生命财产安全。全力抓好安全生产，要严格落实安全生产责任制和各种防范措施，加大对矿山、农村公路、学校、食堂等重点部位的监管和隐患治理，确保全年不发生安全事故。

(六)加快项目建设进度。上半年全县重点项目观摩我们虽取得了第四名，但我认为这是县上领导和部门领导看到了我们的努力和艰辛，和县上有些项目比，我们还是有一定的差距，因此加快项目建设迫在眉睫，尖刀坪小区建设要抢时间、抓协调、赶进度、务必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建设、杨家洼移民小区建设都成立了相应的工作领导小组，希望小组成员精诚团结、统筹兼顾做好项目的前期规划、设计，力争早日开工。

(七)选好配强村级班子。今年是县镇集中换届之年，是全镇人民政治生活中的大事，各级领导十分重视，群众十分关心，社会各界高度关注，新的镇上班子呈现出干事创业的决心，精诚团结的氛围，已经给大家做了表率，全镇干部尤其是村干部，要牢记自己的承诺，营造风清气正的换届风气。通过此次集中换届，进一步优化班子结构，增强村级班子的创造力、凝聚力、和战斗力。

三、解放思想，转变作风，为加快发展提供有力保障。

完成好今年下半年乃至全年的目标任务，关键在干部，根本在落实。全体镇村干部要以强烈的事业心和责任感，解放思想、振奋精神，转变作风，真抓实干，切实把全镇各项工作提高到一个新的水平。

(一)要在解放思想中查找不足。

思想是行动的先导，每次思想的解放必将推动社会进步。克服自满情绪，增强发展紧迫感;克服畏难情绪，创新发展体制;克服懒惰情绪，善于抢抓机遇;克服思想僵化，解决实际问题能力。解放思想不是头脑发热，更不是空想蛮干。全镇干部要带头解放思想。带头查找思想上的问题,工作中的不足,发展中的差距,带头破除不合时宜的惯性思维，树立开放的、现代的、与时俱进的新理念、新思维、新思想,用开放的眼光和时代的精神看待和解决问题,推进发展。

(二)要在自我加压中保持斗志。

自我加压是一种不服输、不抛弃、不放弃的品质,是一种永不言难、永不自满、永不懈怠的境界。镇党委、政府明确今后一段时间我们奋斗目标就是打造“工业大镇、经济重镇、旅游名镇、教育强镇”，努力在“富民强镇、科学发展”中有所作为。作为一名干部，我们必须勇于在新一轮发展浪潮中，真正树立舍我其谁的气魄，敢于请缨求战，自我加压,负重奋进,一门心思搞建设,兢兢业业干事业,把各自的工作抓出新水平,抓出新亮点,用实际行动为全镇发展加油助力。

(三)要在学习中提高本领。

我们有的干部无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭复杂局面的本领上，都显得力不从心。因此，我们必须强化终身学习的思想，不断提高适应新形势的本领。要虚心好学，每个干部都要通过学习，增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识，练就真功夫，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领，学会做群众工作。这能力、那能力，能搞项目是真有能力;这本事、那本事，能搞回钱就是真本事;这功夫、那功夫，能驾驭复杂局面，解决棘手问题才是真功夫。

(四)要在真抓实干中立新功。

实干兴镇,实干兴业。镇村干部一定要有真抓实干的劲头。要谋实策、讲实话、办实事、求实效,不畏艰难,脚踏实地。要有求真务实的作风。要带头做到学习艰苦、思想艰苦、工作艰苦,把精细实和今日事今日毕的作风贯穿到工作中,把完成任务是硬道理、拒绝理由的理念转化为自觉行动,切实把全年的各项任务逐一量化、实化、标准化,切实把每项工作抓细、抓实、抓到位,确保全年各项工作任务圆满完成。

同志们，做好下半年的工作，任务艰巨，责任重大，影响深远，全镇上下一定要在镇党委的坚强领导下，坚定信心，知难而进，奋力拼搏，以昂扬的状态，顽强的毅力，必胜的雄心，全面完成年度各项任务，为实现富民强镇、构建和谐水沟做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

在镇村干部工作会议上的讲话

同志们：

刚才周局长已经对20xx年全市环保工作进行了全面总结，并对20xx年工作进行了总体部署，下面我就20xx年我市环境监察执法与应急管理和核与辐射工作，讲四点意见：

一、加大环境监察执法力度，为环保中心任务提供保障。

(一)强化环保现场执法，严查违法排污行为。

1.加强污染源监察。继续强化环境监管力度，重点围绕造纸、化工、医药、钢铁、火电、涉重金属、危化品、尾矿库、废渣场、放射源等重点行业加强监督检查，认真核算主要污染物减排监察系数;对不正常使用污染治理设施、污染物超标排放、偷排漏排等环境违法行为坚决依法查处，按照信息公开的相关规定公布超标排污单位名单，全面提高重点监管企业的排放达标率。

2.加强建设项目环境监察。加强对新建项目的监督检查，进一步完善审批、验收、监测和监察等相关工作的协调机制，严查未批先建、批建不符和擅自投产等违法行为。

3.深入开展生态和农村环境监察工作。认真贯彻落实《关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》及实施方案的要求，深入开展以自然保护区、农村饮用水水源地保护、畜禽养殖和农村连片整治示范项目等为重点的生态环境监察工作。

(二)强化专项执法检查，提高环境执法效能。

1.继续开展集中式饮用水源地专项检查。饮用水源安全是群众身体健康的大事，各区县环保部门务必高度重视，在深入贯彻落实新修订的《四川省饮用水水源保护管理条例》，继续扎实开展辖区内建制镇以上集中式饮用水源保护区专项检查。对排查中发现的问题，该通报给其他部门的要及时通报，该整改完善的要督促整改到位，确保饮用水源安全。

2.继续开展环保专项行动。各区县要按照国家环保部和省环保厅的工作要求，继续深入开展环保专项行动，加大对敏感区域、重点流域和重点行业执法监察力度，重点整治重金属、危险化学品、危险废物排放企业，对群众反映强烈、长期得不到解决的典型环境违法问题实施挂牌督办，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众健康和环境安全。

3.继续开展环境监察工作专项执法检查。我局将按照《全省环境监察工作专项执法检查工作方案》要求，继续对各区县环境监察机构开展污染源现场监察、环境行政处罚案件现场调查取证、排污费征收等工作情况进行专项执法检查，及时发现和纠正环境监察执法工作中存在的不足，进一步提高污染源现场监察、违法案件调查取证工作质量，全面提升现场监察执法能力和水平。

4.继续开展各项专项执法检查。一方面要严格按照国家环保部和省环保厅有关工作部署，结合省厅确定的“环保执法检查年”活动要求，将污水处理厂运行情况、燃煤企业脱硫脱硝情况、环境安全隐患情况、机动车污染防治情况、核与辐射环境安全情况等作为重点，扎实开展专项执法检查，确保取得实效。另一方面要结合我市实际，继续开展对白酒行业废水、城镇污水厂等重点行业和重金属排放、危废企业、核与辐射的专项整治。着力解决企业给排水失衡、废水排放超标、部分企业生产废水渗漏、清污和雨污分流不彻底等问题。

5.开展交叉执法检查工作。通过采取辖区内各区县大队之间和邀请市外环保执法人员开展交叉执法检查两种方式，对我市重点流域、重点企业进行全面检查，在严厉打击环境违法行为的同时，搭建环境执法人员相互学习、相互借鉴的平台，提升我市环境执法整体水平。

(三)强化排污申报审核，促进依法全面足额征收。

1.进一步加强污染源全面申报。一是以国控、省控、市控和涉危、涉重等企业为重点，不断拓宽新、改、扩建项目和“小型三产”等申报范围;二是要将当地工业园区内的企业和污染源普查动态更新名单中的企业全面纳入申报登记范围;三是要打破“收费才申报”的观念，将排入污水集中处理设施的排污企业、污水处理单位、固体废物专业处置单位全部纳入排污申报登记范畴。

2.进一步强化排污量核定工作。各区县要严格执行国家关于排污量核定的相关规定，做到“三个结合”：一是与环境监测数据相结合。严格按规定科学、合理的使用在线监测数据和监督性监测数据;二是与总量核查数据、排污量核定相关技术手册相结合，确保核定数据的全面性。充分利用物料衡算、系数法等方式，对监测数据计算所得的排放量进行对照验证。三是与现场执法工作相结合，审核数据的真实性。

3.进一步加大排污费征收力度。各区县要严格落实排污费征收工作的各项规定，不断规范工作程序，完善排污费征收档案。一是对于排污单位不按期缴纳排污费，应加大对其行为的处罚力度，欠缴单位名单也要进行公告并通报当地人民政府。二是加大排污费稽查力度。三是严格执行排污费征收政务公开的规定。

4.进一步规范b/s版排污费征收管理系统的应用。各区县要重视b/s版排污费征收管理系统的应用，实行专人专管制度、实现排污申报和排污费征收工作全过程计算机管理。禁止排污费征收采用手工开单。

(四)加强监察队伍建设，提高环境监管能力。

1.继续推进能力建设。按照计划，20xx年长宁县、江安县、兴文县要达到新二标标准，筠连县、屏山县要达到新三标标准。各县环保局要对照新的标准，结合“”环境执法能力建设规划，认真查找自身存在的不足，提出推进环境监察标准化建设的具体措施，及时向县政府报告，争取人事、财政等部门的支持，切实解决队伍建设、装备建设和业务用房等方面存在的问题，确保年底顺利通过达标验收。

2.继续做好政务信息和政务公开工作。按照环保部《环境监察政务信息工作暂行管理办法》的规定，进一步提高环境监察政务信息的报送质量。各区县在每月5日前至少向市环境监察执法支队报送1篇以上信息，并按规定公开环境监察执法信息，接受社会监督。

3.加强监察人员业务培训。组织环境监察执法人员参加省、市业务培训，进一步丰富环保基础知识、基本理论和基本技能，提高发现和查处各类复杂环境违法行为的本领。

二、强力推进环境应急管理，切实维护环境安全。

(一)加快推进机构建设。

各区县环保局要加快推进环境应急管理机构建设，按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》和《四川省环境应急体系建设方案》要求，积极争取政府和相关部门尽快实现机构单列，落实专职人员编制，配备相应装备，抓紧落实基础能力建设，更好地开展环境应急管理各项工作，确保辖区环境安全。

(二)完善联动工作机制。

一是强化内部联动。切实加强环境应急与环评、污防、监察、监测、宣教等机构的联动协调，在应对突发环境事件中，各机构要各司其职，各履其责，密切配合，形成合力，共同有效应对。二是强化外部联动。各级环保部门要加强与公安、交通运输、安监、消防、气象等部门的联系，开展业务信息沟通和交流，完善联动机制，提高应对突发环境事件的协同作战能力。三是强化区域联动。要加强跨区域、跨流域之间环保部门的联动机制，提升共同防范环境风险的能力。

(三)全力配合做好应急指挥平台建设工作。

各区县要积极配合，切实做好相关数据调查和更新，有效整合应急资源，确保省、市应急指挥平台建设正常运行，提升应对处置效能。

(四)坚持“预防优先”，积极防范环境风险。

各区县督促企业严格落实环境安全主体责任，指导企业做好环境风险防范工作，建立完善保障设施，细化风险防控措施，从源头预防突发环境事件。同时，环保部门要强化自身的监管责任，切实加强对集中式饮用水源地、尾矿库、化工园区等重点领域、重点区域的环境风险防控工作，认真排查隐患，及时督促整改，切实消除环境安全隐患。

(五)建立极端气候条件下aqi指数巡检和应急机制。

做到预警介入快速、分析评估准确、措施处置有效。落实上级部门计划，集中淘汰、改造一批污染大气环境的产能。

(六)做好环境应急日常管理工作。

重点做好应急预案、应急物资储备、环境应急专家库、应急演练等基础工作。各区县环保局年内组织开展环保专项应急演练一次以上，并在督促辖区内企业储备必要的环境应急救援物资的基础上，规范建立辖区应急物资储备信息库，实现动态管理，确保灵活高效调度。

三、妥善处理环保信访问题，维护群众权益和社会稳定。

(一)认真落实污染纠纷排查、领导接待日、领导包案、回访等制度。

建立健全环境污染纠纷排查制度，对排查出的隐患，按照环境信访事项办理要求，应限期化解;制定领导接待日方案，明确活动日程及安排，并报上级备案;处理进京、到省访和重大集体访必须实施领导包案，包案事项应建有台账，并显示化解进度。对已办结的信访事项，应自办结之日起5个工作日回访信访人。对群众反映的环境问题快速、及时、依法处理，确保信访件处理率为100%，结案率在95%以上，坚持属地管理原则，杜绝或减少越级访、重复访。

(二)畅通环保举报热线。

进一步强化“12369”环保举报热线电话值守工作，保障“12369”环保举报热线的畅通。对群众热线举报认真及时调查处理，严格按要求及时回复，并适时开展后督察。我局将对各地“12369”环保举报热线电话值守情况进行抽查，对工作不到位的区县将进行通报。

四、扎实做好20xx年核与辐射安全监管工作。

(一)加强日常监管，致力排解核与辐射环境风险隐患。

严格落实省、市有关要求，加大辖区内核与辐射安全监管工作督查力度，明确责任、严格奖惩，确保辐射环境安全可控。加大对核与辐射类建设项目的监督检查力度，严肃查处和纠正“未批先建”、“久拖不验”等各类违法违规行为，切实消除环境隐患。

(二)强化核技术利用单位网络化管理，加强对涉源单位的监控。

积极推进国家核技术利用单位网络化管理信息平台建设和使用工作，实现辖区内涉源单位的信息网络化管理，全面推行使用核技术利用辐射安全管理信息系统，进一步摸清监管底数，提升监管效能;在重点放射源使用单位试点安装放射源在线监控装置，打造核与辐射监管数字化、信息化平台，努力提高核与辐射监管水平。

(三)规范行政许可行为，加大行政执法力度。

1.严肃辐射安全许可证的管理。严格核技术利用单位的辐射安全与防护设施、辐射安全管理组织机构、内部管理规章制度、辐射事故应急预案、从业人员资质、放射源与射线装置台账等要件审查，通过现场监督检查，确保满足安全要求。

2.严格放射源和放射性废物的安全收贮备案制度，进一步强化废旧、退役放射源的管控，及时安全收贮放射源，维护社会和谐稳定。

3.优化服务工作。利用“国家核技术利用辐射安全管理系统”推广使用的契机，全面实现辐射安全许可证相关事项的网络化申办，提高工作效率。推行辐射安全分析措施，简化辐射安全许可范围内新增放射源及放射源豁免的审批手续。

4.加大违法企业的行政处罚力度，大力推进移动通信基站建设项目“三同时”验收工作的实施，着力抓好各项规章制度的落实，确保“四不放过”原则真正落实到位，进一步树立辐射安全执法监督工作的权威性和威慑性，切实维护群众的环境权益和辐射环境安全。

(四)建立健全突发事件应急机制。

加强辐射应急体系建设，做到常备不懈、有备无患。认真健全完善辐射事故应急处置预案，增加应急设备和专业技术人员，提高应急监测和处置突发性辐射事故的能力，有效地控制放射性事故的发生，保护公众的人身安全。

(五)强化辐射环境监测能力标准化达标建设。

根据三厅委《关于贯彻《国家环境监管能力建设“”规划》的实施意见》(川环发[20xx]149号文件精神要求，按照《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》，努力推进宜宾辐射环境监测机构的能力建设，完成20xx年达标建设任务，完成新的辐射自动站建设任务，做好辐射环境质量网络监测工作。建立核与辐射应急响应专业队伍，定期开展核与辐射安全应急演练。

(六)创新宣传教育培训方法，进一步推进辐射安全文化建设。

1.针对部分核技术利用单位重发展、轻安全的现状，进一步加强辐射安全宣传教育培训工作，不断开拓宣传教育渠道，创新宣传教育形式，推进核技术利用单位辐射安全文化建设，着力营造“关爱生存环境，关注辐射安全”的企业氛围。

2.开展核技术利用单位辐射工作从业人员辐射安全与防护培训，提高辐射工作人员安全知识水平和安全操作技能，严格执行“持证上岗”制度。

3.采取现场授课、集中培训等方式，开展环保系统辐射安全监管行政和辐射环境监测人员培训，提高从业人员的执法监督、现场检查、隐患排查、信息管理、事故处置水平。

(七)加大法律法规宣传力度，增强社会公众意识。

积极开展区域电磁环境背景调查，加大力度普及电磁辐射科普知识，针对群众日益增加的电磁辐射投诉问题，妥善协调、处理电磁辐射污染投诉，维护社会稳定。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传报道辐射安全工作，准确及时地向广大群众发布辐射安全信息，提升辐射安全氛围。同时，加大对核技术利用单位的宣传教育工作力度，认真落实放射性污染防治措施，把辐射安全工作提高到一个新的水平。