内蒙古工作报告全文

3、参与“共同约定行动”和创建劳动关系和谐企业活动。在全球金融危机和灾后重建的关键时期，公司各级党政工积极响应上级号召，扎实开展了以不降薪、不减员为主要内容的“同心协力、奋力爬坡、同舟共济、共渡难关”的共同约定行动。公司党政工三方坚持促进企业发展和维护职工权益相统一的原则，着力推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，着力解决影响公司劳动关系和谐稳定的突出问题，着力解决事关职工切身利益的突出问题。广大职工在活动中得到了实惠，进一步激发了工作积极性和创造性，促进了公司劳动关系和谐稳定，推动了公司又好又快发展。公司年产值、利润再上新台阶，职工收入、福利待遇大幅度提高，真正实现了“企业得发展，职工得实惠”的目标。目前，公司已逐步形成了“党政主导、三方推动、多方配合、企业为主、职工参与”的创建工作格局。

4、弘扬先进，树立典型，唱响劳动光荣的主旋律。一是开展了评选20xx-20xx年度劳模先进活动，有7名职工、2个单位(项目)受到建设部、集团表彰奖励，5个单位、8个项目、38名职工受到公司表彰奖励;二是在集团工会评选20xx-20xx年度先进单位、先进个人活动中，公司工会被评为先进单位，有7名职工被评为工会工作先进个人;三是建立了历届劳模先进档案;四是充分利用表彰大会、劳模先进代表座谈会和公司内外各种媒体对劳模先进事迹进行广泛宣传;五是先后组织3名劳模代表参加了集团工会组织的劳模疗养活动;六是在重大节日期间，走访慰问劳模先进50余人次，慰问金5万余元。

1、坚持推行和落实以职代会为基本形式的民主管理制度。公司两级工会分别组织召开了职代会(职工大会)，审议行政工作和财务工作报告，听取领导班子及成员贯彻执行廉洁自律规定情况的报告和专题工作报告。公司先后五次召开职代团(组)长联席会议，分别对公司《集体合同》和三个专项集体合同、恢复建立职工住房公积金制度、职工危房改造方案、公司富余人员分流安置实施方案、德阳基地部分土地集资修建经济适用房方案等进行了审议。

动园地、宣传栏、曝光栏，开展“企业有困难我该怎么办”大讨论和“我是企业主人翁，我为企业发展献计献策”等多种方式，开展合理化建议活动和厂务公开活动，加强与职工的沟通，鼓励职工为企业发展建言献策，促进公司和谐发展。

3、建立党委、行政、工会三方会议联系制度。根据上级文件精神，公司建立了《公司党委、行政、工会三方会议联席制度》。公司“公司行政还主动将与职工利益密切相关,有利于发挥工会优势的工作委托给工会去做,并给予资金上的大力支持，增强了工会的服务功能，为工会依法履行职责、充分发挥作用搭建了平台。三方”按照“制度”规定认真实施。

4、开展平等协商签订“两个集体合同”和履行情况自查工作。年初，在公司职代会上签订了《集体合同》和《女职工保护专项集体合同》。11月上旬，开展了“两个集体合同”履行情况自查活动，拟出了书面报告，向集团监督检查组作了详细汇报，得到集团的充分肯定。

5、做了平等协商签订公司《工资集体协议》和《劳动安全卫生专项集体合同》的前期工作。目前，前期工作基本就绪，该两个专项集体合同将在本次职代会上签订。

6、参与农民工维权工作。各级工会会同党政相关部门以加强农民工工资管理为重点，规范管理，坚持预防为主，调解为先的原则，及时化解矛盾，全年未发生群体性事件和纠纷，保证了公司和谐稳定的良好环境。

3、开展帮困送温暖活动，努力为职工排忧解难。去年，有470余人次的劳模先进、困难职工、困难离退休人员、生病住院职工分别得到中央财政、省国资委、集团工会、公司工会26万余元的救助和慰问。此外，各级工会力所能及地及时处理来信来访20余件次;协助社区为困难职工及家属办理低保213户486人。

4、开展职工互助互济活动。分别三次组织近2千人次的职工参加市总工会、集团工会职工医疗互助保险、女职工特殊疾病保险等活动。一年来，分别得到市总工会、集团工会经济补偿的生病住院职工111人次，金额66840.6元，所获的补偿金已经远远超出交付的活动费总额。

5、积极援助台湾同胞。公司党政工团积极参与省委、省政府开展的“情系台胞，四川感恩——四川人民救助中国台湾莫拉克台风灾区募捐活动”。于接到“活动通知”的第三天，就将募集到的5万元捐款送到指定地点。

2、抓职工(农民工)入会工作。及时吸纳了40余名新参加工作的大学毕业生和50名农民工加入工会组织。

3、抓“职工之家”建设。重点抓了项目“建家”。以项目“建家”活动为平台，促进了项目工会组织、女职工组织和民主管理机构的建立健全，厂务公开、劳动安全生产等措施和制度的完善，职工生产生活条件的改善。其中，比华利国际城项目部被集团授予“模范职工小家”称号。

4、建立工会工作创新发展基地。根据集团工会要求，结合公司实际，开展了工会工作创新发展基地试点工作。第二工程公司把如何提高职工综合素质，加强企业管理作为工会工作创新发展基地的研究课题，积极开展活动，形成两篇经验材料及时上报了集团工会。该工程公司工会主席撰写的《发挥工会职能作用，构建和谐劳动关系》论文，在省总工会职工民主管理研究会上获得了优秀论文奖。

2、做好工会财务工作。一是协助行政有关部门做好税务代征工会经费工作。二是坚持工会经费预决算制度，按时上报各种报表。三是坚持为职工办好事和少花钱多办事的原则，严格按财会制度把好支出关、报销关。四是加强基层工会经费管理。五是开展年度工会财务工作自查自检工作。

各位代表、同志们：公司工会各项工作所取得的成绩，是各级党政高度重视的结果，是党委正确领导，行政大力支持的结果，是广大工会干部辛勤工作、不懈努力的结果，是全体职工积极支持和参与的结果。在此，我代表公司工会表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!

作能力还需进一步提高;三是工会干部深入基层开展调研、监督和指导力度不够;四是基层工会工作发展不平衡，部分基层工会基础工作薄弱，工作缺乏系统性和规范性。对于这些问题，各级工会必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和完善。

20xx年主要工作

20xx年，是公司实施第一个五年发展规划的最后一年，是为公司第二个五年规划启动实施奠定良好基础的重要一年，是贯彻实施集团创新发展工会工作三年规划的开局之年。公司各级工会面临繁重的任务和有利的发展机遇。为此，公司工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以中国特色社会主义理论体系为指导，以创新发展工会工作为主线，围绕公司中心工作，统筹兼顾，急党政所需、帮职工所盼、尽工会所能，全心全意为企业发展服务，为职工服务。各级工会和广大工会干部要统一思想、振奋精神，切实履行职责，为实现公司各项奋斗目标充分发挥作用。主要做好以下几项重点工作。

党的xx大和全总xx大对创新发展工会工作提出了更新更高的要求。为此，集团工会制定了《实施创新发展工会工作三年规划》。今年，是集团各级工会实施“三年规划”的起始之年。各级工会一是要充分认识新形势下工会工作创新发展的重要性、必要性和紧迫性，要深刻领会其深远意义，并以此为契机，充分利用各种媒体进行宣传动员，大造创新发展声势，引导并激发广大工会干部自主创新发展的动力，切实增强忧患意识和使命感、责任感，明确工会工作创新发展开局之年的指导思想、奋斗目标、主要任务，积极行动起来，加入到创新发展工会工作行列中来，营造敢于面对工作现实、启发创新发展思维、聚焦创新发展工作、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的浓厚氛围。二是要正确认识和处理工会日常工作和工会工作创新发展的关系：工会工作是主体、是基础，工会工作创新发展是手段、是方法。三是要在去年“点”的基础上，扩大创新发展工会工作基地的“面”。各单位工会要进一步启发思维、实事求是、量力而为，结合自身特点，有侧重地开展工会工作创新发展活动。四是各单位开展的“创新发展”活动，重点要在建功立业更有作为、源头维权更显威力、帮扶救助更具实效、民主管理更为规范、职工企业更加和谐、工会组织更有活力、理论探讨更加深入等方面下工夫，要有侧重，要力求突破，突出工会工作创新发展的亮点。

1、继续深入开展“工人先锋号”、“安康杯”、“华西杯”、“巾帼建功立业”等多种形式的劳动竞赛和创建活动。要加强过程中的指导和检查，加大安全生产、劳动保护知识宣传力度，增强职工(农民工)的劳动技能和自我保护意识。使竞赛真正达到“工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神”的目的。

2、加大工会劳动保护工作力度。一是采取各种方式对工会劳动保护监督检查人员进行培训，进一步提高其工作能力。二是加大监督检查力度，做好职业安全卫生事前、事中和事后控制。今年，公司工会将继续开展劳动保护工作检查。三是继续积极参与公司“三体系”认证工作。

3、做好评先推优工作。今年，全国和各省将开展五年一度的劳模先进评选推荐工作，集团将开展“双十大”评选推荐工作。各级工会要做好宣传，树好典型，发挥好劳模先进模范榜样作用，积极营造学先进，赶先进的良好氛围。

各级工会要进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度，认真落实职代会的各项职权;要进一步规范厂务公开的形式、内容和程序;要按规定程序按期召开职工(代表)大会;在职代会闭会期间，要充分发挥职代团(组)长联席会议的作用;要积极参与涉及职工切身利益的制度、方案、办法的制定;要继续开展履行公司《集体合同》和三个专项集体合同情况的监督检查工作;要按照《企业法》、《工会法》要求，在支持行政依法行使职权的同时，促进民主管理向全员化发展，把公司管理的重点难点，职工关心的热点，廉政建设的焦点及时公开，切实建立起互利共赢的民主管理机制，确保公司各项决策的有效贯彻实施。

1、开展形式多样的团队建设活动。加强职工法制教育、职业道德教育，着力培养职工的学习意识、竞争意识、责任意识、团队意识，提高职工的凝聚力和忠诚度。

2、继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、“一帮一”师带徒活动。继续抓好“职工书屋”建设，加快人才的培养，为企业培养更多的知识技能型职工。

3、以项目联合工会为载体，以农民工业余学校为活动方式，对农民工队伍进行培训，提高农民工的技能和法律、文明意识。

4、充分利用各重大节日，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动，营造和谐的企业文化氛围。今年，各级工会要以庆祝集团成立60周年活动为平台，开展形式多样的宣传集团和公司所取得的巨大成绩，弘扬爱国爱企精神，教育引导职工爱企业，珍惜岗位，发扬机司人敢打硬仗难仗、坚韧不拔的精神，推动公司跨越大发展。

5、开展“建家”活动。各级工会要认真按照“建家”考核标准开展活动，使广大职工通过“职工之家”、“职工小家”的有形化建设，学到技能和知识，感受到家的温馨。

二是要继续开展职工互助互济活动，积极宣传并组织职工参加市总工会、集团工会开展的各项互助互济活动。

三是要发挥劳动争议调解组织的作用，建立和完善畅通职工诉求表达机制和化解矛盾、调解纠纷的工作机制，及时了解掌握职工在劳动生产中的思想动态和矛盾苗头，把矛盾和问题解决在基层，维护职工的合法权益和企业的稳定发展。

六、加强工会自身建设，提高工会工作整体水平

1、加强思想建设。各级工会要采取各种方式组织工会干部继续深入学习党的xx大、全总xx大精神，认真贯彻落实科学发展观，把广大工会干部的思想统一到“科学发展和创新发展”上来，紧密结合工作和思想实际，创新发展工会工作。

2、加强组织建设。各级工会要完善组织制度，及时建立健全工会组织、民主管理组织;及时增替补工会委员;要进一步做好工会组织基础工作，加强会员会籍管理，要在3月底前完善会员花名册。要以事业心强、有责任感、办事公道、热心工会工作、对职工群众有深厚感情为标准选配工会干部。今年，公司工会将认真执行《集团工会工作目标考核实施细则》，加大对工会组织和工会干部的考核。

3、加强作风建设。各级工会要深入职工、深入基层调查研究，关心职工疾苦，满腔热忱地为职工群众排忧解难，要发扬艰苦奋斗的作风，脚踏实地、埋头苦干，切实履行好职责，做职工群众的贴心人。

4、加强能力建设。各级工会干部要自觉加强工会基本理论、工会业务、社会主义市场经济、科技、法律法规、企业管理等知识的学习，进一步提高为职工说话办事，表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，处理复杂矛盾和问题的能力，应对和处置突发群体性事件的能力，努力成为高能的复合型人才和工作上的一把手。今年，公司工会继续采取请进来送出去等方式对工会干部进行培训。

5、加强工会财务管理。认真执行财务制度，依法收好、管好、用好工会经费，确保工会各项工作活动正常开展。

各位代表、同志们：

20xx年是充满机遇与挑战的一年，我们的使命崇高，责任重大，任务艰巨，前景喜人!让我们在公司领导班子的带领下，团结和动员广大职工，鼓足信心，同心同德，抓住机遇，乘势而上，奋力拼搏，锐意创新，为实现公司既定的发展目标而努力奋斗!

谢谢大家!

政府工作报告展现了中国社会政治、经济、文化步展的步伐，下面本站小编给大家分享几篇内蒙古政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去一年工作的回顾

20xx年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下,自治区政府紧紧依靠全区各族人民，全面贯彻落实党的精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力克服经济下行压力，在推进科学发展、富民强区的道路上迈出了新步伐。

(一)经济发展呈现稳中向好态势。去年，我区经济发展出现了近年来少有的困难局面。面对错综复杂的国内外形势和市场需求不足、企业效益下滑、财政增收放缓等严峻挑战,进一步强化政策调控和投资支撑，全力稳定经济增长，主要经济指标增速处于合理区间。全区生产总值完成1.68万亿元,增长9%;公共财政预算收入1719.5亿元，增长10.7%;全社会固定资产投资完成1.55万亿元，增长18.4%。不断强化农牧业基础地位。稳步提高农牧业综合生产能力，粮食产量再创历史新高，总产达到554.6亿斤，增产48.9亿斤,增长9.7%，增量和增幅均居全国第一;牲畜存栏连续9年保持在1亿头只以上，羊肉、乳、绒毛产量继续全国领先。全力稳定企业生产经营。发挥我区电力优势和电价杠杆作用，出台电力综合扶持政策，增加工业用电量170亿千瓦时，261户规模以上停产半停产企业恢复生产，增加税收95亿元。落实金融支持实体经济、完善资源配置、推动资源资本化运作、减少涉企收费项目等政策措施，促进工业经济增速回升、企业利润降幅收窄、煤电油运先行指标稳步向好，规模以上工业增加值增长12%。大力发展服务业。出台促进服务业发展的指导意见和配套政策措施，旅游、物流、金融、电子商务等现代服务业发展加快，全区旅游业总收入增长18%，金融机构新增贷款超过新增存款47.6亿元，社会消费品零售总额增长11.8%。

(二)经济结构调整取得新进展。坚持稳增长与促转型相结合，制定实施产业结构调整指导意见和11个重点专项规划，推动经济结构转型升级和发展方式转变。全面推进五大基地建设。一批煤炭加工转化和综合利用项目建成或开工建设，新增电力装机500万千瓦，外送电量1400亿千瓦时,新开工煤制气120亿立方米。销售收入500万元以上农畜产品加工企业实现销售收入3455.6亿元，增长14.5%。现代装备制造、云计算等新兴产业快速成长，建成云计算服务器16.5万台。大力发展非公有制经济。出台促进非公有制经济发展70条政策措施,强化要素保障，中小企业增加值增长13%，个体工商户突破100万户。积极促进城乡统筹发展。制定指导意见和扶持政策，大力发展县域经济，80个旗县(市)财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值增速高于全区平均水平。新增城镇人口28.7万人，全区城镇化率达到58.7%。稳步提升科技创新能力。组建了一批新型科技研发机构，实施了一系列科技重大专项，推进呼和浩特高新技术产业园等创新基地提档升级，自主创新和科研成果转化应用能力明显提升。全社会研发经费投入126.8亿元，专利授权量增长24.1%，高新技术企业达到180家，自治区重点实验室、工程技术研究中心分别达到79家和86家。

(三)可持续发展能力明显增强。加大投资和项目建设力度。建立重大项目专项推进机制，列入全区重大项目实施计划的623个项目完成投资4647.2亿元。项目前期工作取得重大突破，中天合创360万吨甲醇等13个重点项目获得国家核准，200亿立方米煤制气、伊泰200万吨煤制油等14个重点项目拿到路条，投资总规模2700亿元。加大资源勘查力度，新增煤炭资源探明储量450亿吨。加快交通、水利、电力等基础设施建设。公路建设完成投资656亿元，30条出区高等级公路全部打通，高速公路总里程达到4080公里，一级公路达到5578公里，新增通沥青水泥路嘎查村1021个。铁路建设完成投资270亿元,新建铁路700公里，铁路运营总里程达到1.1万公里，居全国首位。机场建设完成投资16亿元，增长60%，阿拉善通勤机场通航，内蒙古航空公司投入运营，全区机场总数达到18个。水利建设完成投资130亿元,海勃湾水利枢纽等重点水利工程进展顺利。完善电力基础设施建设，加快农网改造升级,农村牧区基本实现了户户通电。加强生态环境保护和资源节约利用。实施重点生态项目，完成林业建设面积1205万亩，其中六大重点区域植树造林196万亩。

落实草原生态补助奖励机制，严格实行阶段性禁牧和草畜平衡制度，草原建设总规模5307.3万亩，草原平均植被盖度44.1%，提高1个百分点，完成水土保持综合治理面积650万亩。认真落实京津冀及周边地区大气污染防治行动计划,推进重点流域水污染、重金属污染防治和重点区域环境综合治理，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降4.5%和5%，超额完成国家下达的任务。严格土地、水及矿产资源管理，资源综合开发利用水平进一步提高。

(四)改革开放不断深化。加快行政审批制度改革，大力简政放权，取消下放行政审批事项103项，清理规范各类收费项目116项。加快国有资本重组与调整，组建自治区地质矿业、能源建设、交通投资三大集团，研究出台电力市场建设方案，启动邮电通信及铁路运输业营改增试点，加大资源税改革力度。深化城乡统筹发展综合改革，开展“扩权强县”和农村牧区综合改革试点，社会事业领域改革稳步推进。进一步扩大对内对外开放，成功举办蒙粤科技合作活动周、蒙港澳经贸合作周和东北四省区行政首长联席会议，引进国内(区外)资金到位4400亿元，增长25%。加快推进向北开放战略，制定促进外经贸和口岸发展的政策措施，对外贸易实现恢复性增长，完成进出口总额120亿美元，增长6.5%;实际利用外资44亿美元，增长12%。

(五)保障改善民生力度加大。在财政收支矛盾突出的情况下，通过压缩“三公经费”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全区财政民生支出2340亿元，占公共财政预算支出63.6%。城镇居民人均可支配收入25497元，增长10.1%;农牧民人均纯收入8596元，增长12.9%，均高于经济增速。全面实施创业就业工程。加强就业培训和公共就业服务，促进高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业27.1万人，高校毕业生就业或落实就业去向14万人，农村牧区劳动力转移就业259.3万人次，创业带动就业15万人，城镇登记失业率控制在3.66%的较低水平。稳步提高社会保障水平。企业退休人员养老金、城乡最低生活保障等社会保障标准均提高10%以上，城乡低保、农村牧区“五保”、城镇“三无”人员和孤儿补助标准位居全国前列，贫困大学生、受灾群众和特殊困难群众得到有效救助。从压缩下来的“三公经费”中安排18亿元，为295万低收入农牧户每户发放1吨取暖煤。实施民生水利工程，解决了农村牧区100万人的安全饮水问题。大力推进扶贫攻坚工程。落实省级领导干部联系贫困旗县工作，编制完成23个行业、38个贫困旗县扶贫开发规划，扶贫投入超过100亿元，实施扶贫开发项目961个，40.8万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由17.8%下降到14.9%，贫困人口人均纯收入增长16%以上。扎实推进百姓安居工程。加快保障性住房建设和农村牧区危房改造步伐，全面启动包头北梁等棚户区集中改造项目，开工建设各类保障性住房17.8万套，开工率101.6%;完成农村牧区危房改造12.75万户，超出国家下达任务3.65万户。全面发展各项社会事业。学前教育三年行动计划基本完成，中等职业教育改革与发展顺利推进，义务教育、高中阶段免费教育经费和重点教育工程建设项目资金全部落实，各级各类教育协调发展。加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设，公立医院改革、城乡居民大病保险试点等工作进展顺利。深入推进社会主义核心价值体系建设，完善公共文化服务体系，实施重点文化惠民工程，成功举办第十届草原文化节，加快文化体制改革和文化产业发展，群众精神文化生活日益丰富。推动智慧城市和社区建设，专项扶持蒙古语言文字信息化建设，实现了手机的蒙文短信发送和蒙文信息使用。实施农村牧区“六个全覆盖”工程，城乡基本公共服务均等化水平持续提高。新闻出版、广播影视、哲学社会科学事业繁荣发展，人口和计划生育工作稳步推进，群众性体育活动蓬勃开展，民族宗教工作得到加强，气象、人防、地震和妇女儿童、老龄等工作扎实推进。切实维护社会和谐稳定。深入开展“大接访”行动，解决了一批重点信访问题，全区信访总量下降25.5%。扎实推进“平安内蒙古创建工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。强化安全生产和食品药品安全监管，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。积极支持国防和军队现代化建设，国防动员和后备力量建设取得新进展。

(六)政府自身建设得到加强。认真开展第一批党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定，坚持标本兼治、立行立改，抓好整改落实和建章立制，着力解决“四风”方面的突出问题，进一步密切了党群干群关系，行政机关和干部作风明显好转，行政效能不断提高。大力改进学风文风会风，深入开展正风肃纪专项行动，全面清理超标办公用房和公务用车，严禁建设政府性楼堂馆所，严格控制一般性支出，全区行政事业单位“三公经费”下降34%，自治区政府会议和发文数量分别减少14%和17%。认真执行自治区人大及其会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作，强化民生领域行政立法，行政执法水平进一步提高。积极推进政务公开，加强行政监察、经济责任审计和社会监督。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，向所有关心支持内蒙古建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和面临的困难。一是经济下行压力加大。受市场需求不足、主要工业品价格下降等因素影响，经济增速放缓，一些优势产业利润空间收窄，财政增收难度增大。二是经济结构不够合理。初级产品比重偏大，资源综合利用水平有待进一步提高，服务业和中小企业发展滞后，自主创新能力不强，发展方式还比较粗放，非公有制经济和县域经济发展不足，城乡、区域发展不平衡。三是基础设施瓶颈制约依然严重。能源通道建设相对滞后，货物外运、电力输出能力不足，水利基础设施薄弱，水资源保障能力不强。四是民生改善和社会建设还需进一步加强。城乡居民增收难度加大，部分群众生活还比较困难，教育、医疗、社会保障、食品药品安全等方面还存在不少群众反映突出的问题。五是生态文明建设任务艰巨。部分地区生态环境仍在恶化，沙化沙害、水土流失现象依然严重，水、大气、重金属污染防治任重道远。六是政府职能转变不到位。政府与市场、社会的关系还没理顺，公共服务、市场监管等职能发挥还不到位，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们要认真加以解决。

二、今年的主要工作任务

20xx年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推动自治区“8337”发展思路贯彻落实、实现“”奋斗目标的关键一年。今年经济社会发展环境依然复杂严峻，稳中有忧、稳中有险，机遇与挑战并存。我们既要充分估计可能遇到的困难，做到未雨绸缪、防患于未然;又要坚定信心，科学应对，扎实做好各项工作。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区“8337”发展思路和自治区党委九届九次全委会议、九届十次全委会议暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以扩大有效投资为重点稳定经济增长，以建设“五大基地”为重点调整产业结构，以实施重大民生工程为重点保障改善民生，以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调发展，以加快经济体制改革为重点全面深化改革开放，切实提高经济发展质量和效益，不断提高人民生活质量和水平，加强基础设施和生态文明建设，健全和完善基本公共服务体系，全面发展各项社会事业，加快推动政府职能转变，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农牧民人均纯收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

实现经济社会发展目标任务，需要把握好三个方面：一是坚持稳中求进。当前和今后一个时期，虽然我区经济社会发展长期向好的基本面没有改变，但外部环境和支撑条件发生了明显变化，正处于经济增速换挡期和结构调整阵痛期。这一时期既要保持经济平稳较快增长，为扩大就业、增加财力、改善民生、稳定社会预期提供保障;又要把经济增速控制在合理区间，为转方式、调结构留出空间。因此，必须坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。二是坚持改革创新。中央作出了改革创新的重大战略部署，将推动以提质增效升级为中心的新一轮发展。如果说新世纪的头十年内蒙古抓住了我国经济进入快速增长期的重大机遇，通过发挥资源优势实现了经济腾飞。那么，现在就要把握好新一轮改革创新的机遇，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用全面深化改革，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善，通过改革创新充分释放经济社会发展的内生动力和活力，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。三是坚持民生优先。按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，结合自治区实际，统筹做好就业、教育、住房、社会保障、收入分配、公共安全等各项民生工作，加快推进基本公共服务体系建设，编织好保基本、兜底线、促公平、可持续的“安全网”，尽心竭力地为群众办实事、解难事，让全区各族群众充分享受到改革发展成果。

今年重点抓好以下十个方面的工作。

(一)努力扩大有效需求，促进经济稳定增长

突出抓好投资。进一步落实《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，围绕突破瓶颈制约、调整产业结构和加强民生建设抓投资，加强交通运输体系、能源外送通道、水利枢纽工程和信息网络建设，大力推进“五大基地”重点规划项目，有效增加农牧业、基本公共服务、生态建设等领域投资。坚持多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，进一步拓宽融资渠道。准确把握国家政策导向，积极争取中央预算内资金，支持和引导金融机构扩大融资规模。创新投融资体制机制，大力改善投融资环境，增强市场主体投资信心，充分挖掘民间投资潜力。发挥政府投资的杠杆作用，推进资源、资产、资本一体化运作，探索建立发展基金、发行债券、股权出让等融资方式，推进战略创新产业基金运作。

加快重点项目建设。组织实施一批具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，抓好面向华北、东北、华中、华东的清洁能源输出通道及配套电源项目建设，争取电力、油气外送通道项目尽快获批。加快高速公路网和国省干线公路建设，推进旗县通一级公路和嘎查村通沥青水泥路建设，新开工京新高速临河至蒙甘界、荣乌高速棋盘井至乌海、丹锡高速经棚至锡林浩特高速公路和乌兰浩特至阿尔山一级公路改造等项目，公路建设规模1.4万公里，其中高速公路1990公里，新增通沥青水泥路嘎查村700个。加快呼张客专、呼准鄂快速铁路等项目建设，新开工蒙西至华中、额济纳至哈密、白城至阿尔山扩能改造和滨洲铁路电气化改造等项目，推进通辽、赤峰至京沈客专连接线前期工作，新开工铁路里程1800公里、新增运营里程1100公里。加快呼和浩特机场迁建工作，建成霍林郭勒、乌兰察布机场，完成包头、乌兰浩特、赤峰机场改扩建工程，推进国家级通勤通用航空试点工作，争取建成一批通用机场。推动文得根、“引绰济辽”、黄河防洪二期等重点水利工程建设，抓好乌梁素海和呼伦湖水环境治理，提高水利基础设施保障能力。

着力扩大消费和外需。充分发挥消费的基础作用，落实鼓励消费的财税、信贷和信用消费政策，培育信息、文化旅游、养老健康、家政服务等消费热点，发展新型消费业态，不断拓展消费空间。加快现代流通体系建设，培育流通主体，壮大流通产业，深入实施“万村千乡市场”工程，建设和改造农家店。大力整顿和规范市场秩序，认真落实稳控物价的政策措施，全面加强产品质量安全监管，严厉打击商业欺诈、制假售假行为，营造良好消费环境。积极拓展外需，优化进出口结构，扩大优势产品出口，增加能源、原材料以及先进技术和设备进口。加快“走出去”步伐，鼓励境外投资，提高大企业国际竞争力，引导中小企业、民营企业以多种形式开展对外投资合作，重点抓好境外资源开发、农牧业合作等项目。

(二)推动结构转型升级，促进发展方式转变

加快产业转型升级步伐。围绕“五大基地”建设，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，着力提高经济发展质量和效益。抓住国家治理大气污染、化解产能过剩的机遇，突出抓好能源、化工基地重大项目开工建设，规模化、链条化、集群化承接产业转移，力争新开工煤制油450万吨、煤制烯烃220万吨、煤制气200亿立方米、电力装机600万千瓦，培育新的经济增长点。加快传统优势特色产业改造升级，推动产业整合重组，稳定煤炭产量，加快提升煤焦化、氯碱化工、氟化工等产业层次，提高精细化学品比重，构建产业发展新优势。推进煤电冶、探采选冶加一体化发展，有色金属产业延伸加工率达到30%以上，加快发展陶瓷、光伏玻璃等精深加工建材产品。大力发展非资源型产业和战略性新兴产业，推进云计算数据中心建设，积极发展云计算应用服务和硬件设备制造，抓好奇瑞汽车、北方奔驰重型卡车等装备制造业重点项目。加快发展新能源、稀土新材料、生物制药、电子信息、节能环保等产业，做大总量和规模，打造新的支柱产业。

大力发展现代服务业。坚持生产性与生活性服务业并重、传统与现代服务业并举，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。集中建设一批重大项目，构建30—50个特色鲜明、规模较大、辐射带动力强的服务业集聚区。制定电子商务发展规划和政策，深入实施“宽带内蒙古”工程，大力发展电子商务。建设一批集交易、展示、仓储、加工、配送为一体的综合物流园区，推进商贸流通体系建设。以呼和浩特等中心城市和满洲里、二连浩特等口岸城市为重点，积极发展“陆港经济”。鼓励各类资本参与地方金融机构增资扩股，发起设立民营银行，加快组建村镇银行、资金互助社等新型金融机构，优化信贷结构，加快发展多层次资本市场，提高直接融资比重。提升旅游业发展水平，培育壮大旅游企业，完善旅游产品体系，增强旅游文化内涵。突出旅游观光、休闲度假游，加快发展边境旅游，探索建立跨境旅游合作区，加强国内旅游区域协作。

提升非公有制经济发展水平。认真落实鼓励民间投资和支持非公有制经济发展的政策措施，实行统一的市场准入制度，确保各类市场主体依法平等进入国家负面清单之外的领域。支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业、战略性新兴产业等领域，引导中小企业、民营企业搞好配套协作。通过制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法、设立小微企业贷款风险补偿金、建立健全信用担保体系等措施，破解非公有制经济“准入难、融资难、融资贵”等问题，充分释放非公有制经济发展活力。

加强科技创新能力建设。大力实施科教兴区战略，抓住创新驱动发展这个关键，加强新型煤化工、装备制造、新能源新材料等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域实现理论与技术突破。不断强化企业在技术创新中的主体地位，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，建设以企业为主体、社会力量广泛参与的多元化科技投入体系。深入实施“人才强区”工程，加快人才培养和引进体制机制改革，制定实施以知识产权保护和运用为主的激励创新政策，形成各类创新要素充分集聚、人才活力竞相迸发的生动局面。

(三)加强“三农三牧”工作，提高农牧业发展质量效益

加快发展现代农牧业。毫不放松地抓好粮食生产，确保农作物总播面积和粮食作物播种面积分别稳定在1亿亩和8000万亩以上。加大农牧业科技推广力度，提高农牧业机械化水平，推进玉米、小麦、马铃薯、苜蓿等制种、育种基地和南繁育种基地建设，全面实施百亿斤粮食增产、“四个千万亩”高效节水灌溉工程，新增节水灌溉面积450万亩以上，稳步提高粮食单产和抵御自然灾害能力。优化种植结构和品种结构，促进高产优质高效安全种植业发展。抓好新一轮“菜篮子”工程建设，新增设施蔬菜面积20万亩。扎实推进“粮安工程”，加强仓储设施建设，保障粮食顺利收购。加快转变畜牧业发展方式，大力发展以乳业、肉牛、肉羊产业为重点的生态畜牧业，深入实施“双百千万高产创建提质增效”工程，全面推进牲畜良种化，加快发展牧区生态家庭牧场和农区标准化规模养殖场，提升现代畜牧业发展水平。

积极推进农牧业产业化经营。扶持发展专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、产业化龙头企业等多种经营主体，重点围绕乳、肉、绒、粮豆、马铃薯等优势特色产业，通过联合重组加快培育一批生产加工型、流通贸易型、配套服务型龙头企业，以规模化、标准化生产推进农牧业产业化示范基地建设。加强农畜产品营销渠道建设，完善利益联结机制，促进农牧民增收。通过几年努力，打造5个全国知名肉羊品牌，建设5家存栏100万只以上的大型肉羊生产联合体，培育5家销售收入10亿元以上的领军企业。

加快构建新型农牧业经营体系。按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，坚持和完善农村牧区基本经营制度。坚持农村牧区土地、草牧场集体所有，依法保护农牧民对承包土地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，完善集体林地家庭承包经营制度，开展土地确权登记颁证试点，基本完成农村牧区集体土地所有权确权登记发证工作，推进宅基地及集体建设用地使用权登记发证工作。坚持家庭经营的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展的农牧业经营方式创新。健全土地草牧场流转服务网络，鼓励土地草牧场承包经营权向新型经营主体流转，发展多种形式的规模化、集约化经营，建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农牧业社会化服务体系。

全力抓好农畜产品质量安全。严把生产环境安全关，推进专业化、标准化、无公害农畜产品和绿色食品生产示范基地建设，严格控制农畜产品产地环境污染，加强对农牧业环境、投入品等质量安全检查，提升执法能力和水平。加快农畜产品质量安全检验检测和追溯体系建设，强化生产源头治理和产销全程监管，建立严格的安全生产规范，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强生态原产地产品保护和无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品、农畜产品地理标志评定，提升我区农畜产品品牌知名度和竞争力。

切实加强新农村新牧区建设。大力推进城乡一体化发展，促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射。坚持把公共服务建设的重点放到农村牧区，用3年时间在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，促进城乡基本公共服务均等化。统筹推进农村牧区公路、水利、电网等基础设施建设，抓好农村牧区沼气和安全饮水工程，建设农村沼气1.5万户，解决80万人的安全饮水问题。大力建设美丽宜居乡村，深入推进新农村新牧区建设示范工程，全面开展农村牧区人居环境综合整治，使农村牧区面貌发生根本性变化。

(四)以经济体制改革为重点深化改革开放，增强发展活力和动力

积极推进经济体制改革。理顺国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，优化调整国有资本布局和结构。深化国有企业改革，完善现代企业制度，鼓励民间资本参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济，推进国有、集体和民间资本交叉持股、相互融合。深化电力市场改革，争取国家在我区进行电力体制改革试点，积极探索网运分开新模式，完善电力价格形成机制，推动竞价上网。完善蒙西地区电力市场多边交易机制，启动蒙东地区大用户直供电，降低企业用电成本。构建跨区域电力市场体系，促进电力市场在更大范围融合。深化财税体制改革，推进部门预算改革，建立全口径政府预算体系。合理划分政府间事权和支出责任，进一步规范转移支付制度。按照国家要求，进一步分类推进营业税改征增值税等税制改革。制定政府性债务管理制度，规范政府举债权限和规模，逐步化解存量债务,严格控制新增债务。推进资源性产品价格改革，落实国家煤炭等资源税从价计征改革，完善居民水、电、气等阶梯价格制度，推进跨行政区域取水指标交易，提高主要污染物排污费标准。

提升开放型经济发展水平。抓住国家扩大内陆沿边开放的战略机遇，加快建设向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，提升开放发展水平。大力发展口岸经济，加快推进满洲里国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区规划建设，积极争取国家批准实施二连浩特国家重点开发开放试验区方案，探索设立边境自由贸易区、跨境经济合作区，尽快启动满洲里、二连浩特申报申建自由贸易区(园)工作。完善与俄蒙在加工贸易、资源开发、文化教育等领域的合作机制，简化过境签证手续。进一步加强与周边省区市的经济协作，推进与沿海和内陆地区的横向联合，深化与港澳台地区的经贸合作，创新京蒙区域合作机制，主动融入“环渤海经济圈”，推动我区经济深度融入全国发展大局。

(五)着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平

扎实推进创业就业工程。实施更加积极的就业政策，确保新增城镇就业25万人以上。大力发展劳动密集型产业、服务业和非公有制经济、中小微企业，进一步增加政府购买公益性岗位数量，加强公共实训基地和大学生创业园建设，探索校企合作开展技能培训、职业介绍、就业服务、劳务输出一体化运行模式，促进高校毕业生特别是贫困家庭和蒙古语授课毕业生就业，统筹做好农牧民工、城镇就业困难人员和退役军人就业。积极鼓励和支持自主创业，落实相关政策措施，降低创业门槛，开辟创业服务绿色通道，发挥创业带动就业的倍增效应，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

深化收入分配制度改革。健全工资决定和正常增长机制，完善工资支付保障、最低工资和企业工资集体协商制度，深化机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，完善再分配调节机制，促进公共资源出让收益合理共享。依法保障农牧民对土地、宅基地和集体资产的权利，增加农牧民财产性收入。落实和完善各项惠农惠牧政策，继续实施粮食最低收购价和农畜产品临时收储制度，增加农牧民政策性收入。

不断完善社会保障体系。扎实推进百姓安居工程，发展探索共有产权住房，加快推进包头北梁等棚户区改造项目，新开工城镇保障性住房24万套，农村牧区危房改造确保完成13万户以上。扩大基本医疗保险覆盖面，城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率稳定在95%以上，逐步提高新农合和城镇居民医保政府补助标准。按照国家统一部署，做好企业退休人员基本养老保险调整工作，认真落实企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险关系转移接续办法，实现全区无障碍接续。完善社会救助制度，稳步提高城乡低保、农村牧区“五保”和城乡医疗救助水平，提高孤儿、“三无”人员和“三民”供养标准。

大力推进扶贫攻坚工程。创新扶贫开发工作机制，加大扶贫投入力度，深入实施连片开发、整村推进、扶贫移民工程，扎实做好对口支援、定点扶贫和领导干部联系贫困旗县工作，实行精准扶贫，全面启动规划、项目、干部“三到村三到户”工作，力争贫困人口减少40万、贫困人口人均增收15%以上、贫困地区基本公共服务标准增幅高于全区平均水平，切实解决好少数民族贫困人口的脱贫致富问题。

(六)加强生态环境保护，推动生态文明建设

强化生态文明制度建设。建立生态文明建设目标评价考核体系，划定生态红线，强化源头保护、损害赔偿和责任追究，完善环境治理和生态修复制度。健全自然资源资产产权和用途管制制度，划定生产生活、生态空间开发管制界限。加强国家自然资源资产管理，完善自然资源监管体制。探索建立生态上游地区向下游地区提供公共生态产品补偿机制，落实重点生态功能区转移支付政策，健全森林生态效益补偿制度。继续开展主体功能区建设试点示范，探索编制自然资源资产负债表，加大对自然资源资产、生态环境保护等方面的考核权重。

狠抓生态保护和建设。继续实施京津风沙源治理、天然林保护二期等重点生态建设工程，积极争取新一轮退耕还林任务，加大重点区域绿化力度，完成林业生态建设面积1000万亩、水土流失治理面积650万亩。加强自然保护区、生态功能区和湿地、野生动植物保护，大力发展林、沙、草产业。加快推进林下经济示范基地建设，积极争取扩大国家森林抚育和造林补贴试点。组织实施退牧还草、高产优质苜蓿示范基地建设，草原建设总规模保持在4000万亩以上。完善草原补助奖励政策，继续实施阶段性禁牧和草畜平衡制度，加强草原执法监督检查。

做好节能减排工作。建立和完善节能减排市场化机制，强化节能减排目标责任制和问责制，实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核。强化安全、环保、能耗、土地等约束，严禁高耗能、高排放行业低水平重复建设，加快淘汰落后产能，确保提前一年完成“”淘汰落后产能目标。积极推进排污权有偿使用和交易试点，加快培育低碳经济体系，推动碳汇交易。完善节能减排政策措施和综合服务体系，加强十大重点节能工程建设，大力发展节能省地型绿色建筑，在政府投资建设领域强制执行绿色建筑标准。

加强资源节约和环境保护。大力发展循环经济，建设一批循环经济示范企业和示范园区，推进粉煤灰、煤矸石、冶金化工废渣等工业废物利用。实行最严格的水资源管理制度，加强地下水节约保护，严禁使用地下水发展高耗水产业。加强矿山地质环境、地质灾害及煤田火区、沉陷区治理，强化沙漠沙地、水土流失及环境综合治理。坚持谁受益、谁补偿的原则，完善重点生态功能区生态补偿机制，建立资源开发利用与农牧民利益衔接机制，推进和谐矿区、绿色矿区建设。落实大气污染防治行动计划及配套政策，加快实施清洁能源替代，全面治理各种污染，确保完成国家下达的任务。加强重点流域、行业水污染防治和重金属污染综合治理，确保流域、区域环境安全。

(七)走新型城镇化道路，促进城乡协调发展

发挥城乡规划的引导和调控作用。坚持走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路，科学编制城镇总体规划和控制性详规，积极引导和推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村新牧区建设协调推进。研究制定户籍、土地、住房、基本公共服务等配套政策，加快开展试点示范，推动农牧业转移人口市民化，平等享有基本公共服务，并实现由户籍人口向常住人口全覆盖。

优化城镇布局和形态。坚持多中心带动、多节点支撑，构建以大带小、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。落实国家呼包鄂榆城市群规划，推进呼包鄂城市群建设，促进功能互补、产业互济，实现并联式、组团式发展，打造引领全区发展的重要增长极。提升呼和浩特城市建设管理水平，充分发挥首府的示范带动作用。以盟市所在地中心城区为重点，科学设置开发强度，合理划定开发边界，推动国土空间均衡开发，做强区域性中心城市，带动区域发展。以县城扩容提质为重点，抓好城关镇和重点镇建设，形成规模适度、功能完善、布局合理、宜业宜居的特色城镇体系。

提升城市建设管理水平。提高土地利用率，严控增量、盘活存量，优化城镇空间结构，搞好城市微观空间治理，加强市政基础设施网络建设，改善人居环境和质量。建立透明规范的城市建设投融资机制，鼓励民间资本参与城市公用设施投资运营，切实解决城镇建设过度举债问题。加快智慧城市和社区建设，增强城镇发展内涵和综合服务功能。

发展壮大县域经济。认真落实县域经济发展规划，因地制宜发展特色经济，培育主导产业，强化基础设施建设和生态环境保护，充分发挥县域经济在统筹城乡发展中的基础作用。抓好“扩权强县”改革试点工作，完善县级财力保障机制，选择不同类型旗县进行事权下放和“自治区直管县”财政改革，实行“财政体制核定到旗县、转移支付测算并下达到旗县、国库资金调度到旗县、财政预决算直通到旗县、地方政府性债务管理到旗县”的财政管理方式。

促进区域协调发展。以自治区主体功能区规划统领城镇、产业等各级各类规划，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化发展，科学配置水资源，合理确定节能减排指标。提升沿黄沿线经济带发展水平，着力抓好蒙西22个重点工业园区建设，引导生产要素合理配置和产业互补联动，促进集中集聚集约发展。加快东部盟市发展，落实重点产业发展规划，加强13个重点工业园区建设，推进主导产业与生态保护、新农村新牧区建设协同发展，培育自主发展能力。继续做好对发展基础薄弱地区的帮扶工作，加大对革命老区、边境地区和人口较少民族地区的扶持力度。

(八)加快民族文化强区建设，推动文化大发展大繁荣

践行社会主义核心价值观。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，使“三个倡导”深入人心，凝聚各族群众团结奋进的强大精神力量。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，突出抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，推进社会诚信体系建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，提高公民道德素质和社会文明水平。进一步整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新媒体融合发展，做好网络管理和舆论引导工作，弘扬主旋律，传播正能量。

完善公共文化服务体系。加强公共文化服务设施网络建设和管理，推进基层公共文化设施共建共享，实施重点文化惠民工程和文化项目，继续做好图书馆、博物馆、文化馆向社会免费开放工作。探索建立公共文化服务政府采购目录制度，完善公共文化服务评估考核体系，加快贫困地区公共文化事业发展，促进基本公共文化服务标准化、均等化。实施重大文物保护工程，加大非物质文化遗产保护力度，大力传承弘扬民族文化和草原文化。加强文化产品创作，打造一批富有地区和民族特色的精品力作。做好新闻出版和广播影视工作，繁荣发展哲学社会科学。

加快文化产业发展。全面实施自治区文化产业中长期发展规划，认真落实文化产业扶持政策，推动文化产业园和文化重点工程建设。深入挖掘特色文化资源，促进文化与旅游、金融、科技深度融合，大力发展民族演艺、影视、动漫等产业，拓展和延伸产业链，推动文化产业优化升级。建立健全现代文化市场体系，完善文化市场准入和退出机制，促进各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，推动形成多层次文化产品和要素市场。鼓励民间资本与文化资源相结合，培育壮大文化龙头企业，扶持中小微文化企业发展。

激发文化发展创新活力。深入推进文化宏观管理体制改革，加快推动政府部门由办文化向管文化转变，建立和完善国有文化资产监督管理体制，实行管人管事管资产管导向相统一，进一步理顺文化主管部门与所属文化企事业单位的关系。逐步理顺自治区文化市场综合执法管理体制，加快推动自治区新闻出版等五大文化企业集团建立现代企业制度，完善法人治理结构。加快文化“走出去”步伐，进一步加强文化交流合作，广泛宣传和大力推介内蒙古民族文化，不断提升文化影响力和软实力。

(九)创新社会治理体制，促进社会和谐稳定

进一步加强民族团结。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步宣传和创建活动，维护少数民族的合法权益，扶持人口较少民族发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。

增强社会组织活力。努力推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。按照“政社分开、管办分开”的原则，引导各类协会、学会、研究会与党政机关、事业单位彻底分开。建立政府购买社会服务制度，促进社会组织自我完善和发展。建立政府指导、社会参与、独立运作的工作机制，全面推行社会组织等级评估，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。加强社会工作专业人才培养，扩展社会工作岗位设置领域。

健全公共安全体系。认真开展“大接访”行动，健全领导干部接访、下访和包案办理制度，完善联合接访工作机制，抓好信访问题源头治理，建立涉法涉诉信访依法终结制度，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。强化质量安全监管，围绕食品药品、重点产品、重点行业和重点区域开展质量安全专项整治行动。加强安全生产监管，全面落实安全生产责任，构建安全生产长效机制。完善劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。加快应急管理基础建设，完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御和救助能力。推进法治内蒙古建设，深化普法依法治理工作。深入实施“平安内蒙古创建工程”，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障社会公共安全。抵御和防范境内外各种敌对势力的渗透、破坏、颠覆，依法打击境内外民族分裂势力活动。加强国防教育，支持驻区军队和武警部队建设，推动军民深度融合发展，抓好国防动员和国防后备力量建设，筑牢祖国北疆安全屏障。

(十)加快转变政府职能，提高政府公信力和执行力

巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，将整改落实和建章立制作为重大任务，与政府其他工作同步推进、同步落实，确保以作风建设的新成效取信于民、推动发展。处理好政府与市场的关系，加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，实质性推进简政放权，大幅度取消和下放行政审批事项，简化行政审批程序，凡是市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。凡列入自治区“8337”发展思路重点规划的项目，除必须经国家审批的，一律实行备案制。盟市、旗县也要做好取消下放和承接工作。对保留的行政审批事项要编制目录并向社会公开，优化审批流程，提高审批的质量和效率，进一步改善发展环境。全面履行政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施，强化事中事后监管。深化政府机构改革，加快事业单位分类改革。提高依法行政水平，自觉接受人大及其会、人民政协和社会各界的监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。深化行政执法体制改革，全面规范行政执法行为。完善规范性文件审查机制，严格执行行政规章和规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。加大政务公开力度，今年一半以上盟市、旗县的“三公经费”向社会公开。完善自治区、盟市、旗县三级政务服务平台，建立全区统一的网上办事大厅，全面推行集中办理和网上审批。提高基层政务服务水平，为群众提供方便快捷的服务。健全重大行政决策规则，涉及群众切身利益的重大决策必须征求群众意见，提高行政决策的科学化、民主化水平。认真做好第三次经济普查工作，进一步摸清家底。深入开展“大落实”行动，加强对重大决策、专项规划、重点项目的督查和调度，确保各项工作落到实处。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员，全面清理超标准办公用房和超标超编公务用车。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化对行政权力的制约监督，加大对违规行为的行政问责力度，加快公共资源交易平台建设，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，推进腐败易发多发领域改革，把权力关进制度的笼子里。

20xx年我们将迎来自治区成立70周年大庆。按照民生优先、务实节俭、量力而行的原则，将在基础设施、产业发展、城乡建设、生态保护、民生保障、改革开放和促进区域协调发展等领域，提前谋划和实施一批重大工程和项目，向自治区成立70周年献礼，让各族群众从中得到实惠，充分感受到社会主义制度和民族区域自治制度的巨大优越性。

各位代表，党的xx届三中全会提出了全面深化改革的目标任务，鼓舞人心、催人奋进，开启了改革开放和现代化建设的新征程。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚定信心，振奋精神，求真务实，迎难而上，扎实做好改革发展稳定各项工作，为全面建成小康社会、奋力开创我区科学发展、富民强区新局面而努力奋斗!

为了加强对世界文化遗产元上都遗址的保护，传承人类文明，制定了《内蒙古自治区元上都遗址保护条例》，下面是详细内容，欢迎大家阅读。

(20xx年5月30日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

第一条 为了加强对世界文化遗产元上都遗址的保护，传承人类文明，根据《中华人民共和国文物保护法》等国家有关法律、法规，结合元上都遗址保护实际，制定本条例。

第二条 元上都遗址是指位于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗和多伦县境内的以元上都都城遗址为核心的文物遗存，包括城址、祭祀遗址、墓葬区以及行宫遗址。

第三条 本条例适用于元上都遗址及其周边生态、人文环境的保护、管理和利用。

第四条 元上都遗址保护管理工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保遗址的真实性和完整性。

第五条 元上都遗址的保护、管理和利用工作，应当纳入自治区、锡林郭勒盟及遗址所在地旗县的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。

第六条 自治区人民政府、锡林郭勒盟行政公署及元上都遗址所在地旗县人民政府应当将元上都遗址保护经费纳入财政预算。

鼓励通过社会捐赠和国际援助等形式，多渠道筹集元上都遗址保护管理经费。

第七条 锡林郭勒盟行政公署负责元上都遗址的保护、管理和利用工作;元上都文化遗产管理机构承担元上都遗址保护、管理和利用的具体工作;元上都遗址所在地旗县人民政府配合做好相关工作。

自治区人民政府文物行政部门对元上都遗址的保护、管理和利用工作进行指导和监督。

元上都遗址所在地旗县级以上人民政府发展和改革、民族宗教、公安、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、交通运输、水利、农牧业、林业和旅游等部门在各自职责范围内，做好元上都遗址保护、管理和利用的相关工作。

第八条 《元上都遗址保护总体规划》是元上都遗址保护管理工作的重要依据，由自治区人民政府公布并组织实施，不得擅自变更;确需变更的，应当经原批准机关批准。

第九条 元上都文化遗产管理机构的主要职责：

(二)组织编制各类专项规划;

(三)对涉及元上都遗址的规划建设项目提出意见;

(八)建立元上都遗址安全保护的应急预案

(九)依法查处破坏元上都遗址及保护设施的违法行为;

(十)其他与元上都遗址保护、管理和利用有关的工作。

第十条任何单位和个人都有保护元上都遗址的义务，并有权对破坏元上都遗址及保护设施的违法行为进行检举和控告。

元上都遗址所在地旗县级以上人民政府应当对元上都遗址保护、管理以及科学研究做出贡献的单位和个人，给予精神鼓励或者物质奖励。

(三)自然环境包括上都河水系、龙岗山和金莲川草原以及区域内湿地、沙地、森林、草原、湖泊等。

第十二条 元上都遗址保护范围和建设控制地带由自治区人民政府划定并公布。

第十三条 自治区人民政府应当为元上都遗址作出标志说明，标志说明包括元上都遗址的名称、保护范围、建设控制地带和管理机构等内容，并包括联合国教科文组织公布的世界遗产标志图案。

第十四条 元上都遗址保护、管理和利用等各类专项规划，应当符合《元上都遗址保护总体规划》《元上都遗址保护管理规划》。

元上都遗址的专项规划及界线和功能区域不得随意变更;确须变更的，应当经元上都文化遗产管理机构同意并报原审批机关批准。

第十五条 元上都遗址所在地的城市控制性详细规划、乡村规划，凡涉及元上都遗址保护范围和建设控制地带的，应当符合《元上都遗址保护总体规划》《元上都遗址保护管理规划》。

第十六条 元上都遗址保护工作的重大事项实行专家咨询论证制度。

第十七条 元上都遗址的文物保护工程应当遵循不改变文物原状的原则。

元上都遗址的抢险加固工程、修缮工程、保护性设施工程、安全技术防范工程和监测工程等重大保护工程，应当编制专项技术方案并经过专家论证后，由元上都文化遗产管理机构向上级文物行政部门申请，依照国家有关规定审核批准。

第十八条 元上都遗址的文物保护工程应当依法进行招标，由具有相关资质的勘察、设计、施工、监理单位承担。各项工程应当依法实行施工许可、竣工验收和备案制度。

第十九条 元上都遗址保护范围和建设控制地带内的建设项目应当符合《元上都遗址保护总体规划》和《元上都遗址保护管理规划》规定的要求，并在体量、规模、色调、造型、风格等方面与遗址的景观相协调。

在建设控制地带内的建设工程项目设计方案应当经上级文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

第二十条 在元上都遗址保护范围内进行文物考古调查、勘探和发掘以及开展相关科学研究项目，应当按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定履行报批手续，并向元上都文化遗产管理机构通报情况。

第二十一条 元上都遗址保护范围内已经开垦的草原，应当退耕还草。

建设控制地带内原居住单位和个人，应当严格保护、科学管理、合理利用自然资源，坚持草畜平衡，不得超载过牧。

第二十二条 在元上都遗址保护范围内不得进行除文物考古调查、勘探、发掘以及文物保护工程和必要的保护设施、游客服务设施建设之外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依法履行报批手续。

第二十三条 在元上都遗址保护范围和建设控制地带内，禁止下列行为：

(一)擅自移动、拆除或者污损破坏标志说明、界桩等保护设施;

(二)擅自进行采矿、采土、采砂、采石等活动;

(四)砍伐或者损坏树木、挖掘药材及采集动植物标本等活动;

(五)围堵填塞河道、填埋排干湿地以及其他可能损害地质地貌的行为;

(六)其他破坏、损坏文物和危害遗址的行为。

第二十四条 自治区人民政府文物行政部门应当对元上都遗址进行定期和不定期巡视、督查;元上都文化遗产管理机构应当进行定期监测和反应性监测;鼓励使用先进科学技术手段，开展多学科、多部门合作的监测。

第二十五条 元上都文化遗产管理机构应当对文物本体保护状况、保护范围和建设控制地带内的自然、人为变化、周边地区开发对文物本体的影响、游客承载量等进行日常监测，建立监测检查记录档案，并于每年第一季度将上年度的日常监测报告上报自治区人民政府文物行政部门。

第二十六条 元上都文化遗产管理机构应当建立监督举报机制，及时受理公众对破坏元上都遗址和周边环境行为的举报。

第二十七条 元上都遗址保护范围内应当配备安防、消防、急救等设备和设施。

元上都文化遗产管理机构应当按照安全保护的应急预案，定期进行演练，确保游客、文物和环境的安全。

第二十八条 在发生危及元上都遗址安全的突发事件或者发现元上都遗址存在严重安全隐患时，元上都文化遗产管理机构应当立即启动应急预案，采取紧急控制措施，并向元上都遗址所在地公安部门、锡林郭勒盟行政公署和自治区人民政府文物行政部门报告。

第二十九条 元上都遗址出土的文物，应当登记造册，妥善保管，经文物行政部门批准后，由元上都遗址博物馆收藏，除需要特殊保护的文物外，应当免费向公众展示。

第三十条 元上都文化遗产管理机构应当运用多种方式，广泛开展宣传展示工作，提升元上都遗址世界文化遗产品牌价值。

第三十一条 在元上都遗址保护范围和建设控制地带内开设服务项目，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先原则。

鼓励当地居民从事与元上都遗址有关的旅游服务业。

第三十二条 元上都遗址应当严格控制环境容量和游客接待规模，适度发展元上都遗址旅游，并为游客配备无障碍设施和必要的医疗服务等设施。

第三十三条 在元上都遗址保护范围内拍摄电影、电视剧、专业录像或者专业摄影，应当确保文物和环境安全;需要相关部门批准的，按照国家和自治区有关规定办理。

第三十四条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

(一)贪污、挪用保护经费的;

(二)因不负责任造成元上都遗址文物损毁或者流失的;

(三)随意变更元上都遗址的各项规划及界限和功能区域的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第六章附则

第三十七条 本条例自20xx年7月1日起施行。

为保障和发展民族教育事业，制定了《内蒙古自治区民族教育条例(草案)》并公开征求意见，下面是详细内容，欢迎阅读。

第一条为保障和发展民族教育事业，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称民族教育，是指自治区行政区域内，对蒙古族及其他少数民族公民所实施的以学校教育为主，以本民族语言文字和国家通用语言文字教学为重点，以科学文化知识传授和本民族优秀传统文化传承发展为基本内容的各级各类教育。

第三条自治区行政区域内的各级各类民族学校和民族教育机构开展民族教育活动适用本条例。

各级各类民族学校是指以少数民族公民为主要教育对象的民族幼儿园、民族中小学校、民族职业学校、高等学校等教育单位。

民族教育机构是指旗县级以上人民政府批准设立的民族教育科学研究、教学研究单位。

第四条自治区优先重点发展民族教育，坚持国家教育方针同民族政策相结合的原则。

第五条旗县级以上人民政府应当将民族教育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，积极推进民族教育的改革和发展。

第六条自治区对民族教育实行财政优先保障制度，切实保障各级各类民族学校和民族教育机构的发展需求以及办学经费的稳定增长。

第七条自治区人民政府教育行政部门负责全区民族教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

旗县级以上人民政府教育行政部门应当根据本地实际情况，设置民族教育工作机构或者配备专职人员，负责民族教育工作。

旗县级以上人民政府其他有关部门在规定的职责范围内，分别负责有关的民族教育工作。

第八条旗县级以上人民政府对在发展民族教育事业中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第九条民族教育应当结合民族特点和地区实际，完善办学形式和发展体系。

第十条民族学前教育、义务教育、高中阶段教育实行自治区统筹规划，盟市、旗县分级办学分级负责的管理体制。

第十一条旗县级以上人民政府应当将民族幼儿园、中小学校纳入城乡规划、合理布局，保障少数民族适龄儿童、少年在户籍所在地及流入地就近入园入学。

第十二条旗县级以上人民政府应当在少数民族聚居地区独立设立民族幼儿园和民族中小学校;在少数民族散杂居地区设立相应的民族幼儿园、民族中小学校或者在当地普通幼儿园、中小学校开设少数民族语言文字教学班。

第十三条旗县级以上人民政府应当根据需要，设立民族中等职业学校或者在普通中等职业学校独立开设少数民族语言文字教学班。

第十四条高等学校应当设立民族语言授课为主的院、系或者专业，举办民族语言授课的专业教育和民族班、民族预科教育。

第十五条旗县级以上人民政府应当保障少数民族残疾儿童、青少年接受教育的权利。

第十六条民族幼儿园、中小学校的设立、变更和终止，应当由旗县级以上人民政府教育行政部门审核批准后报上一级教育行政部门备案。

民族幼儿园、中小学校的名称按照地方名称、民族名称、办学层次的顺序组成。

第十七条民族幼儿园园长、中小学校校长应当由具备国家和自治区规定的任职条件，符合岗位要求的相应少数民族公民担任。

第十八条自治区根据国家的教育方针，依照法律和有关规定，决定自治区民族教育的发展规划以及各级各类民族学校的设置、学制、办学形式、教材建设、教学内容、教学用语和招生办法。

第十九条自治区各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学。重点发展民族学校的双语教学工作。

第二十条蒙古族幼儿园、中小学校，应当主要招收蒙古族学生，实施以蒙古语授课为主加授汉语或者以汉语授课为主加授蒙古语的双语教学。

朝鲜族幼儿园、中小学校，应当主要招收朝鲜族学生，实施以朝鲜语授课为主加授汉语或者以汉语授课为主加授朝鲜语的双语教学。

其他少数民族幼儿园、中小学校，应当主要招收其本民族学生，使用本民族通用语言文字教学，开设适合学生特点的民族传统文化教育课程。

自治区支持鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族以学校教育形式学习传承本民族语言和本民族文化。

第二十一条实施双语教学，应当在学前教育阶段培养幼儿学习本民族语言能力和学习汉语兴趣、义务教育阶段基本掌握本民族语言文字和汉语言文字、高中阶段教育熟练应用本民族语言文字和汉语言文字。

双语教学民族中小学校，应当按照自治区规定的课程计划开设一门外国语课程。

第二十二条高等学校应当加强具有民族特色的重点学科和专业建设，设置适应经济社会发展的学科专业，培养研究型、创新型、应用型少数民族优秀人才和蒙汉兼通的高层次人才。

蒙古语授课为主加授汉语的高中毕业生考入区内高等学校，选择蒙古语授课专业学习的，鼓励辅修宜于就业创业的第二学位、第二专业或者汉语授课的应用类课程;通过民族班和民族预科教育形式选择汉语授课专业学习的，继续开设大学蒙古语文课程。

汉语授课为主加授蒙古语的高中毕业生考入区内高等学校，选择汉语授课专业学习的，鼓励继续学习大学蒙古语文课程。

第二十三条自治区对蒙古语授课为主加授汉语的民族学校学生，实行“中国少数民族汉语水平等级考试”制度。对汉语授课为主加授蒙古语的民族学校和开设蒙古语文选修课的普通学校学生，实行“蒙古语文应用水平等级考试”制度。

鼓励各民族学生互相学习语言文字，互相了解文化传统和风俗习惯。

第二十四条自治区对各级各类民族学校学生和少数民族毕业生实行升学优惠政策。

对报考区内外高中等院校的蒙古族、鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族考生实行加分录取政策。对其他少数民族考生实行同等条件下优先录取政策。

第二十五条自治区逐步扩大蒙古语授课高等学校办学规模，办好民族班和民族预科教育。

招收蒙古语授课为主加授汉语的高考学生，应当单列招生计划、单独划定录取分数线、单独录取。允许考生兼报区内外高等学校的汉语授课专业。

区内高等学校举办的民族班和民族预科班，蒙古语文协作省区高等学校下达的协作招生计划，应当招收蒙古语授课为主加授汉语的高考学生。

区外高等学校下达自治区的民族班和民族预科班招生计划，应当划出一定比例招收蒙古语授课为主加授汉语的高考学生。

区内具备条件的高等学校为鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族考生举办民族预科教育。

第二十六条建立健全符合民族教育实际的双语教学课程教材体系，建设蒙古文教材编译专兼职队伍，提高国家课程教材编译质量，突出地方课程和校本课程教材特色。

制定蒙古语言文字中小学、大中专教材和教辅资料及教学资源开发建设的中长期规划，加强编译、审查、出版、发行工作。

充分利用现代信息技术手段和教育信息化工程，实现民族教育的优质教育资源共享。

第二十七条各级各类民族学校教师应当具备国家和自治区规定的教师资格和任职条件，严格遵守教师道德规范。

从事双语教学工作的教师专业化水平和应用蒙(朝)汉两种语言文字能力应当符合岗位要求。

第二十八条旗县级以上人民政府应当逐步提高各级各类民族学校教师待遇，改善工作条件和生活条件，保障教师合法权益。

对双语教学民族幼儿园、中小学校教师实行绩效工资特殊政策。

民族学校设置的教师专业技术岗位，高级职务比例应当高于同级同类其他学校。

第二十九条自治区对双语教学民族幼儿园园长、中小学校校长和教师实行免费培训。

对民族幼儿园园长、中小学校校长和少数民族优秀中青年教师组织进修提高、挂职锻炼。

第三十条自治区优先保障民族师范院校和民族师资培训基地的建设发展。

民族师范院校根据实际需要，可以面向边远贫困少数民族地区定向就业招生。

鼓励各民族优秀教师和符合任职条件的各民族优秀毕业生到民族学校任教、支教。

第三十一条各级教育科学研究机构应当配备一定比例的民族教育研究人员。各级教学研究机构应当配齐蒙古语授课主要学科研究人员。

第三十二条自治区加强与蒙古语文协作省、自治区在蒙古语授课教育领域内的协作，共同协商不同行政区域蒙古语授课教育的学制年限、课程计划、教材建设、教育科研、协作培养学生、教师培训等事项。

第三十三条自治区鼓励对农村牧区及边境旗市民族学校开展对口支援。

第三十四条自治区依照国家规定，积极发展国际教育交流与合作。鼓励和支持民族学校利用地缘优势和语言文字条件开展有关活动。

第三十五条自治区保障民族教育投入。提高义务教育阶段民族学校的经费保障标准，加大对民族学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育的经费投入。

第三十六条自治区对中央财政安排的少数民族发展资金、边境地区事业补助费和基本建设费、扶贫开发资金等，应当按照一定比例用于民族教育。

自治区财政安排的少数民族地区补助费和民族机动金用于民族教育的比例应当逐年增加。

民族教育经费应当实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三十七条旗县级以上人民政府在核定民族幼儿园、中小学公用经费时，补助标准应当高于当地同级同类学校标准。

旗县级以上人民政府对民族幼儿园、中小学所需的水、电、取暖费用，应当按照实际支出纳入预算，足额核定并及时拨付到位。

第三十八条各级财政应当设立民族教育专项补助资金。对少数民族聚居且人口多，民族教育工作任务重、困难大的地区，自治区财政应当给予适当倾斜。

各级财政设立的民族教育专项补助资金，应当根据需要足额核定，纳入财政支出预算按时拨付。

第三十九条建立完善少数民族学生助学金自治区、盟市、旗县三级分担机制。

助学金标准由自治区人民政府财政、教育部门统一规定，纳入各级财政支出预算，保证按时足额发放。

第四十条自治区对双语教学民族幼儿园在园幼儿减免保教费，所需资金由地方财政承担。

对双语教学民族中小学校在校学生免学费、免费提供教科书和一套教辅资料，对寄宿制学生补助生活费，所需资金由自治区本级财政承担。

第四十一条自治区对考入区内高等学校的蒙古语授课为主加授汉语学生，减收20%学费，所需资金由自治区本级财政承担。

区内高等学校蒙古语授课专业学生，辅修宜于就业创业的第二学位、第二专业和汉语授课的应用类课程，取得合格证书或者合格成绩单的，由政府补助选修费用，所需资金按学校隶属关系由各级财政承担。

少数民族预科生应当享受生源地政府贴息贷款。少数民族家庭经济困难、品学兼优学生优先享受国家及自治区各项助学奖励。

第四十二条公务员考录、事业单位招聘人员时，每年应当从录用计划总数中，划定不低于15%的职位用于蒙古语授课大学毕业生。

国有企业招录人员时，同等条件下优先录用蒙古语授课大中专毕业生。

第四十三条自治区重视民族文化传承发展事业和蒙古文图书、音像制品的出版发行工作。

对蒙古文教材、教辅资料、图书、音像制品等出版物出版发行实行财政补贴政策。

对蒙古文教材和教辅资料的编译、审查等给予资金保障。

第四十四条自治区应当加强民族教育督导评估与办学条件保障工作。旗县级以上人民政府应当把各级各类民族学校的基础设施建设和教学设备购置纳入公共财政保障范围并建立长效机制。

各级各类民族学校的办学条件应当达到标准化要求，满足特色化发展需要。

各级各类民族学校的资产管理应当严格执行国家和自治区相关规定。

第四十五条自治区鼓励和扶持各级各类民族学校开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。各级各类民族学校的校办产业依法享受减免税等优惠政策。

第四十六条自治区鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对民族教育捐资助学。吸纳国外、境外组织和个人对民族教育提供资助和捐赠。

第四十七条自治区各级人民政府对在民族教育活动中违反本条例规定的单位和个人，依照《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定给予处罚。

(二)挤占、截留、挪用民族教育款项的;

(三)教师和学生的合法权益得不到保障的;

(四)发表或者散布不利于民族团结和民族教育发展言论的;

(五)未经旗县级以上人民政府教育行政部门审核批准，擅自设立、变更和终止各级各类民族学校的。

(一)利用宗教或者封建迷信活动，妨碍学校教育教学秩序的;

(二)侮辱或殴打教师、学生的;

(三)体罚学生情节严重的;

(四)造成教师、学生伤亡的;

(五)传播非法物品及有害信息危害学生身心健康的;

(六)侵占或者破坏学校校舍、场地和其他设施设备的。

第五十条本条例自年月日起施行。

20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。小编整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看!

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持“稳中求进”工作总基调，着力稳增长、调结构、促发 展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。

(一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，“樟树港辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、负担不反弹。第三产业加快发展。顺天洋沙湖项目基础建设加速推进，禾田山湖鹭岛项目主体基本竣工，左宗棠文化园获评国家3a级旅游景区，凯佳生态园获批国家五星级休闲农庄，鹤龙湖螃蟹在长株潭地区持续升温。湘阴文庙、左文襄公祠获批全国重点文物保护单位。加强房地产市场调控，促推房地产业持续健康发展，市场逐步回暖。高岭农产品批发市场、三井头集贸市场、城区生猪屠宰场建成投入使用，烟草专卖、食盐专营、食品药品、油类酒类等市场监管和物价监管加强。大力发展外向型经济，外贸进出口、加工贸易总额和增幅均居全市第一。加强民间借贷融资市场监管，严厉打击非法集资，成功创建省级金融安全区，金融、保险业稳步发展。

(二)聚力攻项目，发展后劲切实增强。全年共引进项目43个，其中投资过亿元项目11个。深入开展联手帮促行动，切实强化用地保障，着力破解融资难题，狠抓经济发展环境优化，聚力促推项目建设。远大可建二期竣工、三期启动，实现税收1.5亿元。西姆西焊材、铂固标准件、地生智能车库、上东钢构、湘泰装饰、新传工贸等10多个项目竣工投产。鑫光铸造、善元科技、天宏农机等一大批项目加速推进。园区建设加强，完成中联大道、健铭大道将军段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃气管道铺设、中联安置基地建设等工程;完成金龙新区金龙大道硬化、110kv变电站和还建还葬基地建设;轻工产业园管理机制进一步理顺。

(三)着力强基础，城乡建设有序推进。加紧编制城区专项规划和村镇规划，大力控建拆违，有序推进城乡建设。交通建设方面，芙蓉大道北拓湘阴段主体工程年底可基本竣工，武警长沙直升机场和岳望高速湘阴段动工，漕溪港码头二期、新乔线拓改和新泉寺大桥建设等前期工作基本完成，白水江大桥加速建设，s308线新泉段、界樟公路樟树段大修完工。县城建设方面，城市生活垃圾无害化处理厂投入试运营，江东路人行道提质改造和城区主要街道维修完成，平安城市管理系统建成投入使用，东湖生态公园北岸建设扎实推进，人防、消防设施和公交站台等配套完善，国家卫生县城创建通过基础评估，省级园林县城创建完成申报。新农村建设方面，水利“十百千万工程”、环洞庭湖基本农田建设重大工程和电力网改、两通工程、危房危桥改造、移民后扶、沼气建设等扎实推进。金龙、袁家铺、鹤龙湖、岭北镇完成全国重点镇申报，樟树、鹤龙湖、青山岛镇完成省特色旅游镇申报;楠竹山、王家寨、兴隆等12个新农村示范片建设扎实推进。

(四)积极转方式，发展质量稳步提高。完成地方公共财政预算收入6.7亿元，增长28.8%。财政收入增幅居全市第一，税收占财政收入比重达74.8%。科技创新步伐加快，争取国家和省科技项目9个，申报实施企业技改项目31个，开发新产品、引进新技术25项，新增国家高新技术企业4家。长康实业等8家企业成功申报马德里国际商标注册，“兰岭绿茶”、“湖湘木业”获评中国驰名商标，建华管桩、金为型材、福湘木业、清源饲料的6个产品获评湖南省名牌产品。生态保护切实加强，关闭“十五小”企业4家，取缔小炼铅企业5家，菲菲毛巾等6家企业排污设施得到完善。污染物减排完成省市计划任务，万元规模工业增加值能耗降低12%。完成新一轮砂石开采权公开拍卖，着力关停沿河非法砂场码头，统一规划建设沿河砂场37处。植树造林、春季禁渔、森林防火工作和湖洲资源保护利用加强，耕地占补实现动态平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在财政收支倒逼压力十分突出的情况下，将财政总支出的75%以上投向民生领域，是湘阴历史上财政投入力度最大、支出比重最高的一年。就业援助、城镇零就业家庭动态清零等各项省市实事任务全面完成。五大社会保险征缴扩面，城镇集体企业职工、“五七工”、家属工参保基本完成，老工伤、血吸虫病人纳入工伤保险统筹，新农保适龄人员参保率达80%。城镇医保、城乡低保和五保供养标准提高，社会救助、慈善助学、优抚、双联、双拥工作扎实开展。残疾人“怡智家园”建成开园，贫困重度残疾人特殊生活补贴发放等工作落实。住房公积金贷款发放力度和保障性住房建设力度加大，保障性住房建设推荐参加全省先进评选。中小学合格学校建设和一职专创建国家改革发展示范校等工作稳步推进，高考录取北大、飞行员人数居全市第一。湘阴大剧院动工建设，群众性文体活动和送文化下乡等工作扎实开展。文艺创作取得丰硕成果，一批作品在全国出版发行。广电事业稳步发展，有线电视用户数量、经营创收、综合管理等均居全省第一。医药卫生体制改革深入推进，乡村医疗机构基本药物销售实现零差价，新农合参合率达99%;县人民医院整体搬迁动工，县三医院和5所乡镇卫生院改扩建基本完工，全国中医药先进县创建通过省检验收，40个行政村血吸虫病传播控制达标。

(六)扎实转作风，管理服务优化提升。财税征管更加规范。健全财税督查和乡镇协税护税机制，管细税种、管紧税源、管严稽查、管实征收、强化清查，税收征管更加到位。推行公务卡消费制度，严格部门预算和非税收入管理。政府性投资项目、政府性基金、专项资金、公有资产监管和机构编制、人事人才管理加强，公务用车、办公用房清理完成。计生管理巩固提升。手术完成量、社会抚养费征收总额、“两非”典型案件查办量居全市第一，省计生药具示范站、省先进计生协会创建成功，“国优县”、“省模县”地位得到巩固。综治维稳力度加大。妥善解决人民群众反映突出的信访问题，扎实做好工业、供销、商业、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工稳定工作，全市办信工作暨信访工作“基层基础建设年”活动现场会在我县召开，新泉、白泥湖获评全省信访“三无”乡镇。普法宣传教育和基层司法、人民调解组织建设加强，社区矫正工作走在全省前列。严厉打击侵财犯罪、地下“六合彩”、聚众赌博、吸毒贩毒、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，从严整治超限超载等违法违规运输行为，加强安全生产监管，社会大局和谐稳定。政府自身建设加强。执行县人大及其会决议决定，接受人大、政协和社会监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，推进政务信息公开，加强公务员队伍管理，强化审计监督和行政监察，推进反腐倡廉建设，政府执行力和公信力进一步提升。加强国防动员、民兵预备役工作，凝聚工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织合力，形成了共促发展的良好氛围。老干、史志、档案、对台、保密、统计、国调、邮政、通信、气象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、政协监督支持，全县上下团结奋斗的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开各位老同志的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有参与、关心、支持湘阴改革建设的人们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均均量偏小，高新技术产业比重偏低，产业结构性矛盾仍较突出;融资、用地、征拆等瓶颈制约较为突出，部分项目实施受到影响;农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力还不强;城镇化水平不高，城乡建设任务还十分繁重;财政增收困难加大，刚性支出增加，收支矛盾仍然突出;社会保障和公共服务有待提高，改善民生与老百姓期望还有差距;社会矛盾仍然复杂，社会治理难度加大，安全生产形势不容乐观;干部作风需进一步转变，政府效能和廉政建设等有待进一步加强。对此，必须高度重视，认真研究，制定措施，切实加以解决。

二、大干实干20xx年，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础

20xx年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”这根主线，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“三量齐升”总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：生产总值增长11%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上，人口自然增长率控制在6.3‰以内，节能减排完成省市下达任务，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。

(一)突出强园兴工，推动新型工业大提速。坚定不移地实施“兴工强县”战略，按照“做强湘阴工业园、做精金龙新区、做活轻工产业园、做特远大配套产业园”的思路，建设强势园区，加速新型工业化，培育县域经济增长极。

创新园区机制。在推动园区发展上，让利、授权、放活。将县内相关职能部门在园区内的管理职能授予园区管委会和园区建设国土规划分局、财税分局。从20xx年开始，五年内园区产生的工商税收和契税、耕地占用税县级留存部分全额返还。鼓励支持园区在规划范围内储备土地，并按适当比例调配商服用地运作融资。全面推行园区干部竞聘上岗、绩效管理，激励干部干事创业。

推进园区建设。推进工业园管道天然气工程，建设污水处理厂和工业地产项目，北延新华路、黄金路，硬化健铭大道，新修顺华路、顺湘路，完成鑫光变电站建设。拉通金龙新区金凤大道、安嘉路和文襄大道，建好还建安置房，启动蓝领公寓建设。加强与奥信控股合作，加快轻工产业园基础设施建设，拉开道路骨架，完善基础配套。依托漕溪港深水码头，启动远大配套产业园建设，加快漕溪港码头二期建设。

升级园区产业。以先进制造和电子信息等战略新兴产业为主攻方向，着力招大引强选优。围绕远大可建等龙头企业和电子信息产业开展产业链招商。严格实行项目联审联检和弹性地价制度，坚决拒绝“三高一低”项目落户，以招商项目升级带动园区产业层次升级。发挥科技引领作用和企业主体作用，加大企业研发平台建设和科技创新支持力度，改造升级传统优势产业，培育发展高新技术企业，鼓励争创国家和省级品牌，以技术品牌升级引领园区产业品质升级。引导园区化工企业、停产半停产企业转产或迁移，启动城区企业“退二进三”，实施“腾笼换鸟”战略推动园区产业换档升级。

攻坚园区项目。深化联手帮促行动，开展“项目攻坚大竞赛”，掀起大干项目热潮。对中联重科、中铁重工等项目，强化沟通衔接和协调服务，全力推动项目早动工、早投产、早见效。对恩瑞装备制造、华隆重型机械、隆顺达钢管、华伟家具产业园等项目，抽调精兵强将加力帮扶，加快远大可建三期、元亨科技二期和其它在建项目建设，力争年内竣工投产项目20个以上。

(二)突出兴农富民，推动现代农业大发展

夯实农业发展基础。加大涉农涉水资金整合和项目捆绑实施力度，推进“大干水利三年行动”。完成南湖、新泉、岭北等乡镇10处泵站改造，建设石塘、南湖和平、燎原水库等7处饮水安全工程，推进金龙、樟树小农水项目和城西垸蓄洪安全建设;实施湘滨、南湖、杨林寨灌区水利血防工程，治理东塘、六塘六赛河小流域，启动镜明河、文泾港、阳雀湖及湘江流域综合治理，完成三塘、白泥湖和城南地区环洞庭湖基本农田建设重大工程，争取启动范家坝流域治理、洋沙湖水闸重建、湾河安全台和排渠整治等项目。以修机埠、清山塘、疏渠系为重点，以奖代投，引导群众和社会参与支持小农水建设。加快乡村用水协会组建，加强水利设施管护，扎实做好防汛抗旱工作。

转变农业发展方式。加快农村集体资产资源交易平台建设，稳妥推进农村土地流转，发展专业合作组织、种养大户和家庭农场，扩大百里湖鲜水产走廊和粮食高产、畜禽健康养殖、特色湘菜三大示范片规模，稳定粮食生产和农产品供给，巩固粮食生产大县地位，推动农业规模化发展。在延伸农业链条、提升农产品附加值上下功夫，扶持发展粮食、蔬菜、畜禽加工企业，支持福湘木业、长康实业等企业申报国家级龙头企业，双佳农牧、洞庭天润等企业做大做强，推动农业产业化发展。进一步做响鹤龙湖螃蟹、洞庭黄龙水产、樟树港辣椒、三塘藠头、杨林寨蔬菜等特色品牌，积极创建全国水产健康养殖示范县，支持洞庭生物等争创中国驰名商标，推动农业品牌化发展。

提升农业生产服务。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合，加强农技推广体系和农技队伍建设，推广农业新品种、新技术和农业机械化、标准化生产，做好电力、金融、气象服务和农业保险工作。严肃查处假冒伪劣农资，打击坑农害农行为。加强农产品质量安全监管，发展绿色、生态、安全农业。

(三)突出兴业活商，推动市场消费大升级

培育消费热点。按照“长株潭市民休闲旅游度假目的地”的定位，创新休闲旅游度假产业发展机制，加快休闲旅游度假产业发展，推进柳庄、青山岛开发，加速顺天洋沙湖、东湖生态公园、鹤龙湖蟹都和凯佳生态园、九洲生态园建设。利用鹅形山省级森林公园品牌优势引资开发。利用丰富农业资源，推动休闲农业、观光农业等新型业态发展，培育一批特色“渔家乐”和“农家乐”。审慎分析房地产业发展形势，科学调控房地产市场，推动房地产业持续健康有序发展。

提升消费配套。优化城乡商业网点布局，着力培育商业综合体，建设城市核心商圈。推进“百城千镇县乡流通再造工程”，完善宗棠商业步行街开发，改造桥东市场，建设嵩焘路集贸市场，新建和改造乡镇集贸市场，改造50家农家店，完善城乡商贸网络。推动兴湘市场升级改造，培育汽车、农机、家电和农产品销售专业市场。发展高档商务酒店宾馆，加快顺天洋沙湖五星级度假酒店、波斯顿四星级酒店建设。推动电子商务、现代物流、家政服务、物业管理等服务业发展。

创优消费环境。着力推进统一权威的食品药品监管机构建设，深入开展质量安全专项整治，加强肉类、酒类、油类、烟草、盐业等市场执法，建立健全质量安全可追溯体系，严厉打击制假售假行为，严格食品药品质量安全监管。加强商业诚信建设，严肃查处无证经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规经营行为，规范市场秩序，维护消费者权益。

(四)突出城乡一体，推动基础建设大夯实

突出规划引领。坚持以科学规划引领城乡建设，力争20xx年完成乡镇总体规划、村庄布局规划和城南地区空间战略发展规划、金龙新区15平方公里控制性详规编制。加强农村建房管理，规范农民建房行为，引导农民集中连片建房，严禁占用耕地建房。健全完善乡镇规划、国土管理机构和机制，严格属地管理责任制，落实乡镇村主体责任和部门主管责任，加大控建拆违力度，铁腕控建，铁腕拆违，铁腕查处。

推进交通建设。全面完成芙蓉大道北拓湘阴段工程和白水江大桥建设，加速推进武警长沙直升机场建设和岳望高速湘阴段工程，建设机场公路，启动新乔线、湘营线拓改和新泉寺大桥建设，做好平益高速湘阴段、湘阴湘江二桥建设前期工作。加强省县干道和农村公路养护，完善交通标识标牌设置，重拳整治超限超载运输行为。推动县城周边重点区域公交覆盖。

加快县城提质。按照“省会长沙北部卫星城”的定位，推进“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建设。在确保东湖水面不减小、调蓄能力有提升的前提下，搞好东湖生态公园北岸线建设。拉通嵩焘路，北延旭东路，加快城区路灯节能、人行道提质改造，推进地下人防工程、停车场、雨污管网和环卫设施等配套，建设第五水厂。推进“绿化攻坚三年行动”，推动“森林进城”。加强市容市貌、城区交通、集贸市场和城中村整治，强化环境卫生管理。开展“美丽湘阴、美德先行”和学雷锋、志愿服务等活动，提升市民文明素养。冲刺国家卫生县城和省级文明县城、园林县城创建，确保创建成功。

做大集镇规模。树立“产镇融合、互动发展”理念，着力兴业兴镇、扩权强镇，打造新型城镇化战略节点。探索创新集镇建设投资融资机制，加强集镇基础建设，加大产业培育力度，引导农民就近进城进镇、就近就业创业，推动集镇规模、产业、人口扩张。坚持新型工业化与新型城镇化“双轮驱动”，科学规划，推动金龙、袁家铺和县城周边乡镇项目还建安置基地集中连片、近城近镇设置，避免二次安置，把安置还建区打造成新型城镇化拓展延伸区。立足特色资源，加快樟树、岭北、鹤龙湖、南湖洲、青山岛等特色集镇建设。

建设美丽乡村。推进农村两通工程、危桥改造、客运站和招呼站建设，启动客运到村到组试点。加快农村智能化电网改造，完成91个行政村和5条10千伏电力线路改造。积极推广新型能源，推进户用沼气和小区联户工程建设。加大村级公墓建设和农村殡葬改革力度。健全农村环境整治投入机制，开展“清洁家园、秀美乡村”创建和“绿化样板村庄”建设活动，推动农村环境整治提质，整体连片推进新农村建设。推进文星镇社区设置改革。加大行政村、社区组织建设和运转经费保障力度，发挥村支两委和社区组织战斗堡垒作用，合力共建美丽新农村。

三、努力改善民生，让全县人民共享全面建成小康社会成果

谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。必须把群众安危冷暖时刻放在心头，力行利民之政，多办惠民之事，努力让人民群众过上更幸福美好的生活。

努力让人民群众享有更广泛的就业机会。落实更加积极的就业政策，统筹职教发展与企业用工、劳动就业工作，推进技能培训与用工需求对接，加强就业培训和服务。完善创业扶持政策，实施“回归创业”工程，推动人才回乡、资金回流、企业回迁，支持非公经济发展。加强残疾人就业培训和创业扶持。推行企业职工工资集体协商和农民工工资保障金制度，维护劳动者合法权益。有计划地引进教育、农业、水利、医疗等专业技术人才。

努力让人民群众享有更可靠的社会保障。推进五大保险征缴扩面，做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。逐步推行“五险合一、一票征缴”，实现各项保险网上申报、网上缴费、网上查询。做好移民后扶、城乡低保、医疗救助、重残补贴、慈善助学、法律援助、双拥双联等工作，完成社会福利老年养护楼和袁家铺、南湖洲、新泉3所敬老院建设。加大保障性住房建设、农村危房改造和住房公积金归集发放力度。清理城乡低保和保障性住房，让真正困难群体享受低保和住房保障。严格强农惠农政策落实和农民负担监管，严防农民负担反弹。

努力让人民群众享有更丰富的文化生活。加快推进市民文体广场、图书馆、体育馆、湘阴大剧院建设，深入开展送文化下乡活动，加强文体市场管理、版权保护和网吧监管，推进广播“村村响”工程，加快数字电视人口全覆盖，加快4g通信和网络宽带发展。鼓励文艺工作者创作更多美好精神食粮。坚持以先进文化熏陶教育、引导激励人民群众，加强公民道德特别是社会公德、职业道德、个人品德教育和未成年人思想道德建设。强化网络舆情监管。重视史志、档案工作。

努力让人民群众享有更均衡的教育资源。深化基础教育综合改革，推进标准化学校建设，支持一职专创建国家改革发展示范校和知源中学新校区建设，推进学前教育，严控教师进城，提高边远农村教师待遇，鼓励城区教师到农村支教，推动教育资源均衡配置。规范办学行为，探索学生综合素质评价机制，促推教育质量整体提升。重视留守儿童和关心下一代工作。

努力让人民群众享有更优质的医疗服务。深化医疗体制改革，实现县级医疗机构基本药物销售零差价。实施文星卫生院扩建工程，完成人民医院整体搬迁主体工程和3个乡镇卫生院、15个标准化村卫生室建设。创建全国中医药工作先进县。确保血吸虫病传播控制全面达标。重视无偿献血工作。加强医院管理，提升医疗服务。坚决依法严厉打击“医闹”。

努力让人民群众享有更优美的生态环境。落实环保第一审批权制度，推行城镇生活污水和垃圾处理收费制度。推进节能减排，加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业污染治理，推广使用新型墙材和预拌混凝土。禁止麻石和高岭土项目引进，推动现有开采企业逐步迁移或转产。加强长康、玉华、金龙等重点乡镇地质灾害防治。科学编制养殖业发展规划，严格畜禽养殖项目审批。加强畜禽养殖污染、农村面源污染和湘江流域重金属污染治理。坚定不移地把沿河砂场码头整治进行到底，进一步加强砂石资源开采和砂石市场管理。严格耕地、饮用水源和林业、渔业、湖洲等资源管理，做好森林防火、春季禁渔等工作。

四、提升政府治理能力，为全面建成小康社会提供有力保障

(一)以更大决心推动改革深化。着力加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，最大限度简化流程、缩短时限。推进城市管理相对集中执法权改革。深化政府机构和事业单位分类改革。推进客运公司、医药公司改制，完成工业、交通、商业、供销、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工移交社区工作。

(二)以更硬举措破解发展难题。着力破解融资瓶颈。加大招商引行力度，推进县信用联社改制，加快组建农村商业银行和村镇银行。整合资源、归集资产、充实资本，做实现有融资平台。抢抓省土地储备融资授信试点机遇，争取更大信贷规模。加快推进债券和票据发行。强化政策支持导向，引导县内金融机构积极扩大信贷投放。支持优质企业上市，争取更多企业进入资本市场。强化金融市场监管，规范投资担保行为，严厉打击非法集资，创优金融生态环境。着力破解用地制约。扎实推进低丘缓坡荒滩试点和土地整理项目，积极争取用地指标。加强土地储备、闲置低效土地清理和土地批后监管，节约集约用地，确保重点工程项目用地需要。着力破解征拆难题。落实国家征地拆迁补偿政策，完善失地农民社保制度，推行“先建后征、边建边拆”的拆迁安置机制，加大货币补偿安置、集中还建安置力度，规范征拆行为。

(三)以更严管理推动发展提质。严格财税征管。强化税源监控，坚持依法治税，开展税收清查、税费清收、优惠清理行动，确保应收尽收。严格预算管理和机构编制管理，严禁楼堂馆所建设，全年“三公”经费、办公经费、会议经费一律负增长，财政供养人员一律只减不增，政府性楼堂馆所一律不准新建，财政性资金建设项目超预算一律不予追加。加强政府性债务管理，积极化解乡村公益性债务。严格项目管理。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，规范政府性投资项目报批程序，严格项目变更审查，严禁随意变更设计和超规模、超预算建设。加强项目资金监管，严格实行资金统管、会计统派、绩效统评和前置审计、过程审计、全程审计，确保项目资金安全高效使用。严格环境管理。推进“两集中、两到位”，实行招商引资项目手续联办，一次性告知、一站式审批、一次性办结。重拳整治不作为、慢作为、乱作为，乱收费、乱摊派、乱罚款和强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为。严格优化经济环境测评，强化测评结果运用，着力营造“亲商、扶商、安商、富商”的良好氛围。严格计生管理。坚持计划生育基本国策不动摇，深入开展“宣传教育年”、“优质服务年”、“依法行政年”活动，严格执行“单独二孩”政策，毫不放松人口计划、节育手术等基础工作，从严考核评估，提升计生服务，创新计生管理，巩固计生工作成果，确保省模进位、国优提质。

(四)以更大力度强化社会治理。强化底线思维，创新社会治理，维护公平正义，推动民调进位。以群众工作统领信访工作全局，强化各级信访责任，妥善解决群众合理诉求。坚持依法处访，建立涉法涉诉信访依法终结制度，严厉打击冲击党政机关、企事业单位和堵桥堵路堵门、缠访闹访等行为。始终保持严打整治态势不放松，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒等违法犯罪行为。加强群防群治和巡逻防控，构建立体防控网络。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓道路水上交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、人群密集场和消防、校车、农机等重点领域、重点行业安全监管，严格安全生产责任追究，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(五)以更高要求加强政府自身建设。坚持科学决策。依法行政、依规办事，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和风险评估制度，集思广益，问计于民，不提不切实际的口号、不搞虚假政绩、不给后任和湘阴人民留下后患。扎实转变作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。加强政府绩效管理和干部作风建设，把全部心思放在谋发展上，把全部精力用在抓落实上，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实，不折腾、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓实、一抓到底。主动接受监督。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真执行县人大及其会的决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督和群众监督，提高政府工作透明度。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织和老同志作用，做好民族、宗教、对台、统计、国调、邮政、保密等工作，广泛汇聚全面建成小康社会的正能量。坚决反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，规范国资管理和工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，用制度管权管事管人。从严治理部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，赶超发展、重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，昂扬奋进，砥砺前行，为加速建设强盛湘阴、美丽湘阴、幸福湘阴而努力奋斗!