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民主管理工作报告 公司民主管理制度

时间:2023-08-08 15:33:50 作者:储xy

报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面是我给大家整理的报告范文,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇一

2、职工代表大会制是在党委领导下,员工实行民主权利,参加民主管理的一种正常渠道和法定的基本形式,对公司重大问题进行讨论,对公司工作提出意见和建议,对涉及员工切身利益的问题作出决定,监督评议各级管理人员。

4、 党委加强对职工代表大会的领导,保证职工代表大会向正确的方向发展。

5、职工代表大会是公司实行民主管理的主要形式,是员工发扬民主、调动员工工作积极性、促进党群干群之间的团结的重要措施,是公司科学管理体制中职责权相统一的责任制。

6、健全民主管理档案,定期向全体教职工通报一次各项工作的落实情况及存在的问题。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇二

一、为了保障教职工参与民主管理与监督的权利,充分发挥教职工的积极性和创造性,办好学校,促进教育改革和发展,依据《教师法》等有关法律、条例规定,制定我校民主管理制度。

二、民主管理工作在校党委的领导下进行工作,按照有关规定行使民主管理和民主监督的权利。

三、学校要定期召开教工代表大会或教工大会,执行《学校教职工代表大会条例》。

四、学校重要事情的决策,以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定,都要经过教职工代表参与讨论研究或审议,由校长颁布施行。

五、拓宽民主渠道,广聚群策,促进学校建设和发展,开展征集合理化建议活动,设立“合理化建议卡”,“意见簿”,“校长信箱”等,经常收集教职工们的意见和要求,由工会负责具体工作,及时向学校领导班子汇报进行处理。

六、定期评议校领导干部。每年1—2次。评议结果由校主要领导向教职工群众汇报,自觉接受群众监督。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇三

要科学有效地推进校务公开工作,必须要结合学校工作的实际与特点,形成基于校务公开工作的学校管理运行机制。

1、校长负责和民主参与的决策机制

校长负责主要是依据校长负责制,对于学校的各类教育决策,校长要提出主要的思路想法,对决策负有主要责任。

民主参与是指对于学校的各类教育决策,主要采取三种民主参与的方式:第一种是由学校党政工及中层部门负责人组织的学校党政联席会议,来进行民主参与决策。凡是学校的一些重大决策都不是校长、书记个人决断,而是通过党政联席会议集体决策,然后按照程序通过各类会议加以公开和落实。第二种主要是以“教职工代表大会”的形式参与学校的民主决策;第三种是专家学者的咨询与师生家长的意见听取制度。

2、分工负责与沟通协作的实施机制

二是形成各部门条线工作的系列性“第一责任人”制度。即各中层部门主任是部门所有分管工作的第一责任人,各部门的副主任是分管条线工作的第一责任人。第一责任人即要负责工作的策划实施推进,又要负责条线内教师队伍建设。

五是形成沟通反馈的制度,如校长接待日制度、领导团队成员蹲点制度、教学调研制度、党员责任区制度以及各种座谈会制度等。

3、常规保证与考核评价的监督机制

常规保证是指学校各领域的工作,如行政管理、课程教学、学生发展、科研工作与后勤保障等,首先形成科学规范与有效的工作常规,保证学校整体的日常变革性实践工作扎实有序有成效。

为了使校务公开及时有效,保证校务公开的途径畅通,我们通过四个方面加以落实。

(1)各类会议

通过校党政联席会、校务会、教职工大会、工会组长会、教研组长会议、座谈会等各类会议进行校务公开。

(2)网络公开

以校园公告、信息公开、党务公开、课程教学、德育之窗、班级主页、信息技术等栏目及时持续向全体师生通报学校各领域的工作开展情况。其中相当部分的信息是只针对校内教师和学生用户且需要以个人身份进入的,如校务公开栏目中的员工平台,其内在的“制度汇编、福利待遇、评优创先、通知公示、会议简报和发展规划”等,只对教职员工内部公开。

(3)校务公开专栏

在校内醒目处设置“校务公开栏”,对规划性的通报事项,对有关费用的收支情况,对评优(包括学生评优等)评职称的结果情况,通过“校务公开栏”定期向全体教职工和学生公布。

(4)日常动态信息公开

利用学校黑板信息栏,将各种最新信息、如职称评审、公推直选、发展党员等动态信息加以公开。

考核评价是指对学校各层面的工作形成有效的监督评价机制,主要是在实施校长负责制的过程中,对校长层面工作的考核评价,在校内主要由中层干部和教代会的民主评议来实施;对中层干部层面工作的考核评价主要由校长书记和全体教工的民主评议来实施;对教职工层面工作的考核评价主要由校考核领导小组和专业性的考核小组来实施,在对教职工发展性评价方案中,我们分两个层面,一是教师的职称系列,我们通过认定首席教师、品牌教师和特色教师并捆绑待遇来提高教师的专业素养;二是教师的荣誉系列,每学年评出优秀教育工作者,教学新秀一次性奖励来激励教职工,不断提升工作品质,为学校的发展作贡献。除此之外,我们成立学校“学科专业委员会”,通过这一民间组织在职称评审、论文评定、学科建设等方面发挥作用,起到一种监督并在教职工中发挥一种正确的舆论导向。通过这样的方式在校长、中层干部和教职工三个层面之间形成校内监督评价的制衡机制。

1、教代会制度建设和运作情况更趋规范

学校工会是具体负责实施校务公开的主要职能部门。我校工会在学校党支部的正确领导下,不断加强教代会建设,使民主管理制度化、规范化。实行“校务公开”,从制度上确立和保障了教职工在学校的主人翁地位,使教职工在学校工作中受到重视,得到尊重。教代会审议表决制、教代会提案制(日常提案、集中提案)提案反馈落实制、通过制度来健全教代会的网络。

凡是涉及到重大事项和教职工所关心的重点问题,学校都要召集教工代表审议表决,通过后全面准确、实事求是地详尽地予以公开。除此之外,每年专门在年底召开一次非常正规的教代会,我们为每位教职工代表制作代表证,让代表们带着一种神圣的使命和责任感参加大会。在教代会召开之前,校工会广泛听取群众意见,征集提案,精心组织,使大会有议题、有议案、有决议。教代会闭会期间,校工会积极组织教职工参与日常的民主管理活动,督促检查教代会决议、决定和代表提案的落实。在坚持教职工代表大会制度的基础上,建立了由教代会代表、工会委员、党支部成员、教研组长组成的教代会联席会议制度,并筹建了以教工代表为主体的专门工作小组,协调处理教代会闭会期间属于教代会职权范围的学校重大问题,初步形成了一套健全完善的教代会组织体系和民主管理工作网络。

2、对干部的培养、监督、考核更加透明公开

民主评议干部工作是深化校务公开,加强干部队伍建设,密切干群关系,切实有效地行使教职工代表大会职权的一项重要工作,通过几年来民主评议干部工作的实践,我校在干部的管理工作方面还建立了一些相应的制度,这些制度都是经过教代会审议通过并实施的,如:校领导与学生座谈制度、听课制度等。这些制度使校领导接触群众的机会更多了,听取意见的渠道更广了,有益于密切干群关系和学校的科学决策、民主决策。校长书记的述职评议工作由学校工会具体操作,制定工作计划,严格按照教育局党委就学校干部民主评议的《三部曲》要求进行。

除了对校长、书记的民主评议之外,我们学校也重视对中层的考核评议,每学年学校中层副职在学科组内述职并下发测评表,要求大家对其工作进行无记名测评,中层正职向全体教职工述职,并下发测评表进行民主测评。书记校长对测评结果向干部们进行面对面反馈,落实整改措施。为了进一步规范与加强学校领导团队建设,着力建设一支高素质的中层以上行政管理队伍,有力地推进学校各项教育改革。

3、教代会尽力维护教职工民主权利和地位

完善了教代会的议事程序和规则,学校重大事项经党政联席会议集体研究、决策。学校改革和发展的重大问题,特别是与教职工切身利益有关的问题都经教职工代表大会充分讨论;还重视发挥各层面人员在学校管理中的积极作用,定期召开教研组长、学科组长、部分学生座谈会,家委会、工会小组长会议等向他们通报有关情况,听取大家的意见和建议;吸收更多的人参与学校管理,使学校的管理组织系统、民主、高效,学校的校务工作公开、公平、公正。我们把学校三年发展规划、年度计划以及评议干部、评比优秀、职称评聘、教职工岗位聘任考核办法、基建维修、奖金分配方案以及学校教职工所关心的问题全面、准确地通过教代会、教工职工大会进行公开。教职工收入奖金分配关系到教职工的切身利益,学校制定的《闵行区实验小学教职工收入及奖金分配方案》通过在教职工代表、教研组长、工会组长等层面征询意见和建议的基础上,再召开教代会加以讨论,修改并通过,所有的程序透明、规范,从不搞暗箱操作,得到了教职工的信赖。

1、沟通机制有待进一步加强

学校一直以来对校务公开非常重视,但随着学校办学规模的不断扩大,特别是面对当前一校三区的格局,如何更好地建立分级分层的沟通机制还有待进一步研究。

2、校务公开的内容和程序有待进一步规范

学校已努力将校务公开渗透在日常的工作中,做到该向全体教职工公开的必须做到全员知晓。但在具体内容和程序上应进一步增加规范性,以利于形成规范的机制,使校务公开得到更好的落实。

3、进一步健全各类教代会报告制度

在教职工福利经费、培训经费管理、使用情况以及学校业务招待费使用情况这些方面,学校在每年的总结大会和教代会上都会向全体教职工加以说明,但只是大体上的情况说明,没有形成报告制度,这在今后有待改进。

我校坚持校务公开的实践,使全校师生员工主人翁意识明显增强,学习、工作积极性和创造性明显增强,干群关系融洽程度明显增强,学校办学质量和社会美誉度逐年增强;保证了领导干部自觉置身于群众的“视线”之内并有所作为,保证了校长正确行使职权,推动了党风廉政建设,维护了教职员工的合法权益,健全了民主建设制度,加快了依法治校和民主治校的进程。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇四

近期xxxx在做好对外公开的基础上,狠抓了企业内部的民主管理。从上到下逐级成立了有职工代表参与的政务领导小组和监督小组,加强了对公开工作的组织领导。对领导干部廉洁自律情况及业务、人事、财务、经费、工程招标、招待费、职工福利待遇、工资奖金分配、医疗、保险、疗养、劳动保护等干部职工关心的事项,以职代会、年中会、公开栏、网络四种形式进行公开。每年召开1次职工代表大会,半年召开一次年中会。同时,以“公开栏”为日常形式,以内部报刊、网络等宣传媒体为补充,使公开工作更加便捷、有效。

在内部监督制约机制上,坚持把权力运行过程的监控

权交给职工,建立公开内容备份和资料保存制度,欢迎职工随时查询,保证了职工群众民主监督权利的行使。此外,积极发挥企业职工代表大会、纪委、工会的监督作用,对公开工作形成了系统有效的监督机制。如对困难职工补助等事项,实行职工联席会讨论通过后将结果公示的方式,架起了各级领导与职工沟通的桥梁,调动了职工的工作积极性。

企业民主管理工作,企业各项工作更加透明、规范,工作效率逐渐提升,确实取得了一些成绩。但是,在创新和深入上还存在一些差距和不足,有待于在今后的工作中进一步总结、提高。我们将继续学习借鉴先进地区和单位的经验,不断改进不足,全面深化政务公开,为xx烟草发展不断做出新的贡献。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇五

从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。

(一)加强领导、组织健全

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[20xx]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。

(二)明确职责、完善机制

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。

(三)健全制度、规范管理

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的`内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。

全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

(四)、加强领导、强化组织保证。

各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。

(五)、抓好督察、促进村务公开的规范。

区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。

对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。

(六)加强指导、提高业务水平

区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。

(七)建章立制、确保落实

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇六

为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神,坚持乡镇卫生院的公益性质,明确乡镇卫生院功能和服务范围,规范乡镇卫生院管理,更好地为农村居民健康服务,根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2015〕6号)、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》(国办发〔2015〕62号)等有关文件,制定本办法。

本办法适用于在乡镇设置、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽,是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。

卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作,县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。

县级人民政府卫生行政部门根据本行政区域卫生发展规划、医疗机构设置规划和乡镇建设发展总体规划,统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通条件以及行政区划等因素,编制乡镇卫生院设置规划,经上一级地方人民政府卫生行政部门审核,报同级人民政府批准后在本行政区域内发布实施。

在制订和调整乡镇卫生院设置规划时,应当为非公立医疗机构留有合理空间。

县级人民政府卫生行政部门依据《医疗机构管理条例》等有关规定,负责办理乡镇卫生院的设置审批、登记、注册、校验、变更以及注销等事项。县级人民政府卫生行政部门应当于每年2月底前,将上一年度乡镇卫生院名册逐级上报至卫生部。乡镇卫生院《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。

乡镇卫生院的命名原则是:县(市、区)名+乡镇名+(中心)卫生院(分院)。乡镇卫生院的印章、票据、病历本册、处方等医疗文书使用的名称必须与批准的名称一致。乡镇卫生院不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。

乡镇卫生院标识采用全国统一式样,具体式样由卫生部另行发布。

 乡镇卫生院以维护当地居民健康为中心,综合提供公共卫生和基本医疗等服务,并承担县级人民政府卫生行政部门委托的卫生管理职能。

中心卫生院是辐射一定区域范围的医疗卫生服务中心,并承担对周边区域内一般卫生院的技术指导工作。

开展与其功能相适应的基本医疗卫生服务,使用适宜技术、适宜设备和基本药物。大力推广包括民族医药在内的中医药服务。

承担当地居民健康档案、健康教育、计划免疫、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目。协助实施疾病防控、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。

承担常见病、多发病的门诊和住院诊治,开展院内外急救、康复和计划生育技术服务等,提供转诊服务。

受县级人民政府卫生行政部门委托,承担辖区内公共卫生管理职能,负责对村卫生室的.业务管理和技术指导。有条件地区可推行乡村卫生服务一体化管理。

按照精简高效的原则设置临床和公共卫生等部门。临床部门重点可设全科医学科、内(儿)科、外科、妇产科、中医科、急诊科和医技科。公共卫生部门可内设预防、保健等科室。规模较小的卫生院也可按照业务相近、便于管理的原则设立综合性科室。具体设置由县级人民政府卫生行政部门根据批准的执业范围确定。

按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘乡镇卫生院院长。实行院长任期目标责任制管理。

乡镇卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度,公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员实行公开招聘制度,并与乡镇卫生院签订聘用合同。优先聘用全科医生到乡镇卫生院服务。

实行院务公开、民-主管理。定期召开院周会、例会和职工大会,听取职工意见与建议。维护职工合法权益。加强医德医风建设,完善社会监督,严格遵守《医务人员医德规范及实施办法》。

医务人员着装规范,主动、热情、周到、文明服务。服务标识规范、醒目,就医环境美化、绿化、整洁、温馨。

转变服务模式,以健康管理为中心,开展主动服务和上门服务,逐步组建全科医生团队,向当地居民提供连续性服务。

按照国家有关法律、行政法规和技术规范,建立健全并落实各项业务管理制度。

严格按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。加强医疗质量控制和安全管理。规范医疗文书书写。

统筹协调辖区内公共卫生管理工作。规范公共卫生服务。及时、有效处置突发公共卫生事件。

实施国家基本药物制度。乡镇卫生院全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售。禁止从非法渠道购进药物。强化用药知识培训,保证临床用药合理、安全、有效、价廉。

落实医院感染预防与控制管理措施。加强消毒供应室、手术室、治疗室、产房、发热门诊、医院感染等医疗安全重点部门管理,依据《医疗废物管理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。

卫生技术人员应当依法取得执业资格。包括全科医学在内的医疗、护理、公共卫生等卫生专业技术人员必须经卫生行政部门登记注册并在规定的范围内执业。临床医师的执业范围可注册同一类别3个专业,不得从事执业登记许可范围以外的诊疗活动。

建立健全在职卫生技术人员继续教育制度。在职卫生技术人员应当定期参加培训。新聘用的高校医学毕业生应当按照国家规定参加全科医生规范化培训。

乡镇卫生院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,财务活动在乡镇卫生院负责人的领导下,由财务部门统一管理。积极探索对乡镇卫生院实行财务集中管理体制。

年度收支预算由乡镇卫生院根据相关规定编制草案经县级人民政府卫生行政部门审核汇总后报财政部门核定。乡镇卫生院按照年初核定的预算,依法组织收入,严格控制乡镇卫生院支出。

严格执行国家财务、会计和审计监督等相关法律法规制度。严禁设立账外账、“小金库”,以及出租、承包内部科室。

严格执行药品和医疗服务价格政策,向社会公示医疗服务收费标准和药品价格。

严格执行医疗保障制度相关政策。落实公示和告知制度。完善内部监督制约机制,杜绝骗取、套取医保资金行为。

建立健全物资采购、验收、入库、发放、报废制度;完善设备保管、使用、保养、维护制度。

乡镇卫生院不得举债建设,不得发生融资租赁行为。

县级人民政府卫生行政部门负责组织乡镇卫生院绩效考核工作。绩效考核主要包括县级人民政府卫生行政部门对乡镇卫生院的考核和乡镇卫生院对职工的考核。

县级人民政府卫生行政部门对乡镇卫生院实行包括行风建设、业务工作、内部管理和社会效益等为主要考核内容的综合目标管理。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对乡镇卫生院进行综合量化考核,并将考核结果与政府经费补助以及乡镇卫生院院长的年度考核和任免挂钩。

乡镇卫生院建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的工作人员考核和激励制度。根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点,按照不同岗位所承担的职责、任务及创造的社会效益等情况对职工进行绩效考核,并将考核结果作为发放绩效工资、调整岗位、解聘续聘等的依据。在绩效工资分配中,坚持多劳多得、优绩优酬,重点向全科医生等关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜,适当拉开收入差距。

对工作成绩突出的乡镇卫生院及其工作人员,根据国家有关规定给予表彰奖励。

对违反本办法的,依据相关法律法规和规章制度,予以严肃处理。

各省级人民政府卫生行政部门应当根据本办法,制订实施细则。

本办法由卫生部会同国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、农业部负责解释。

本办法自印发之日起施行。1978年12月1日发布的《全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》同时废止。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇七

一、加强学校民主管理的组织领导

1、学校党政领导重视民主管理工作,并纳入学校的议事日程。

2、建立健全了党政工联席会议制度,并努力解决教职工普遍关心、迫切要求解决的难点、热点问题。

3、工会组织健全、委员分工明确,工会按时换届选举并履行了法定程序。

4、学校重视工会工作,工会主席享有同级副职相关待遇。

二、建立健全教代会制度

1、根据学校发展的需要,按程序召开教代会,并且保证每年不少于两次。

2、教代会按规程进行换届选举,教代会代表分配名额按规定占教职工总数的`左右,教师代表不少于总数的0。

3、能落实教代会职权,包括落实审议建议权,落实审议通过权,落实审议决定权,落实评议监督权。

4、做好了对学校领导干部的评议工作,并把民评情况向教代会报告,同时向上级工会报告。

5、建立民主管理联席会议制度,并努力做到组织到位,日常工作有序,档案齐全。

6、做好教代会提案工作,特别是教师评聘方案的意见征求,具有一定的代表性。

三、校务公开工作有待进一步加强。

1、应该说,我校关于校务公开已做了许多工作,许多政务、教务在公示栏里进行公示,但有待规范。

2、目前,我校关于校务公开工作正在根据相关文件要求进行补缺补差。

一是校务公开机制正在建立健全;

二是校务公开内容正在商讨,力争全面;三是校务公开的形式争取多样化;

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇八

为提高新社区精神文明建设,加强对宿舍的安全、卫生管理,为居民营造文明舒适的居住环境,我们遵照老龄委对老干部倡导的“自我教育、自我管理”的要求精神和文化局 “自力更生、开拓进取、勤俭办事、造福于民”的有关指示并参照房产公司下发的“社区管理宣传提纲”,在全院居民的迫切要求下,于今年9月召开了全体居民大会,学习了有关文件后,以无记名投票的方式选举了以武玉霖等十一名同志组成的居民民主管理委员会。

一、宿舍院的基本情况及存在的问题

玉函路宿舍院始建于一九七八年,共分南北两座(五层)宿舍楼、35户、100余人。是文化局筹建较早的以离退休干部为主,局机关与系统干部职工共住的综合宿舍楼。十七年来由于局领导班子的多次变更和住户的搬出迁入加之房改后的政策的变化:从未进行过统一的全面维修,至使房顶漏雨、门窗、上下水管、下水管道堵塞老化、电闸失灵、电线开裂漏电、大树枯倒、私搭乱建、危险隐患随处可见,特别是自房改后,住房的自由买卖,出租,使住房人员复杂化,大小便随处乱到,特别是门前的经营业户其经营项目多为污染环境的烧烤,白天烟雾熏天,夜间又吵又闹,不仅不听劝阻,轻则出口伤人重则举手打人,使广大住户身体健康受到伤害,休息也备受干扰,脏、乱、差现象日渐突出,无不怨声载道,在本院住户中多为七十岁上下的老人且身体所患多种疾病,虽多次上书反映,迟迟未得解决,在水电使用方面:商业和居民不分,线路乱接乱扯,是电压不稳电器损坏,事故频发,用电和付费矛盾日益突出,使住户们心烦意乱,缺乏生存和居住的安全感。在整条玉函路机关宿舍中被社区办事处称之为“文化宿舍不文明,脏乱无序最典型”。

出现上述情况主要是缺乏有序的管理,从而建立民选的居民委员会已势在必行。

二、居委会的产生和三个月的主要工作

1、在确立“坚持原则、注意方法、先易后难、进步完善”的原则指导下首先召开离退休干部代表和部分居民座谈会听取意见和要求,确定首先从大局环境卫生改变脏乱局面入手,发动全院居民以三天时间突击清扫院落、楼道,清除卫生死角,清除散处垃圾和楼边杂物,保证院洁道通,当通知贴出后,出现了以老干部带头,男女老幼齐动手、门前屋后齐清理的极高热情,使全院卫生面貌一新,并可经常保持下去。

2、建章立制规范管理。首先在居委会成员中制定了以撇小家,顾大家、全心全意为居民服务为主要内容的“管委会工作守则”,在全院内订立了以增强邻里团结,加强精神文明建设为内容的“居民公约”,进而制定和规范了“传达室工作守则”,明确以防火防盗为主要内容的职责范围,以便取得管委会有效管理和广大居民的监督,对出入人员,物资和车辆的停放均采取必要的管理措施,协同社区清洁队妥善解决了垃圾清运的问题。

3、登记摸清新进和流动住户的情况,是指遵规守法和睦相处并对租房经商业户逐门走访,了解合同时间、内容及经营项目,支持他们的合理要求,对不文明行为应当打击批评,使之共同维护宿舍的`卫生与安全。在相互沟通的基础上,初步整改了不合理的用电和安全隐患,保证了电压的稳定,减少了居民的担心。

元旦前分别刊登三期,老干部们均踊跃投稿,认真书写,版面丰富,书画并用,使自我教育宣传的好形式,得到居民的好评。

5、争取多方配合,为民排忧解难,本宿舍冬季取暖是文化系统唯一由锅炉改为集中供热的单位,自更换管道以来故障年年出现,甚至有的暖气片从来不热,今年入冬供暖又出现故障,管委会刑鸣同志为居民办事心切,焦急如焚,通过日访夜查,又请供热单位、房管及原管道施工人员三方参加的故障会,初步找到了故障症结,并采取了应急补救措施,保证了今冬居民的取暖,受到住户的广泛赞誉。

6、文化局及房产公司经过实地调查在经费紧张的情况下应管委会要求对两楼道破损的玻璃和楼外老化的电线进行了维修更换。

以上几项工作的成绩离不开领导的支持、群众的协助,以记在了广大居民的心中,为民办点实事也是居委会的心愿,每办成一件事都是管委会成员心中感到无比的欣慰,更加增强了做好服务工作的决心。

三、明年的工作设想和建议

1、在依法明确大院出租商业用房的产权和租赁权的前提下在经营项目上必须以确保环境卫生为重点,在与业户续订和签订合同时必须有管委会、房产公司、业主三家共同商定后、方可签约,凡有严重违约的管委会有权制止并解除合同。以保证宿舍的卫生安全。

2、继续整理院落,规整线路,除掉枯病影响楼房安全的树木,规划栽种部分观赏性树苗。

3、建议和争取房产公司对宿舍多年来已破损的下水道水泥井盖统一更换,补换楼道内的失灵电闸刀和破损电线并对住户内原已裂开的上下水管统一更换。虽然多年来进行过小修小补,仍因大面积主体锈蚀而难以维计。

4、在房产公司的服务工作中,请将代收和自收的水电、维修等项目的资金收支和使用情况定期向住户公布,以加强财务的透明度,自觉接受用户监督,尊重用户的知情权和建议权,可消除不必要的因不了解情况而产生的误解。

5、对今冬三方调整会对找出的取暖故障在明年入冬前必须提前进行按计划维修施工,以彻底排除故障,保证来年供暖,解除居民的后顾之忧。

6、请文化局和房产公司加强领导和指导,将所属宿舍的安全管理和精神文明建设列入议事日程和工作日程,经常深入群众,听取意见和建议,及时对我们的工作给予检查和指导,力争在经费紧张的情况下,在宿舍的绿化、维修等基本设施的经费给予力所能及的补助和投入,在政策上给予支持,不断增强宿舍建设的活力,把文化系统宿舍这块广大干部职工聚居的阵地建设成为精神文明的乐园。

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇九

在更高起点上全面提升烟草行业

整体规范水平

——在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲

(2009年11月24日)

姜 成 康

同志们:

全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会今天召开,这是继2005年行业加强内部管理监督工作会议之后,又一次由各直属单位主要负责同志参加的内管工作会议。这次会议主要任务是,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结行业近年来加强内部管理监督工作情况和经验,安排部署下一阶段内部管理监督工作,重点研究如何深入推进办事公开,切实加强民主管理,积极构建内部监管长效机制,在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平,保持行业持续健康发展。下面,我就加强行业内部管理监督工作,讲三个方面的意见。

(一)“两烟”生产经营规范水平明显提高。

各单位高度重视专卖内管监督工作,通过全面加强烟叶收购加工监督管理、专项治理卷烟体外循环等措施,切实解决“两烟”生产经营中存在的不规范问题,促进了“两烟”生产经营规范水平的不断提高。一是烟叶生产经营秩序明显好转。针对一段时期出现的烟叶超计划种植、跨区域收购、无合同加工等现象,国家局明确要求,要切实开展烟叶生产经营专项整顿,严格按计划、合同组织生产收购,按合同组织烟叶复烤加工,严肃查处烟叶生产经营违规行为。烟叶产区坚决贯彻落实国家局指示要求,认真制订专项整顿方案,组织人员深入基层全面开展专项检查,通过采取积极有效措施,计划观念明显增强,无合同、超合同生产收购现象得到有效解决,打叶复烤企业管理明显改善,烟叶生产经营秩序明显好转,有力促进了烟叶生产稳定发展。二是卷烟体外循环治理取得明显成果。规范卷烟生产经营始终是内部监管的突出重点。2006、2007年在全行业全面开展了专项治理卷烟体外循环工作,在企业全面自查基础上,国家局对281家工商企业进行了重点检查。针对检查中发现的虚拟客户、拆单分摊、超常规向大户供货等问题,深入剖析原因,制定整改措施,加强制度建设,严肃查处违规行为。整个检查工作历时两年,影响深,力度大,范围广,解决问题多,纪律执行严,共处理违规违纪人员568人,收到了良好的效果。今年以来,针对部分单位卷烟不规范经营行为有所抬头现象,及时采取措施,加大专卖内管检查力度,使违规经营行为在较短时间内得到有效解决。三是专卖内管长效机制建设取得明显进展。行业各直属单位高度重视制度建设,积极探索内部监督长效机制有效形式,推动内部监管工作制度化、规范化。国家局制订下发了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》,要求健全内管机构,充实内管人员。目前各省级局、地市级局均设立专门内管部门,配备专职专卖内管人员7647人,从组织上保证了日常监管工作顺利开展。制定下发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》,在山西召开现场会,全面总结和推广建立专卖内管长效机制经验,进一步明确了监管任务、监管职责、监管流程和监管标准。四是信息化运用水平明显提高。目前已有29个省级局、工业公司开发信息化监管系统并投入使用,大多数单位实现了对卷烟经营的在线监控,覆盖烟叶生产经营全过程的信息管理系统逐步完善,有效提升了监管效率和监管效果。

(二)内部审计监督明显加强。

全行业把健全财务管理制度、加强财务审计监督、严肃财经纪律作为内部监管工作的关键,取得了明显进步。一是审计机构和审计队伍建设得到充实加强。各省级局(公司)、地市局(公司)、中烟工业公司均成立了专门内审机构,全行业配备内审工作人员1563人。认真总结推广福建省局审计委派制做法和经验,今年有13个省局(公司)推行了审计委派制,较好地发挥了内审机构监督作用。二是审计内容不断拓展。继续抓好财务收支审计和经济责任审计。按照“凡提必审、离任必审”和单位法人代表任期内两年审计一次的要求,2006年以来国家局对114个单位组织了经济责任审计,对于全面了解掌握企业生产经营情况,及时解决存在的问题发挥了积极作用。开展了企业结构调整资金、卷烟打假经费等财政专项资金审计和工程投资项目审计工作,2007年以来国家局直接组织进行了对19个重大投资项目的审计。今年以来重点对22个产区省份的烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金全面进行了专项审计。通过开展以上工作,促进了同级审计监督水平不断提高。三是认真抓好审计发现问题的整改工作。通过开展内部审计,不仅要发现问题,更为重要的是要下决心解决问题,尤其要解决好历史遗留的问题。针对审计发现的问题,各单位加大整改工作力度,限期完成整改任务,对于建立良好的财经秩序发挥了重要的保障作用。

(三)惩防体系建设取得明显进展。

行业各级纪检监察机构认真履行职责,在加强内部管理监督工作中较好地发挥了再监督的作用。一是扎实推进构建行业惩治和预防腐败体系工作。按照中央的要求,国家局党组制定印发了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》、《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》等文件,对构建行业惩治和预防腐败体系工作进行了全面安排,各单位结合自身实际,认真制定具体实施意见,扎实推进行业惩防体系建设。二是切实加强对领导干部权力运行的监督。2005年以来,国家局党组先后制定印发了《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》、《烟草行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》等文件,对加强行业各级领导班子和领导干部的监督、确保权力正确行使作出明确规定,行业各级纪检监察机构也制定了相应的实施办法,对加强行业反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作发挥了积极作用。三是不断增强再监督工作的有效性。国家局制定下发了《关于在加强烟草行业内部管理监督中充分发挥纪检监察部门监督检查作用的意见》等文件,对“两烟”生产经营、干部选拔任用、财务审计监督以及物资采购、工程项目、软件开发、卷烟促销等关键部位和重要环节的监督作出明确规定。各级纪检监察机构认真抓好文件的贯彻落实,切实加强检查监督,有力促进了“两烟”生产经营秩序的规范。四是不断加大案件查处力度。严格落实查办案件工作责任制,加大对违规违纪行为的查办工作力度。从2005年至2008年,行业纪检监察机构共受理来信来访7492件次,初核995件,立案684件,查结676件,给予党纪政纪处分1027人,较好发挥了查办案件的治本和警示作用。

(四)“三项检查”工作取得明显成效。

针对行业反映突出的问题,为提高行业规范水平,从2008年开始,在全行业全面开展工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项检查”工作。国家局先后召开4次办公会议和3次电视电话会议,对开展“三项检查”工作进行专门安排部署,制定下发了规范工程投资、物资采购、宣传促销的一系列文件。行业各单位按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求,全面开展了自查、复查和“回头看”工作。针对检查中发现的问题,健全完善各项规章制度。自2008年以来,全行业各单位围绕“三项检查”工作共制订各类制度达12000多个,其中各直属单位本级新制订的规范性制度432个。国家局按照“先行试点、总结经验、全面展开”的工作要求组织了重点抽查工作,截至目前,已经完成对34家直属单位的重点抽查。从总体情况看,行业各单位对“三项检查”工作高度重视,认识到位,对2008年以来实施的工程投资、物资采购、宣传促销项目进行了全面清理,对发现的问题进行了认真的自查自纠,后期检查的单位规范水平明显好于前期。在检查过程中,总结和推广了一些单位好的做法和经验,有力促进了企业不断夯实管理基础,严格规范管理。目前重点抽查工作仍在继续进行。

(一)思想认识仍存在差距。一些单位的领导干部尤其是主要领导对整顿规范工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够,严格规范的思想尚未牢固树立,“重效益、轻管理,重经营、轻规范,重形式、轻实效”的思想仍不同程度上存在。有的对本单位内部管理监督工作所取得的成效估计过高,存在松懈思想;有的对整顿规范工作缺乏自觉性和坚定性,产生厌倦情绪;有的对不规范生产经营行为的严重危害性认识不足,忧患意识、大局意识、责任意识不强。以上这些都与国家局党组的要求存在明显差距。

(二)长效机制建设仍不完善。近年来,各单位围绕加强内部管理监督工作制订了一系列制度,制度建设得到明显加强。但从检查发现的问题看,有的单位制订的制度比较原则,缺少严格的程序性规定,针对性和可操作性不强;有的单位制度虽然不少,但执行不力,有章不循、违章操作的现象仍然存在;有的单位监管部门职责不明和职责交叉的现象同时存在,监管滞后和监管不到位的现象较为突出,同级监管的作用没有很好发挥;有的单位整顿办力量不是加强,反而削弱,监管合力没有形成,内部监管还流于形式。

(三)违规生产经营行为在一些单位表现仍比较突出。在“两烟”生产经营方面,有的工业企业无码生产,无码备货,违规促销;有的商业企业虚拟客户,拆单分摊,捆绑销售,体外循环,索要钱物。在财务管理方面,会计核算不规范、预算管理执行不到位、财经纪律执行不严肃、历史遗留问题处理不彻底等问题在一些单位仍不同程度存在,有的甚至弄虚作假,严重违反财务制度和财经纪律,损害国家利益和企业利益。在工程投资、物资采购、宣传促销三项工作方面,决策机构不明确、决策主体不清晰、决策程序不符合、集体决策没有得到充分体现等问题仍较为突出;该招标的没有实行公开招标,竞争性谈判变成单一来源采购的情况比较普遍,在重点抽查的项目中,公开招标的比例不高;审计、纪检监督和群众监督的作用没有充分发挥,在某些关键部位和薄弱环节,存在监管滞后和形式化现象。

以上列举的现象仅仅是存在问题的一部分,必须引起各单位高度重视,认真加以解决。

三、关于进一步加强内部管理监督工作的要求 加强内部管理监督是长期的任务,更是当前重要的工作。全行业都要在现有工作基础上,切实增强内部管理监督工作的自觉性和坚定性,毫不动摇,加大力度,常抓不懈,为建设“严格规范,富有效率,充满活力”的中国烟草做出新的努力。这里,对进一步加强内部管理监督工作提出以下要求。

(一)要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。近年来行业保持持续健康发展,加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说,没有近年来的整顿规范和内部监管工作的不断加强,就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明,严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。

严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善,必然对行业加强自身管理提出新的更高要求。专卖体制下的烟草加强自身管理和建设,关键是要解决“注重自律”、“提高效率”两大课题。注重自律,就是要敢于正视问题,依靠自身的努力自觉去解决问题。持续开展整顿规范,切实加强内部监管,是行业“注重自律”的必然选择和有效形式。我们反复强调,巩固和完善烟草专卖体制,关键在于把自己的事情办好,以实实在在的行动,切实维护国家利益、维护消费者利益,在社会上树立负责任的形象。

严格规范是推进烟草行业持续健康发展的根本保证。一个单位能否保持持续健康发展,首先是要风清气正。如果生产经营秩序混乱,不仅干部要出问题,队伍一团散沙,生产经营也是搞不好的,即使一时搞上去,最终还是要垮下来。在卷烟体外循环严重时期,一些单位表面上生意红红火火,企业却严重亏损,甚至资不抵债,教训是十分深刻的。近年来行业经济效益明显提高,实现税利从2000年的1096.5亿元增加到2008年的4499.4亿元,增长4.1倍;其中实现利润从2000年的297.4亿元增加到2008年的1858.6亿元,增长6.2倍,关键得益于规范,规范发挥了不可替代的作用。我们决不能以牺牲规范为代价来获取一时的所谓效益,而必须把发展建立在严格规范基础之上。

严格规范是实现行业科学发展的必然要求。为提高行业科学发展水平,国家局党组明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业发展的主要任务,并要求从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面着力推进。卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上,而严格规范是扎实工作基础的关键所在。企业发展没有捷径可走,特别是大企业、大集团,更是要脚踏实地,打牢基础,严格规范。每个单位、每个领导干部,都要自觉做到遵纪守法,坚决克服自由主义;自觉维护国家利益和消费者利益,坚决克服本位主义和个人主义;自觉遵循客观规律,坚决克服主观主义、形式主义,在严格规范的基础上推动发展上新的水平。

(二)进一步推进办事公开、民主管理。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,对在新形势下坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主作出了明确的规定和要求。党中央、国务院对推进政务公开历来十分重视,专门成立了全国政务公开领导小组,2005年专门下发《关于进一步推行政务公开的意见》,对推行政务公开工作提出明确要求。胡锦涛总书记在今年七一前夕中央政治局第十四次集体学习时,就加强党内民主建设发表了重要讲话,强调指出:在新的历史条件下,我们必须高度重视和积极推进党内民主建设,最大限度凝聚全党智慧和力量,最大限度激发全党创造活力,最大限度巩固党的团结统一,更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政;要牢固树立党员主体意识,把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点;要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。在今年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上,温家宝总理指出:“要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,强化对行政权力的制约监督,确保权力不被滥用;要深入推进政务公开,凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开;要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程,最大限度地减少发生腐败行为的机会。”在行业深入推进办事公开、民主管理,是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和党中央、国务院关于推行政务公开各项部署的具体行动;是深入贯彻落实科学发展观,全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求;是坚持科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措;是加强反腐倡廉建设,构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。为此,国家局专门制定印发了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》。《意见》的实施,必将有利于规范权力运行,切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为推进科学发展营造良好环境;有利于妥善协调各方面的关系,为促进和谐烟草建设提供重要保障;有利于更新管理理念,创新管理方法,提高工作透明度和公信力,防止权力失控、决策失误和行为失范,为从源头上预防腐败,努力建设严格规范的中国烟草创造必要条件。

一是要把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观,核心是坚持以人为本,其目的就是要切实维护广大人民群众根本利益。落实到烟草行业,就是要充分调动全体员工积极性、主动性、创造性,切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业经过近年来的改革调整,取得了明显进步和发展,但在新的形势下,也面临新的矛盾和挑战。解决发展中的矛盾和问题,必须相信群众,依靠群众,充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性,形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。推进办事公开、民主管理,是调动全体员工积极性、主动性、创造性的必然要求,也是根本目的。只有全体职工积极性、主动性、创造性的充分发挥,办事公开、民主管理才具有真正的意义,才能成为推动企业发展和构建和谐烟草的强大动力。

二是要把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务。完善民主决策机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,是党的十七届四中全会《决定》提出的明确任务,也是新的形势对行业各级领导干部提出的新的要求。目前行业企业组织结构已经发生了很大变化,规模在不断扩大,资金积累大幅度增加,外部环境的复杂性、不确定性在不断增大,所带来的决策的风险性也在不断增大。因此,实现科学决策、民主决策、依法决策,比以往任何时候都更加重要和紧迫。各级领导干部都要更新观念,改变那种单打独斗、闭门造车、决策随意等现象,更多地依靠群众的力量,听取专家的意见,发挥集体的智慧,发扬民主,严格程序,集思广益,通过推进办事公开、民主管理,不断完善民主决策机制,努力实现科学决策、民主决策、依法决策。

三是要把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容。要按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,大力推进政务公开、司务公开、厂务公开,实现办事公开的制度化、规范化,确保群众的知情权。推进办事公开,关键在于解决“敢不敢公开、公开什么内容”这一关键。每位领导干部尤其是主要领导,都要襟怀坦白、无私无畏,真正使权力在阳光下运行,确保权力正确行使。要建立完善职代会制度。工业公司、地市级商业公司都要成立职代会,企业重要事项和重大决策都要充分听取职代会意见,同时还要积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径,确保职工的参与权。要建立完善董事会制度,尤其要高度重视发挥职工董事作用,保障职工董事权利,确保职工对企业管理的表达权。没有建立董事会制度的企业,也要通过职代会等形式,保障职工民主权利。要通过办事公开、民主管理,广泛听取群众意见,倾听群众呼声,通过职工满意度测评等形式,把权力置于群众监督之下,确保职工的监督权。

(三)不断完善行业内部管理监督工作基本格局。在2005年行业加强内管工作会议上,国家局提出了“以规范‘两烟’生产经营为基础,以加强财务审计监督为关键,以加强对领导干部监督为重点,以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局。实践证明,这一基本格局符合行业实际,工作重点明确,职责任务清晰,在今后工作中还要不断加以完善。

要高度重视“两烟”生产经营规范工作。规范“两烟”生产经营是加强行业内部管理监督工作的基础,是建立行业良好生产经营秩序的关键,也是检验专卖体制下能否解决自律问题的重要标志。要切实增强“两烟”生产经营规范的自觉性和坚定性,端正生产经营指导思想,建立完善的内管长效机制,加大案件查处力度,杜绝不规范经营行为的发生。

要进一步强化财务审计监督。要坚持深入开展经济责任审计和财务收支审计,实现内部审计工作制度化、规范化;要扎实开展工程项目投资、物资采购、宣传促销、专项资金使用等专项审计,充分发挥财务审计在生产经营全过程的监督作用;要在认真总结经验基础上,推行审计委派制,从组织体制上更好地保障审计监督作用的发挥。

要强化对领导干部的管理监督。行业内部管理监督工作能否落实到位,良好生产经营秩序能否持久建立,关键在于各级领导干部尤其是主要负责人带头遵纪守法,严格自律。各级领导干部作为内部监管工作的组织者,对内部管理监督要真正做到思想上更加重视,行动上更加自觉,工作上更加努力,措施上更加扎实,真抓实干,务求实效。各级领导干部作为内部监督的主要对象,要摆正位置,调整心态,正确对待,自觉接受监督。有权必有责,用权受监督。每位领导干部都要正确对待自己,正确行使权力,在加强内部管理监督工作中发挥表率作用。

要充分发挥纪检监察机构再监督作用。行业各级纪检机构都要认真履行监督职能,切实加强对同级班子监督,加强对下属单位领导班子的监督。按照中央要求,国家局党组今年6月制定印发了《中共国家烟草专卖局党组关于开展巡视工作的实施意见》,并建立了巡视工作制度,以加强对行业各直属单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和国家局部署要求、廉洁自律等方面情况的监督检查,完善监管机制,提高监督实效。

(四)继续深入开展专项整顿工作。

专项整顿是实现严格规范的重要手段,也是解决突出问题的有效措施。从近几年行业开展的一系列专项整顿、专项治理、专项检查工作情况看,专项整顿重点突出,内容具体,通过企业自查、复查、整改和上级单位检查督导,增强了干部职工规范意识,促进了规范水平提升,取得明显成效。要通过开展专项整顿检查,加强专项工作管理流程的过程监控,促进企业制度的完善和系统配套以及定期评估机制的建立健全,增强对专项工作运行的监督与控制;要通过开展重点检查督导,全面了解各单位基础管理工作情况,注重提炼和总结经验,以点带面,运用典型引路推动管理水平提升。开展专项检查的过程也是调查研究和改进工作的过程,是对企业落实各项制度规定情况进行全面调研和了解,通过发现问题和掌握实情,为进一步优化管理流程、严格控制关键环节、提升监管成效等方面提供决策依据。因此,专项整顿工作必须一以贯之、坚持不懈、抓实抓好、抓出成效。当前,全行业都要按照“四个更加”的要求,继续深入开展“三项检查回头看”和重点抽查工作,切实解决三项工作中的不规范问题,进一步提高三项工作的规范水平。

(五)进一步加强内部管理监督工作的组织领导。行业各级党组(党委)要始终把加强内部管理监督工作摆到重要议事日程,高度重视,认真对待,切实做到坚定不移,毫不动摇,常抓不懈,增强规范的自觉性和坚定性。要继续坚持把加强内部管理监督工作作为“一把手”工程,这也是衡量“一把手”政治上强不强的具体体现。各单位主要领导要对内部管理监督工作亲自部署、亲自督导,切实负起第一责任人的责任。要高度重视和加强监管机构建设,按照国家局对加强内部审计、专卖内管、纪检监察等机构设置的要求认真抓好落实,进一步充实人员,充分发挥监管机构在日常监管中的积极作用。要按照领导、机构、制度措施“三落实”的要求继续抓好整顿办建设。现阶段各单位整顿办力量要进一步加强,不能有丝毫削弱,杜绝“有机构、无人员”和平时“各归其位”、有事“临时组队”的情况。各级整顿办要做到全力而为,有所作为,充分发挥“牵头、协调、综合、指导”职能。要积极探索和研究有效开展内部管理监督工作的途径和方式,进一步推进内部监管长效机制建设。

同志们,建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是全行业共同的任务。各单位要以进一步加强内部管理监督工作为切入点,紧紧围绕解决行业“注重自律”这一重要课题和构建内部监管长效机制这一重要任务,认真履行职责,以内部管理监督工作成效的上水平为“卷烟上水平”的五个方面上水平奠定坚实基础,在更高起点上推进行业整体规范水平的全面提升,为实现行业持续健康发展做出新的努力和贡献!

民主管理工作报告 公司民主管理制度篇十

“148”制度和“五步法”程序是农村民主管理、民主决策的“尚方宝剑”,是开展农村各项工作的指导和依据。为有效落实村务公开民主管理工作,我村专门设立了党务公开栏、村务工作栏及科普宣传栏,将村民普遍关心的问题及村里的日常工作、重点工作定期公示,主动接受群众和舆论的监督。对于村内的重大事务,村委会严格遵循“五步法”程序,先请示后开会,重大决策一律经村民代表大会表决通过。

为规范公章使用,促进村干部正确行使权力,我村于×年制定《南口镇村公章使用办法》,就公章使用、公章管理做出明确的规定。要求两委会成员严格遵守《公章使用办法》,按程序办事,一视同仁。

此外,我村不断规范和完善宣传栏公示内容,及时公开村民普遍关注的热点问题。例如:财务收支、粮食补贴、占地补偿款发放等。财务公开是村务公开的重点,能够有效地促进村两委成员阳光行使权力。几年来,我村坚持“两公开一监督”原则,就村级财政的具体收支情况每季度公开一次,主动接受全体村民的监督和审查。

×年×月,我村村务监督委员会正式成立,有效促进我村村务公开民主管理工作的深入开展。监督委员会成立以来,始终加强对村级资金、资产和资源管理进行监督,积极参加村里财务收支、报账审议会议,对村级各项开支进行认真审议,确保我村集体资产保值增值、资源有效利用、资金安全使用,不断督促村“两委”在财务收支工作上趋于合理化、规范化。

以上是我村村务公开民主管理工作报告,虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些不足,比如公示内容有待完善、管理制度不够健全等。在今后的工作中,我村一定发扬优点、克服不足,不断提高村务公开民主管理工作水平,争取再创佳绩。

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