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我国的发展应该是 我国牧业发展心得体会(通用8篇)

时间:2023-10-01 03:47:24 作者:HT书生 我国的发展应该是 我国牧业发展心得体会(通用8篇)

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

我国的发展应该是篇一

近年来,我国牧业发展在政策的支持下,取得了长足的进步。凭借丰富的自然资源和强大的人口基础,我国牧业发展前景广阔。在这样的大背景下,我走访了部分农业企业和养殖场,深刻体验到我国牧业发展的实际情况。在接下来的几段中,我将分享我的心得体会,希望对大家有所启发。

第二段:政策支持促进牧业发展

政策是促进我国牧业发展的重要保障。以《牧业法》为代表的法规、政策的出台,有力地促进了牧业经济的繁荣。同时,政府开展了一系列的扶持政策,这种政策支持使得我国牧业发展具有良好的发展态势。例如,针对生态环境差的农牧区,国家出台了一系列移民扶贫政策和耕地轮作养殖政策,有效地提高了农牧生产的质量和效益。

第三段:科技革新助推牧业发展

当前,科技创新已经成为我国牧业发展的主要动力。例如,我国利用生物技术创新,通过智能化养殖管理和创新的动态作业模式,大幅提高了养殖效益。同时,新型疫苗的研发和运用实现了牧业生产的安全高效,有效地防止了牧业疾病的传播。因此,我认为,科技革新是牧业发展的必经之路,而且,未来的牧业发展将更加依赖科技创新。

第四段:牧业发展需求多样化

牧业发展虽然取得了显著的成就,但仍面临多重挑战,这需要我们采取多样化的策略来解决。例如,我们需要关注养殖环节中的实际问题,尤其是对健康模式的创新和改善。同时,必须关注岛链严重的草地退化和土地丧失问题,重视开展新草地的建设,关注草地恢复,推动牧业生态化、高度化和多样化的发展。同时,牧业面临外来市场增长和高端市场崛起的问题,这也需要我们加强对市场的分析和认识,完善销售渠道,扩大国际市场影响。

第五段:个人看法与总结

在我看来,未来的牧业发展将更加注重品质和高效率,以高品质、智能化、超企业为牵引,加速转型和升级。同时,多元化的发展空间,又为我们带来了更多的机遇。因此,我认为,我国牧业发展的前景是良好的,但我们必须积极面对多重问题,采取多样化的发展策略,努力保持牧业持续健康发展的势头。

我国的发展应该是篇二

自烟草行业推进供给侧改革、集中清理库存,起行业步入低谷期,数据显示,,我国卷烟产量小幅增长,为2.36万亿支,同比增长1.22%;20,各卷烟生产基地于2月陆续复工,伴随全国物流体系逐步回归正轨,卷烟作为相对刚需、有成瘾性的品类,受疫情影响较小,1-2月卷烟产量为5187.4亿支,同比增长4.4%。

我国卷烟品牌众多,价格区间各异。5元以下产品包括白沙(软)等,50元以上产品包括中南海(全开北京)等。207月15日,国务院印发的《国务院关于实施健康中国行动的意见》指出要实施控烟行动,同时提及要研究利用税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效,通过税收加税,推动烟草价格上涨,从长期来控制烟草消费,数据显示,随着人们消费水平的提高,50%的吸烟者购买一盒卷烟的花费不超过9.9元,购买100盒卷烟的花费占同年人均国内生产总值的比例整体下降。据了解,目前我国已有18个城市实现了无烟立法,包括北京、上海、深圳等。种.种迹象表明香烟价格可能面临上涨。

销售方面,,我国烟草行业推进供给侧改革,集中清理库存,销量降低至2.31万亿支。年,卷烟销售量2.37万亿支,同比减少0.17%。关于烟草进出口情况,据海关总署,-2019年,我国烟草及其制品的进出口贸易额较为稳定,呈贸易逆差状态。

2019年,我国烟草及其制品进出口贸易总额为33.24亿美元。其中,出口贸易金额为14.20亿美元,进口贸易金额为19.05亿美元,贸易逆差扩大为4.85亿美元。年1-2月,我国烟草及其制品出口贸易金额为6369万美元,同比下降41.1%;进口贸易金额为1.43亿美元,同比下降66.1%。

烟草进出口数量方面,2019年,我国烟草及其制品的进口数量共计18.84万吨,出口数量共计25.19万吨。其中,“部分或全部去梗的烤烟”(税则号:2401)产品的进口数量为14.69万吨,出口数量为12.18万吨;其次是“烟草制的卷烟”(税则号:2402)产品,进口数量为2.2万吨,出口数量为3.39万吨。

2020年烟草涨价吗烟草行业的未来是什么2020年烟草行业发展前景及现状分析

据了解,烟草除能制成卷烟、旱烟、斗烟、雪茄烟等供人吸食外,尚有多种医疗用途。虽然烟草给人类带了很多危害,甚至被称为“毒草”,许多国家或地区明文限制流通或抽吸,世界卫生组织成员还签署了《烟草控制框架公约》。但作为一种历史悠久的药用植物,其医疗价值不能因其危害性而被抹杀。烟草在中国的应用历史悠久,甚至有“烟草原产于中国”之说。1939年12月20日出版的《张建通讯》半月刊称:“中国之有烟叶栽种,早在汉朝以前。到了汉时,已设吏专管征税。”据载,三国时诸葛亮率军南征时,士兵受到瘴气感染,当地居民送韭叶云香草(即黄花烟),燃烧吸取其烟以驱瘴毒。元朝大德七年(公元13),李京《云南志略》记载:金齿百夷(即今天云南德宏傣族、景颇族)有“嚼烟草的习俗和嗜好”。

中国烟草公司一年交多少税

由于烟草行业利润较高,无论是在那个国家,烟草税都是非常高的,我国烟草税是主要包括增值税和消费税,分别是:1、增值税:根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条,烟草属于货物销售,增值税税率为17%。2、消费税:根据国家税务总局《关于调整卷烟消费税的通知》,各类烟草的税率为:甲类卷烟(调拨价70元或以上/条):税率56%,另收0.003元/支,于生产环节征收;乙类卷烟(调拨价低于70元/条):税率36%,另收0.003元/支,于生产环节征收;商业批发:税率11%,另收0.005元/支,于批发环节征收;而在生产征收环节中雪茄税率为36%,烟丝税率为30%。

2020年烟草涨价吗

近年来,由于中国吸烟人数的不断提高,一直有专家提议,应该提高利用烟草税收、提高烟草价格调,以加强控烟的效果。近日发表在英国医学杂志一项研究称,如果烟草大幅涨价,就能改善全球数百万人健康状况和贫困。研究发现,当烟草价格上涨50%将会使全球13个中等收入国家取得明显的戒烟效果。

按照目前世界吸烟人数的情况来蓝,吸烟在21世纪将会导致10亿人死亡,而且绝大多数在中低收入国家。而有效的烟草控制能够避免数亿人早死,烟草税是提高戒烟率并减少年轻人吸烟的最有效措施。但目前来说,并没有2020年烟草涨价的确实消息。

烟草行业的未来是什么

我国的烟草行业是在快速发展的,以来经济运行呈现出稳中有进、稳中向好态势,税利总额保持较快增长。这也是由于坚持实行“以销定产,以需定销”的调控措施。虽然在国内烟草行业取得了不错的成绩,但是在国际市场上,中国烟草行业,还需要好好把握,在国际市场上呈现了下降的趋势。正因为在国际市场存在不足,但这也是烟草行业发展的一个必要方向,将烟草“走出去”。

中国的烟民占比还是很大的,每年消费占世界销售市场的三分之一,且烟草行业在我国几乎是处于垄断地位。所以在国内之间不存在竞争的说法,且烟草行业,生产与销售是分开的,即工商分离。

我国的发展应该是篇三

在发展的过程中,威海市的对外加工贸易不可避免地面临着一系列发展瓶颈问题,具体来说分为以下几个方面:

2.1威海市对外加工贸易中出口商品结构不合理虽然近年来威海市对外加工贸易出口商品结构有了较大程度的改观,但与沿海发达省份的地级市,如温州、无锡、苏州、泉州相比,仍然存在一定差距。纵观威海地区加工贸易,农副产品、纺织类等劳动密集型产品占比重较大,影响了威海市对外加工贸易的整体结构水平。

2.2加工贸易产业链短,对经济增长和产业拉动作用有限尽管加工贸易对威海市对外贸易的快速发展起到了一定的拉动作用,但由于威海市对外加工贸易中很大一部分是劳动密集型产业,技术含量相对较低,且仍处于简单装配加工阶段,国内生产主要集中在产业链下游,因而利润较低,加工贸易的示范带动效应相对偏弱。外商投资企业往往对所在企业先进技术实行严格垄断,引进外资所期盼的技术外溢效应不明显。

2.3.威海市对外加工贸易企业大多缺乏所有权优势威海市对外加工贸易企业很少有当地特色品牌,缺乏所有权优势。大多数企业只能进行微利的贴牌生产,成为制约威海市对外加工贸易发展的瓶颈之一。

我国的发展应该是篇四

随着我国社会经济的快速发展,电力工业作为国民经济的重要支撑和基础设施建设的核心,扮演着至关重要的角色。多年来,我国电力工业经历了快速发展的阶段,积累了丰富的经验,我在电力工业工作多年,深深地感受到了我国电力工业的强大和重要性。在这里,我想分享我对我国电力工业发展的心得体会。

首先,我国电力工业发展之所以能够取得较大的成就,离不开党和国家的正确领导。党和国家高层领导对电力工业的重视和支持是我国电力工业取得较大进步的根本原因。党中央对电力工业发展的全面规划和决策,以及国家相关政策的制定和实施,为电力工业发展提供了坚实的保障。特别是近年来,党中央大力推动电力工业的改革和创新,为电力工业的快速发展提供了强大动力。

其次,我国电力工业发展的成功经验在于坚持科技创新。电力工业是高技术产业,科技创新是电力工业发展的重要支撑。我国电力工业在科技创新方面取得了很大的突破,特别是在电力设备的研发和应用方面取得了显著进展。同时,我国电力工业积极引进和吸收国外先进的技术和管理经验,加快降低技术和管理的差距,提升了电力工业的整体水平。

再者,我国电力工业发展的另一重要经验在于坚持可持续发展。在电力工业的发展过程中,我国始终将可持续发展作为首要原则,注重电力工业与环境保护的结合,并大力发展清洁能源。随着国家对环境保护重视程度的不断提高,我国电力工业积极推动能源结构的调整和转型升级,大力发展风电、太阳能等清洁能源,为实现绿色低碳发展做出了重要贡献。

最后,我国电力工业发展还需要加强人才培养。电力工业是高素质人才密集型产业,人才是电力工业发展的关键。我国电力工业在人才培养方面还存在一些不足,尤其是高技术人才的培养和引进方面。因此,我国电力工业需要加大对人才培养的投入,加强与高校和科研机构的合作,培养更多具备国际一流水平的人才,为电力工业的可持续发展提供有力支撑。

综上所述,我国电力工业发展取得了较大的成绩,同时也面临一些问题和挑战。我们需要继续坚持党和国家的正确领导,加强科技创新,推动可持续发展,加大人才培养的力度,不断提高电力工业的整体水平和竞争力。相信在党和国家的正确领导下,在广大电力工作者的努力奋斗下,我国电力工业将迎来更加美好的发展前景,为经济社会的全面进步做出更大的贡献。

我国的发展应该是篇五

随着我国经济的快速发展,电力工业在我国的发展也可谓是突飞猛进。多年来,我国电力工业积极应对各种挑战,凭借着科技创新和改革开放的推动,取得了显著的进展。在这个过程中,我有幸亲身参与了一些项目,亲身体会到了我国电力工业发展的一些重要特点。在这里,我想分享一些我个人的心得体会。

首先,我国电力工业发展的最大特点就是大力推广清洁能源。我国作为人口最多的国家之一,严重依赖传统煤炭能源,这给环境带来了极大的压力。因此,我国加快推广清洁能源,是电力工业发展的必然选择。在过去的几年里,我国建设了大量的风电和太阳能电站,这一措施既减轻了环境污染,又为我国的能源结构调整做出了重要贡献。通过参与其中,我深深感受到了清洁能源对于我国电力工业发展的重要性。

其次,我国电力工业的发展还需要加强国际合作。电力工业是一个高度全球化的产业,任何一个国家都不能独善其身。我国电力工业在技术和设备方面存在一定的差距,与发达国家相比,还有很大的提升空间。因此,加强国际合作对于我国电力工业的发展至关重要。通过与其他国家的合作,我国可以借鉴他们的先进技术和管理经验,缩小与发达国家之间的差距,提升我国电力工业的竞争力。参与了一些国际合作项目后,我意识到国际合作对于我国电力工业的发展起到了至关重要的作用。

其次,我国电力工业发展的重点是提高能源利用效率。我国的电力需求庞大,但我国的能源资源相对有限。因此,提高能源利用效率成为了我国电力工业发展中的重要目标。通过推广高效节能设备和技术,我国电力工业可以在保证供应的情况下降低对能源的需求,提高能源利用效率。通过参与一些高效节能项目,我深刻感受到提高能源利用效率对于我国电力工业的可持续发展至关重要。

最后,我国电力工业发展的关键是加强人才培养。电力工业是一个高度专业化和技术密集的行业,对于高素质的人才需求巨大。因此,加强人才培养成为我国电力工业发展的重中之重。通过加强高等教育体系的建设和加大对创新人才的培养力度,我国电力工业可以培养出更多的高素质人才,为电力工业的未来发展奠定坚实基础。通过参与了一些人才培养项目,我深刻认识到培养人才对我国电力工业的发展至关重要。

总而言之,我国电力工业的发展取得了显著的成就,但也面临着诸多挑战。要想建设一个繁荣而可持续发展的电力工业,我们需要坚决推广清洁能源、加强国际合作、提高能源利用效率和加强人才培养。只有通过不断努力,我国电力工业才能迈向更加美好的未来。

我国的发展应该是篇六

1.1从加工贸易总量增幅来看,威海市对外加工贸易保持较高增幅近年来,威海市紧抓日韩产业转移的有利时机,积极发展加工贸易,从无到有、从小到大、由弱变强,逐年递增。截至,全市实现生产总值2337.86亿元,规模以上工业企业1640家,完成固定资产投资1595.45亿元,对外贸易进出口总额171.19亿美元,实际到账外资8.0亿美元(依据威海招商网公布数据)。

1.2从贸易结构方面来看,威海市及各附属区县进料加工快于来料加工进入21世纪后,威海市在国家及山东省政府的支持下,对外开放力度不断加大,美、日、韩、新加坡、菲律宾等外资企业加快进入,使进料加工在整个威海市加工贸易中的比重不断提高,成为威海市加工贸易的主要方式。

1.3从经营主体结构来看,民营企业虽得到较快发展,外商投资依然占优自20世纪90年代以来,在国家及山东省优惠政策相继出台并落实的基础上,威海市凭借优越的区位优势,使外商投资企业纷纷进入威海。外商投资凭借其在生产技术、管理经验等方面的优势,逐步取代国内企业,成为威海市对外加工贸易的主体。同时,随着威海市相关政策的'出台,当地民营企业对外加工贸易如雨后春笋,快速发展。此外,山东骨干企业加工贸易整体推动强势,大企业拉动作用明显。

1.4从出口商品结构来看,高新科技产品出口日益增加威海市凭借优越的地理位置,以胶东半岛高端产业聚集区和最新提出的山东半岛蓝色经济区建设为契机,重点培育港口物流基地、船舶修造及配套基地、滨海旅游休闲度假基地、新能源及配套产业基地、海产品生产及精深加工基地、现代石化基地等六大海洋优势产业基地,努力培植发展五大领域高端产业:现代服务业、高效生态农业、战略性产业、新技术产业、先进制造业。因而高新技术产品加工贸易得以迅速发展,在整个威海市加工贸易中的比重日益提高。

我国的发展应该是篇七

我国是全世界最大的烟草生产国与消费国,全国烟草行业呈现“云烟系”“湘烟系”“沪烟系”三系领军的竞争格局。

前11个月的烟草行业主营业务营业收入达到8749.9亿元,同比增长7.4%。利润总额954.8亿元,同比增长4.8%。

现有烟草行业从业人员大概有51万人,加上全国现有烟农166万户,每年平均每户按3个计算,有近500万的烟农,每年交售的烟叶收入在600亿左右,如果烟草倒闭了,这50多万的人员如何分流,没有这600多亿的收入,这500万烟农的生活将是一个很大的问题!近几来,在中国行业纳税板上,烟草行业多年来都是第一位,其次是石油化工行业。

随着烟草行业竞争的不断加剧,大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁,国内外优秀的烟草企业愈来愈重视对行业市场的分析研究,特别是对当前市场环境和客户需求趋势变化的深入研究,以期提前占领市场,取得先发优势。

我国的发展应该是篇八

一、加工贸易对推动经济和社会发展的积极贡献

改革开放25年来,尤其是以来,我国加工贸易取得长足进步,对改善国际收支状况、扩大就业、推动结构升级和技术进步,都起到重要的作用。1981年,加工贸易进出口总值25亿美元,占我国进出口总额的5.7%;其中出口11亿美元,占比5%;进口14亿美元,占比6.4%;加工贸易增值率-21.4%。到,加工贸易进出口总值达4048亿美元,占我国进出口总额的47.6%;其中出口2418亿美元,占比55.2%,进口1629亿美元,占比39.5%;加工贸易增值率47%;当年创造贸易顺差789亿美元。多年来,加工贸易累计创造3000万个就业岗位,累计贸易顺差3942亿美元。

在我国加入wto的背景下,由于国内外相对增长率差异、外商直接投资存量增长以及相对价格差距等综合因素的作用,我国实际使用外商直接投资的规模、外商投资企业的进料加工贸易以及机电和高新技术产品加工贸易出口都取得快速增长。20,外商投资企业加工贸易占总加工贸易的80%;进料加工出口的比重达77.5%,高于来料加工出口27个百分点;外商投资企业、国企和其他企业在进料加工出口的比重分别为90.2%、6.6%、3.2%,增速分别达到43.5%、16%和53.8%。同时,进料加工进口的比重也达到76%,高于来料加工进口26.2个百分点;外商投资企业、国企和其他企业在进料加工进口的比重分别为93.4%、4.1%、2.4%,增速分别为41.9%、9.2%和64.4%。是年,我国机电产品出口2275亿美元,占总出口额的51.9%,其中加工贸易占到75%左右;高新技术产品出口1102亿美元,加工贸易占到90%左右。

从加工贸易的发展过程看,我们经历了从“三来一补”到进料加工、从“两头在外”的作坊到外商投资企业为主体、从简单技术加工装配到机电、高新技术产品加工贸易为主的结构转换,这代表着我国加工贸易不断转型升级的轨迹。当前,经济全球化和新科技革命带来国际产业分工的新格局,世界各国的跨国公司开始把不同的生产环节、分销网络、供给链治理以及研发、运营中心在全球范围内进行合理配置,这无疑为我国加工贸易未来的转型升级带来新的机遇。

二、加工贸易转型升级面对的新机遇

首先,经济全球化对我国加工贸易的影响,使中国成为世界加工制造业的重要基地。当前,一般制造业已成为全球供给普遍过剩、边际收益严重递减的成熟技术行业,国际相对价格的剪刀差已从工农业产品之间转化为知识产品与工业产品之间,发达经济的优势已转型升级到虚拟经济、服务经济和知识经济阶段。我国不是新技术的策源地,而是国际产业转移的接受地;不是全球加工制造的控制和运营中心,而是中低端技术和产品加工制造环节的供给地。在这种情况下,我国的低生产成本优势,在全球占有明显有利的地位,“中国制造”成为中国的国际竞争优势,是现阶段不可逆转的必然趋势。因此,通过新形式的加工贸易来提升我国的加工制造能力,为世界大跨国公司提供全球范围内的生产、销售、售后服务以及治理的配套体系,是加快我国企业“干中学”过程,积累全球化大生产经验的最有利捷径。

其次,在全球化背景下,以产品内部的工序或工艺细分化为特征的全球分工新体系正在逐步形成。一个趋势是随着跨国公司在空间上把不同的生产环节或工序分配到具有不同比较优势的地区,建立研发、生产和分销系统的全球体系,使国内分工转化为国际分工;另一个趋势是充分的市场竞争带来产业的集聚,最大限度地利用资本、技术、治理以及加工制造的空间和范围集聚所带来的外部性规模效应。在这种情况下,跨国公司不仅由于“成本驱动”而把采购、加工制造、组装配送环节转移到中国,同时由于“市场驱动”而把技术、治理和资金带进中国。而且,由于中国市场的竞争越来越激烈,跨国公司不得不主动把区域研发中心、运营治理总部、地区物流中心逐步转移到中国。可见,国内市场的充分竞争,是获得国外先进技术、治理和资金资源的重要手段。中国低生产成本优势与跨国公司生产性服务以及综合物流运作能力相结合,就可能形成为跨国公司全球网络提供从采购、加工制造、仓储运输一直到分销和售后服务的合作。从发展前景看,全球化不仅可以带来使中国加工制造能力转化为国际竞争优势的机遇,而且能够创造把加工贸易升级为综合优势的机会,使加工贸易的发展开始新的转型。

再次,我国目前的整体竞争优势仍在传统劳动密集型产品和中低技术产品或工序上,即主体技术和加工制造档次仍处于低端。我国与印度相比,虽然后者对外开放比我们晚,近年来实际使用的外商直接投资只接近我们的十分之一,整体经济实力有明显差距,但印度近年来通过吸收新技术、海外分包合作以及委托加工制造,不仅在闻名的软件、信息技术咨询、呼叫中心、芯片设计以及未来的金融服务、工业工程、风险和行为分析以及药品研发等服务领域为跨国公司提供海外分包业务,从而大大压低了世界服务业成本;而且在汽车、制药、化学制品以及资本货物等领域正形成国际竞争优势,并吸引世界大跨国公司寻求规模化进入。在这种情况下,我们不仅应当尽快把我国加工制造技术整体升级到中等档次,而且应加快形成生产性服务和研发、品牌优势。为此,要研究制定加工贸易发展的新战略,促进其转型升级。

三、加工贸易未来转型升级的方向

l、扩大加工贸易活动的领域,统筹国内发展和对外开放的要求。

作为涉及外资、外贸和国内产业的加工贸易的转型升级,要重点考虑加工贸易的发展对国内产业、企业、产品以及产品内部工序的带动、辐射和扩散作用。在吸引外资和大力发展加工贸易的同时,要考核有关部门及地方政府鼓励和扶持内资企业、尤其是中小民营企业为国外跨国公司和外商投资企业提供加工配套的情况,鼓励包括民营中小企业在内的国内企业积极参与跨国公司的加工贸易体系和全球采购体系。在制定优惠政策吸引外资的同时,应研究制定优惠政策,切实解决国内中小企业缺少融资能力、缺少国际市场资讯和人才、缺少关键零部件生产技术、缺少技术和产品更新能力等具体困难,使更多国内企业在为跨国公司提供配套的过程中,逐步学会“走出去”搞加工贸易。

2、不断提升“世界加工制造业重要基地”的功能,通过与跨国公司开展深层次合作提升外资的技术、治理和资金档次。

要鼓励国内有竞争力的企业为跨国公司提供更高层次的合作配套,不断加快“干中学”和毕业的速度,使加工贸易环节由简单技术和工序的组装,提升到辅件、一般零部件、主要零部件、关键零部件的加工制造,以至升级到高级复杂的知识技术密集型组装环节,真正把握参与和治理全球化企业的经验和窍门。在这方面,政府提供公平竞争的准入平台,创造更规范的投资和竞争环境,比优惠政策竞争更重要。

3、加工贸易的主体要由外商投资企业为主逐步向国内企业、尤其民营企业为主转变。

目前,加工贸易中外商投资企业占80%,民营企业仅占5%;机电产品和高新技术产品的加工贸易,基本是外商投资企业。这反映了国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱。但从长远来看,对中国这样的大国来说,主动参与全球化的进程,可以充分发挥我国在资源配置、供给链治理以及市场控制等方面的优势。因此,下一阶段加工贸易转型升级的重点,应是培育、鼓励、扶持国内企业大力发展加工贸易,研究制定有关政策,鼓励国内企业通过国际合作以及政产学研联合,有效利用国内国外两种资源、两个市场搞进料加工出口。由于多数国内企业缺少全球化人才和国际资讯网络,应考虑建立开放共享互利的公共服务平台和合作机制。

4、对加工贸易要从严密监管向风险治理、贸易投资便利与规范高效科学的监管方式转型。

对此,一是建立企业守法自律机制和随机检查监督制度相结合。对加工贸易的监管,最大的难度是遍地开花,监管执行的成本太高。因此,首先应建立企业守法自律机制,包括合同、票据、凭证以及财务帐目等原始资料。数据的完备性,企业诚信状况的评级及违法记录,企业法人代表和当事人的责任和义务等明确的规定;建立监管部门与企业的良好伙伴关系,把责任重点转移到企业自身而不是监管部门。监管部门在确保加工贸易企业贸易便利和诚信的前提下,实施随机的检查监督,一旦发现有违法行为,则严惩不贷。作为企业守法自律机制的保证,对企业诚信状况要有一套相对完备的评价体系。这套体系应与企业其他诚信认证系统相兼容,以全面获得企业是否讲求诚信的资料和数据。只有处理好企业自律和高效执法之间的关系,才能够真正提高监管效能。

行程序,公开透明,依法行政;再次是有合理的组织架构,这种架构应是由海关、边检、工商、税务、口岸治理等纵向一体化组织分别治理向扁平化的'综合协调监管的组织架构过渡;最后,监管应当是简明有效。虽然加工贸易星罗棋布、遍地开花是中国特色,但监管体系建设仍应逐步向国际规则接轨。在这方面,政府职能要真正实现转换,明确监管部门的第一要义是提供“服务”,然后才是有效“监管”。要达到这个目标,就要求加快监管体制的改革,包括调整监管职能,提高监管人员素质,建立人才激励机制,使监管有利于加工贸易的发展而不是增加发展的障碍。

三是大力发展电子化监管体系。在简化程序的同时又要保证有效监管,就应加强监管手段和工具的现代化,包括监管的电子和网络化改造。目前存在着一种倾向,即技术和网络投资过度,投入了巨额资金改造技术和设备,使监管的技术基础设施达到了国际水准,但这些技术设备的应用效能很低,出现了硬件过度发展,软件严重滞后,资源严重浪费的现象。改变这种情况的一个办法,就是从监管对象的实际需求出发,通过公开招标的方式进行电子基础设施的软硬件投资和改造,并提高监管部门的应用水平和能力,从而形成有形和无形监管相结合的新监管体系。

四是对不同监管机构的职能进行横向整合。目前从加工贸易的发展来看,一是加工制造技术的不断升级,如从装配到简单技术零部件生产,再到较复杂零部件的生产等;二是从加工制造环节向下游延伸,如发展出采购、分销、配送网络;三是向上游延伸,如进入到新产品开发和新技术研发。在这种情况下,按条块职能分工的监管组织形式很难适应发展的要求。因此,应建立各种职能交叉的复合人才汇集的监管组织,并根据实际情况灵活地加以调整和重组。在这种情况下,监管机构往往需要跨部门、跨地区、跨职能作业,这就需要更大范围内的监管体制和组织的改革。

5、加工贸易应有一个长期战略。

首先,应把引进来、扎下根、本地化作为不同阶段的目标和任务,创造产业、产品、工序的转型升级和技术进步的良性机制。其次,加工贸易应由加工制造为主逐步向采购、加工制造、分销服务、售后服务以及研发、信息资讯等方向转型升级,沿着价值链逐步由低向高、由简单向复杂、由生产向综合服务和全球运营方向转型升级,其中全球化综合人才的培养和选择机制至关重要。再次,加工贸易的未来转型升级应与新发展观相一致,向经济、社会和自然协调可持续发展的方向转型,尤其要果断抵制对经济、社会和自然有长期负面影响的投资、生产和服务性活动。目前,即使在实际使用外国直接投资最多的广东、江苏,不少市县政府依然存在着眼于短期利益和局部利益的行为,对外国直接投资项目基本上是来者不拒,很少加以合理选择。最后,为了保障加工贸易的顺利发展,要针对不同产品、产业和地区进行分类治理。

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