推进祖国统一报告大全（13篇）

范文范本是对某一类文章或作品中的典型情节和构思进行提取和总结的一种文本形式，它可以为我们写作提供灵感和思路。小编为大家准备了一些范文范本的参考资料，希望能对大家的写作有所帮助。

民生实事推进情况报告

xx市人民政府市长秦斌在200x年x月xx日召开的xx市第八届人民代表大会第三次会议上，承诺200x年将竭力办好“十件”实事。这些实事与百姓生活息息相关，分别是：

1、扶贫搬迁贫困户600户。

2、支持农民建设沼气池1.20万口。

3、完成黄泥坝小学迁建和5所农村寄宿制小学项目建设任务，启动六角亭原市委大院新建学校项目建设。

4、全面完成龙凤、白果、白杨坪、太阳河、沙地、崔家坝、三岔7个乡镇卫生院基础设施和82个村级卫生室项目建设任务。

5、新建通村油路(或水泥路)60公里，修通农村经济断头路50公里;完成1个乡镇五级客运站、10个农村客运候车亭建设;本篇文章来自资料管理下载。完成5座农村便民桥建设和2个农村渡口改造。

6、解决农村3.20万人的饮水安全问题，重点解决崔家坝、三岔两个集镇居民安全饮水问题。

7、改造城区6条背街小巷环境。

8、完成8500平方米廉租房、2.50万平方米解危解困房、9.40万平方米经济适用房建设，本篇文章来自资料管理下载。启动6500平方米廉租房建设。

9、建成1个农村留守儿童管护站。

10、完成1个社区服务中心和20个社区服务站项目建设。

承诺人：xuexila。

看了党员教师民生实事承诺书的人还看。

2.20教师党员公开承诺书。

4.学校党员的公开承诺书。

民生实事推进情况报告

近日，山西省人民政府办公厅发布了20重大民生实事意见建议征集启事，下面是详细内容。

为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，全面发展民生社会事业，不断提高人民群众的获得感和幸福感，省人民政府决定2017年继续为全省人民办若干重大民生实事，现面向社会公开征集意见建议。

重大民生实事是指与我省人民群众生产生活密切相关、广大群众普遍关注的.事项，重点包括教育体育、医疗卫生、旅游发展、信息科技、就业创业、生态环境、养老服务、法律援助、食品安全、城乡住房、文化惠民、社会治安、便民服务、社会保障、交通出行等方面的事项。

为确保科学决策、民主决策，把好事办好、实事办实，敬请社会各界提出宝贵意见建议，并于12月10日前提交山西省政府信息公开指导中心。

电子邮件请发送至邮箱：sxszfmsswc@;书面意见请寄至太原市府东街101号，邮政编码：030072。电子邮件主题或信封上请注明“重大民生实事”字样。

山西省人民政府办公厅。

2011月30日。

民生实事推进情况报告

为深入推进2017年民生工程，近日,利辛县食安办组织召开2017年食品安全民生工程推进会议，望疃、程家集、孙庙、张村等乡镇分管负责人、相关市场监管所和股室负责人共30余人参加了会议。

会议宣读了《2017年食品安全民生工程实施方案》，介绍了食品安全民生工程建设选址和基础设施的要求。

会议强调，食品安全牵涉千家万户，党中央、国务院历来高度重视。食品安全民生工程是释放改革红利的重要举措，也是保障公众饮食安全的“第一道关”。

会议要求，各乡镇政府、各市场所要高度重视食品安全民生工程，做好工作对接;严格按照实施方案执行，尽快确定快检室和检验室的选址，并做好建设预算，统一招标，确保如期完成民生工程建设。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

民生实事推进情况报告

作为一名光荣的人民教师，担负着教书育人的重任，为争做一名师德高尚的教育工作者，我向光荣的教师职业以及学校、学生、家长郑重承诺：

1.爱国守法。拥护党的领导，自觉遵守《义务教育法》、《教师法》等法律法规。

2.爱校敬业。热爱学校，勤于进取，精于业务，无私奉献。自觉维护学校荣誉，努力做到认真备课、上课、批改、辅导，切实改进教法，高质量地完成教学工作。

3.教书育人。以培养创新能力为目标造就有理想有道德、有文化、有纪律的接班人。自觉抵制封建迷信和xx活动，不传播有害学生身心健康的思想。

4.为人师表。坚守高尚情操，遵守社会公德。身体力行、言行一致。语言规范，举止文明。团结协作，尊重同事，不利用职务之便谋取私利，不搞有偿家教。

5.终身学习。拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。

6.关爱学生。尊重学生人格，保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。克服简单粗暴、歧视差生的思想和行为，不以任何形式体罚或变相体罚学生。

7.尊重家长。主动与家长保持联系，认真听取家长的意见和建议，取得支持与配合。不训斥、指责家长，不收受家长礼物。

xxx。

xxxx年xx月xx日。

推进城镇化调研报告

贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，下面是小编为大家收集了关于推进城镇化。

希望可以帮助到大家。

加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;自来水普及率不高，断头路多;环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。

根据调研分析，经过深入思考，我认为，××城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速××崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四个坚持”：

1、坚持规划先行，把城镇起点做“高”

一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应××大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点，把城镇规模做“大”

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁字路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速“城中村”改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动“村村通公交”，加快推进城乡交通一体化。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做“强”

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢”的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据“三大圈层”发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。

4、坚持改革创新，把城市机制做“活”

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三，按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。

山西省总面积15.67万平方公里，2019年城镇化率51.26%。全省有11个设区城市，11个县级市，85个县，1196个乡镇，28163个行政村。2019年国内生产总值519322亿元，城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民人均纯收入7917元。党的xx大报告要求有序推进农业转移人口市民化。如何有序推进农业转移人口市民化，这是摆在各地政府面前的主要任务。

近年来，山西省委、省政府高度重视城镇化工作，把市域城镇化作为全省转型跨越发展的四大战略之一，明确提出要以“提速、提质”为主题，着力构建“一核一圈三群”城镇化空间格局。全省上下高度重视城镇化推进工作，已取得了初步成效。全省现有园林城镇39个，其中国家级15个，晋城市荣获国际花园城市称号，长治市建成全省规模最大的园林城镇群，城镇人居环境发生了明显改变。

1.城乡规划体系不断完善。

到目前为止，山西已编制了太原都市区、太原都市圈、晋北、晋南、晋东南城镇群等规划。编制了大同都市区、长治上党城镇群、临汾都市区、阳泉、朔州东部新区、离柳中、忻定原、盐临夏、晋城“一城两翼”等城镇组群规划。完成了22个城市、85个县城及363个小城镇的总体规划。大部分市、县编制了控制性详细规划以及市政公用设施专项规划。基本形成了以城镇体系规划、城镇群规划、城镇总体规划和村镇规划等组成的城乡规划体系。

2.城镇组群建设初见成效。

以“一核一圈三群”的空间布局为基础，统筹城镇发展、人口集聚、产业集群和区域基础设施布局。太原都市区、大同都市区、临汾百里汾河城镇带、孝汾平介灵城镇组群等一体化发展步伐逐步加快，长治上党城镇群建设取得显著成效。

3.城镇新区建设步伐加快。

太原汾东商务区、晋阳湖区建设全面启动，大同御东新区、以山西高校新校区为依托的晋中北部新城、阳泉生态新区等轮廓初现，城镇规模不断扩大，功能明显提升。去年新批准设立开发区1个，扩区2个，正在申请办理设立和扩区的8个，为城镇发展和产业集聚提供了新的空间。

2019年，全省城镇人口超过50%的有5个市：太原、阳泉、大同、晋城、朔州(2019年有4个)。在全省11个市中，居前三位的是太原市(83.76%)、阳泉市(63.04%)、大同市(57.95%);后三位的为运城市(41.41%)、忻州市(41.43%)、吕梁市(41.61%)。城镇化率排第1位和第11位的差距由2019年的43.84个百分点缩小为42.35个百分点，区域间城镇化水平差距进一步缩小。

1.城镇化水平低，城镇规模小。

2019年，山西城镇化率51.26%，低于全国平均水平1.34个百分点，居全国第17位。虽然太原城市群进入国家战略层面，但其发育程度和规模均落后于中原经济区、武汉大都市圈、长株潭、关中城镇群等中西部城镇群。全省22个设市城市平均人口40.7万，低于全国平均数13.1万人，县城平均人口6.69万，低于全国平均数2.12万人，一般建制镇平均人口不足6000人，其中3000人以下的镇近200个。

2.煤炭资源型城镇数量多。

全省22个设市城市中有11个资源型城市，其中8个为典型的煤炭资源型城市。这些城市产业结构单一化和初级化突出，城镇职能体系不健全，城镇之间及区域联系薄弱。资源型产业开发过程中产生了不同程度的土地塌陷、水资源漏失、环境污染等的问题，对城市可持续发展造成威胁。

3.城乡人居环境有待改善。

全省水资源总量仅占全国的0.4%，人均占有水资源量不足全国的1/7。22个城市、70个县城缺水，占市、县总数的87%。森林覆盖率、城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等指标均低于全国平均水平。截至目前，全省县(市)建成垃圾无害化处理厂的48个，占总数的50%，绝大多数乡镇没有垃圾中转站、村没有保洁员，农村环境“脏乱差”问题仍较突出。

虽然近几年出台了一些解决户籍、土地、就业和社会保障等方面的政策措施，但没有形成配套完善的政策体系，形不成整体效应。居住在全省城镇的1842万人口中，有近650万没有取得城镇居民户籍，占城镇人口总数的34.9%，农民转变为城镇居民的难度仍然较大。

“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。规划2019年都市区城镇人口达到465万。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原都市圈城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县(市、区)。

“三群”即以大同、朔州为核心的晋北城镇群，包括大同市、朔州市的10个县、区;以临汾、运城为核心的晋南城镇群，包括运城市、临汾市的16个县、市、区;以长治、晋城为核心的晋东南城镇群，包括长治市、晋城市的12个县、市、区。三个城镇群是山西区域经济发展的核心区域，省域经济持续增长的重要区域。

1.加快构建太原都市圈。

把太原都市圈构建作为全省推进城镇化的重中之重。以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，阳泉、忻定原、离柳中为外围组群，加快建设以高速公路和快速轨道交通为主的都市圈现代交通体系;优化产业结构与布局，积极发展现代物流和服务业;合理整合旅游资源，完善旅游服务体系;统筹协调经济发展与资源环境保护，加强生态建设，形成有机融合的交通圈、经济圈、旅游圈和生态圈。

2.着力发展区域性中心城市。

全力支持太原率先发展，以太原晋中共建区和太榆科技创新城为切入点，统一规划，协调功能，整合空间，对接基础设施，推进太原晋中同城化发展，共同构建辐射带动能力强大的省域中心。加快大同、朔州、忻州、阳泉、吕梁、长治、晋城、临汾、运城等城市发展，提升区域性中心城市的功能。推进以中心城市为依托的城镇组群构建，拓展发展空间，提升综合实力，带动区域经济全面协调发展。

3.积极实施“大县城”战略。

把县城和县级市作为城镇化发展的重要环节，扩大规模、增强实力、完善功能、塑造特色。以产业集聚区为载体，引导产业向县城和县级市中心城区集中。煤矿沉陷区治理、工矿棚户区改造及新建煤矿的生活区要尽量在县城和县级市中心城区安排。搞好环境综合整治，彻底改变“脏、乱、差”的形象，改善人居环境。通过“大县城”建设，培育一批新的中小城市，带动县域经济快速发展。

4.大力推进“百镇建设工程”

重点扶持基础条件较好、发展潜力较大的建制镇率先发展。以项目为依托建设城镇新区，按照市政标准建设和改造提升道路、供排水、供气、垃圾收集转运等设施和公园绿地，进一步完善社会服务等公共设施，对镇容镇貌进行综合整治，建设现代化新市镇，使其成为服务“三农”的中心、小城镇建设的样板。省有关部门对重点镇的街巷硬化、供水、供电设施、文体活动场所、中小学、卫生院及绿化建设等在资金和项目上给予倾斜;对部分重点镇赋予一定的县级行政审批、执法、管理等权限和建立镇级财政，增强其自身发展能力。

按照城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务和管理体制“六个一体化”的模式，逐步推进城乡发展一体化。引导产业向园区集中、人口向城镇和农村新社区集中、土地向适度规模化经营集中、基础设施和公共服务向农村延伸。大中城市郊区要率先推进城乡一体化，建设城乡一体的市政公用设施和公共设施网络;整合农村居民点，建设新市镇和农村新社区;以农业产业化带动土地规模化经营，走集约、集聚式发展的城郊型城镇化道路。

山西在推进城镇化和城乡统筹过程中，各地从区情出发，努力创新体制机制，形成了一批因地制宜、特色鲜明的成功案例。诸如：太原市实施数字城管联动城乡清洁，全面创建宜居城市。太原市以城乡清洁和数字城管工程为抓手，大力提高城乡人居环境和管理水平，城镇化发展质量明显提升。大同市按照一轴双城的城市格局，建设现代化区域中心城市。大同市按照“一轴双城”的城市格局，统筹推进古城保护和新区建设，城市框架不断拉大，新旧两利，古今兼顾的特色城市已初步建成。介休市三位一体，推进新型城镇化。“”以来，介休市以城区和义安一体化发展为重点，实施“中心城区—重点镇—中心村”三位一体、整体推进的城镇化战略，探索出一条介休城镇化发展新路。孝义市实施“1420”工程，推进特色城镇化建设。孝义市按照“中心城市、中心集镇、社区化中心村”三个层面梯次推进，启动实施了以主城区为龙头、4个特色中心镇为支点、20个社区化中心村和小集镇为辐射的“1420”工程，大力推进了特色城镇化建设。

长治市积极推进上党城镇群建设，构建“一核双圈”发展框架，大力推进城镇化的经验拟在我国中西部地区推广。

长治市在推进上党城镇群建设的过程中，先行先试，大胆突破，其成功经验：一是项目引领，助推上党城镇群基础建设。二是政策创新，助力上党城镇群快速发展。

在推进户籍和人口迁移体制改革方面，国家要尽快建立城乡一体的居住证制度，以举家迁徙的新生代农民工为重点，以就业年限或居住年限或社保参与年限为基准，加快放开在中小城市和小城镇落户限制，逐步放宽大中城市和特大城市落户限制，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户定居，有效提高我国城市化进程。建议由国家制定城乡一体的居住证制度，由各地制定实施细则和具体执行准则加以落实。

随着农村人口转移到城市，原有的中央和地方政府对农村人口在医疗、教育、养老保险等方面的支出也应该做相应的调整，在流入地和流出地之间、城市和乡村之间应建立相应的财政转移支付调整和衔接机制，以便地方的财权和事权相对应。因此需要进行全国财政转移支付衔接的制度设计，国家和有关部门要合理界定不同层级政府的公共支出责任，调整以户籍人口为基础的资源分配关系为常住人口为基础的公共资源分配，实现资源的公平和合理配置，以保证流入地政府有相应的资源支撑农民市民化的公共支出。

我国目前统计的城镇化率中包括了城镇半年以上常住人口，而城镇半年以上常住人口又主要是农村进城务工人员。农民工市民化最关键的问题有两点，一是稳定的就业，二是基本公共服务均等化。然而目前农村转移人口市民化资金缺口很大，当地财政难以解决，因此建议国家尽快构建农业转移人口市民化成本分担机制，合理界定不同等级政府的公共支出责任，明确各级政府应承担的比例，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把符合条件的进城农民逐步转为城镇居民，尽可能缩短农业转移人口市民化的过程。

“县乃国之基”。县城是县域经济发展的中心，它是承接城市产业转移和农村人口转移的“主战场”，是城乡发展一体化的“桥头堡”。县城相对于大中城市，农民进城门槛和成本更低，文化认同感更近;相对于其他小城镇，产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能更强，投入产出综合效益更高。近年来，中西部县域经济有了长足发展，已具备了建设小城市的经济基础。建议国家明确提出在中西部地区实施“大县城”发展战略，对部分具备改市条件的县城，适时推进县改市，对具备一定人口规模、地理位置相邻的县进行行政区划调整试点和扩权强县试点，推动其做大做强，以大县城建设为增长点，带动县域经济全面发展。

目前我国各类规划政出多门，互不衔接，甚至相互冲突现象屡见不鲜。城镇规划也不例外，在规划编制和实施中衔接不畅，相互矛盾和不协调问题十分突出，尤其是城镇规划修编变动频繁，加之规划实施监督缺位，导致城镇规划实施变数很大。按照下位规划服从上位规划、专项规划服从总体规划、同类规划相互衔接的原则，建议国家建立有效的规划编制和实施协调机制，尽快研究出台相关法律法规，明确主体功能区规划、城乡规划等各类规划在统筹空间发展方面的法律地位;研究出台“多规协调”的指导性文件和相应技术标准，统筹协调好各类规划，以充分发挥规划对城镇化建设的龙头引领作用。

民生实事推进情况报告

为做好今年区政府重点办好20项民生实事中关于“开展中小学生安全教育年活动”的工作，加强中小学安全教育，培养中小学生的安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，特制定本方案。

一、指导思想。

坚持全面把握和贯彻党的教育方针，把中小学安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。

二、工作目标及任务。

结合学生实际，以防性侵、防交通事故、防溺水、防震、防火、防传染病等安全教育为突破口，分年龄阶段开展安全技能教育，让福田辖区每一个中小学生掌握终生受益的安全自救技能。

三、工作机制。

（一）福田区安全教育年活动领导小组。

组长：孟漫。

组员：教育局、区公安分局、应急办、福田交警大队、口岸交警大队、福田消防大队、疾控中心相关科室主要负责人。

领导小组办公室设在教育局（办公室电话：82918355）。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织全区中小学生安全教育年行动，下达安全教育年工作任务，重大问题及时向区委、区政府请示报告。

中小学生安全教育年行动由副区长孟漫负责，区教育局牵头，区公安分局、应急办、福田交警大队、口岸交警大队、福田消防大队、疾控中心参与。

（二）福田区教育局安全教育年活动工作小组。

组长：李吉南、刘玉新、康素玲。

副组长：游伟硕、曾礼文、陈元发、张健、陈振强、刘粤生、赖运添。

组员：教育局各科室负责人。

工作小组的主要职责：制定、落实安全教育年活动实施方案，指导、组织、协调、监督、考核全区中小学安全教育年活动。

（三）学校安全教育年活动工作小组。

组长：学校校长。

副组长：学校副校长。

组员：安全主任、德育主任、团委书记、大队辅导员、班主任等组成。

工作小组的主要职责：制定学校安全教育年活动工作方案和行事历。对学校安全教育年活动进行指导、组织、协调、督促、考评、奖励等。

四、工作措施。

安全教育年活动以课堂教育、专题教育、网络教育、实践体验、“小手拉大手”等为切入点，以防性侵、防交通事故、防溺水、防震、防火、防传染病模块课程及练习活动为抓手，因地制宜，科学规划，分年龄段、分模块循序渐进地在全体学生中开展安全教育实践活动。

(一)区教育局组织的活动。

1、“消防教育流动站进百校活动”。

在全区中小学开展“消防教育流动站进百校活动”，学校要在消防教育流动大巴停靠期间，组织全校学生登车学习体验消防知识。

2、应急疏散演练竞赛活动。

与区应急办、区消防大队合作开展应急疏散演练竞赛活动。提高学校防范和应对突发事件的能力，进一步增强中小学生应急避险意识，使学生掌握基本的应急逃生知识和技能，提高学生紧急避险、自救互救和应急能力。

3、“警察开放日活动”。

与市公安部门合作开展“警察开放日活动”，组织家长及学生通过现场参与、网络互动等形式参与活动，近距离亲身体验，使学生及家长更好的掌握安全知识。

4、福田区中小学生“快乐成长，安全护航”安全知识竞赛活动。

安全教育年将开展一系列安全知识竞赛活动，要求全部学生参与，竞赛活动以防性侵、防交通事故、防溺水、防震、防火、防传染病等方面的知识和技能为重点，通过开展学生安全知识教育和竞赛活动，进一步增强全体学生的安全意识和自我保护能力。

5、“安全隐患大搜索”行动。

要求全部学生参与，以小组为单位，利用课余时间查找校园、家里、上学路上存在的安全隐患，针对隐患提出有效建议并填写“安全隐患搜索卡”。

6、“安全小卫士”争章活动。

安全教育年将开展“安全小卫士”争章活动，要求全部学生参与，以体验育人为目的，针对各年龄阶段学生的认知水平、生活习惯、情感喜好等特点，确立具体的、鲜活的、长效的体验教育活动项目，寓教于乐。根据学生网络学习情况，给优胜学生发放“安全小卫士”奖章。

7、安全教育争优创先活动。

（1）区教育局将通过“福田区学校安全教育网站”数据统计、问卷调查、电话回访、巡查等方式对各学校安全教育年活动的开展、落实情况以及学生的学习效果进行全面检查、考核评比，将各学校安全教育年活动工作完成情况纳入201x年安全工作先进单位评选工作。

（2）安全教育年颁奖大会。年底将对安全教育年中涌现出的安全教育先进单位、安全教育先进个人、安全小卫士、安全教育先进家庭进行颁奖。

全区各中小学要积极排演安全教育小节目，优秀节目将在颁奖会上表演。

（二）学校除积极组织学生参与区教育局开展的活动外，在校内要开展“七个一”安全教育活动。

1、每个安全教育主题开始前召开一次动员大会。

各校在每个安全教育主题开始前，召开一次动员大会，充分利用校园媒体如横幅、海报、板报、广播、校园网络等，营造良好的`舆论氛围。

2、每月至少开设一节安全教育课。

各学校要在安全教育年活动期间，每月至少开设一节安全教育课，形式可为班会课主题教育、专题教育等，确保安全教育进课堂。

（1）课堂教育。

各校要充分利用课堂教育的主阵地、主渠道，在开学初将安全教育课统一纳入安全工作计划中。安全课、主题班会可计入课堂教育课时。学校要做到课时、师资、资金三落实，真正做到安全教育人人参与、有教材、有安排、有检查，确保安全教育落实到位。

（2）专题教育。

结合实际和季节性特点开展专题教育活动，与公安、消防、交通、卫生、红十字会等部门联合开展形式多样的安全体验技能教育。

3、每季度组织一次安全教育手抄报比赛。

各校根据每季度的安全教育主题开展比赛，要精心组织，认真评选，评比优秀的手抄报可参与区级评比。

4、每学期组织一次安全应急演练活动。

每学期组织一次以防震、防火等为内容的安全应急演练或观摩活动，要求全体学生参与，不预先告知演练时间与集合地点、不预先告知事件类型，用“突然袭击”的方式开展演练，以此检验和评估学校的应急反应和应急处置能力。

5、在学校网站建立一块“安全教育年宣传专栏”。

各校要在学校网站的显著位置设立“安全教育年宣传专栏”，作为传播安全教育知识的有效载体，并利用“安全教育年宣传专栏”宣传学校的活动亮点。

6、每学期至少组织一次实践体验活动。

（1）布置多种形式的安全实践家庭作业，要求所有学生及家长参与，共同完成；家长是孩子最重要的老师，本年度所有的安全教育家庭作业必须要学生与家长一起实践，并由家长写学生的学习评语。如在父母陪同下登录“福田区学校安全教育网站”完成家庭作业；与父母一起参观深圳市各类安全教育实践基地；与父母共同查找身边的安全隐患；与父母一起学习安全自救技能；陪父母购买一套必备的安全器材。以上活动重视体验尝试，不增加学生的学业负担。

（2）安全体验式教育。

组织学生参观全市各类安全教育基地，在地震、火灾、交通事故模拟场景中，使学生掌握应急技能。

组织医护人员进校传授安全急救技能，学生回家后和家长开展“一传一”急救技能训练。

7、每个安全主题结束后，组织一次评比活动。

学生可利用学校多媒体平台或在家登陆“福田区学校安全教育网站”，按年级开展安全知识学习，网站设有课程、技能知识、测评专题、活动中心等模块，内容涵盖防性侵、交通事故、火灾、地震逃生、防溺水等，不仅对师生进行安全教育，而且将家长纳入安全教育范畴，实现学生安全教育和监管的家校无缝配合。学校在每个安全主题结束后，组织一次评比活动，表彰优秀班级和个人。

五、工作进度。

（一）营造氛围。

开学初，学校举行“中小学生安全教育年”启动仪式，并充分利用校园媒体如横幅、海报、板报、广播、校园网络等，营造良好的舆论氛围。

（二）制定方案（2月17日至2月28日）。

各学校要通过各种途径组织全校教职员工学习本方案，将本方案融入到日常教学工作计划中，制定切实可行的工作实施方案，分解任务，落实责任，并于2月28日前将本校“学生安全教育年”实施方案和行事历报区教育局安全办。

（三）组织实施（1月至12月）。

（1）1月10日至2月16日积极筹备、组织策划。

区教育局成立安全教育年活动工作小组，编写安全教育大纲，制作课件、视频，与相关单位联系，落实本年度各项安全教育大型活动，认真策划，严密组织。

（2）2月开展防性侵教育。

按照学生年龄特点，制作专门的防性侵课件，分年段开展防性侵教育，让每一个学生掌握基本的防性侵知识。

（3）3月开展防交通事故教育。

交通安全教育结合班级平时的常规教育，切实做好学生的交通安全防范工作。让安全走路，安全乘车，安全骑车成为学生们的自觉行动，提高师生的交通安全防范意识。在条件许可的情况下，邀请交通警察结合生活中具体的事例来开展教育。开展行走、上下楼梯、横穿马路的安全演练。

（4）4月开展防震教育。

开展防震教育，制作宣传画册，传播防震避险知识；开展“双盲”应急演练，各学校按实际情况制定应急演练标准，最大限度模拟灾难发生时的真实场景，锻炼学生的应急逃生技能。

（5）5月至6月开展防溺水教育。

防溺水教育主要在小学、初中进行，鼓励有条件的学校特别是高中学校开设游泳课，普及游泳技能，进行防溺水知识教育；没有条件开设游泳课的学校，按教育部要求开展“防溺水六不活动”，即：“不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。”

（6）7月至8月开展平安暑假专项作业。

以作业的形式增强学生和家长在暑假期间的安全事故防范意识，使每一个学生度过一个平安、快乐的假期。鼓励所有学生与家长合作完成,发挥社会、家庭的教育作用，提高学生校外自救逃生技能，开学后回收作业，评比并颁奖。

（7）9月开展消防教育。

与区消防大队合作开展“消防员、消防车进校园”活动，制定消防应急演练标准，提高消防逃生应急演练的真实度，锻炼学生的逃生技能；与市消防局合作，开展“消防教育流动站进百校”活动，让学生亲身感受模拟火灾情景下的逃生技巧。

（8）10至12月开展防传染病教育。

与市疾病预防控制中心合作，利用班会、升旗仪式、广播、板报、校园网、讲座、健康教育课等形式，全面开展卫生防病宣传和查找身边陋习的实践活动，培养学生个人良好卫生习惯，进一步提高学生卫生防病知识水平和能力。

（四）总结验收（12月份）。

检查“中小学生安全教育年活动”目标任务完成情况，并继续加大力度，不断强化学生安全意识，养成学生良好的安全行为习惯。

六、工作要求。

（一）高度重视，加强领导。“安全教育年”活动是一项系统工程，涉及方方面面，任务十分繁重。各学校要切实把“安全教育年”活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进，切实把“安全教育年”活动组织开展好，使“安全教育年”活动更扎实、更具体、更有效。

（二）加强联络，协调行动。区教育局指导并组织“学生安全教育年”具体工作，定期召开协调会议，掌握活动实施情况，宣传“安全教育年”中涌现出的先进事迹、先进个人，推广安全教育工作经验。

（三）认真总结，务求实效。各学校要在每个安全教育主题结束后进行总结。区教育局安全教育年活动工作小组将对学校目标完成情况进行考核。

（四）强化管理，严格考核。

区教育局将定期公示学校各主题安全教育活动考评结果，并向区安全教育年活动领导小组汇报。

各学校要严格执行工作计划，将教师安全教育工作情况纳入个人绩效考核，并作为评优评先依据之一。

福田区教育局。

201x年2月11日。

推进祖国统一心得字

“一国两制”，就是“一个国家，两种制度”。这一构想，概括地说，是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

第一，“一个国家”，即坚持世界上只有一个中国，台湾、香港、澳门都是中国的一部分。中国的主权和领土完整不容分割，这体现了我们国家和民族的最高利益。它是“一国两制”构想的核心，是实现祖国和平统一的政治前提和根本保证。

第二，两制并存。即中国主体(中国大陆)坚持社会主义制度，台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度不变;两种制度长期并存，和平共处，共同为国家的繁荣和民族的振兴做贡献。这是实现祖国和平统一的基本途径，也是统一后中国国家体制的重要特色。

第三，和平统一，但不承诺放弃武力。通过接触和谈判的方式来实现祖国的统一，是我党的一贯立场和既定方针，也是全体中国人的共同心愿。我们主张用和平的方式解决祖国统一问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性。当然，也决不能轻易使用武力，因为我们的精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。这是一种战略考虑。

第四，高度自治。祖国和平统一后，依法在台湾、香港、澳门设立特别行政区。特别行政区行使地方政府的权力，享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。这是香港、澳门、台湾地区的资本主义制度和生活方式得以长期保持的基本制度保障。

“一国两制”是我们党和国家要长期坚持的基本方针和政策。用“一国两制”的办法来实现祖国的和平统一，不是权宜之计，不是短时打算，而是要长期坚持的基本方针和政策。这是在实现祖国和平统一的过程中以及祖国和平统一后，保持香港、澳门、台湾的繁荣与稳定，促进中国发展和民族振兴的基本保证。“一国两制”是中国共产党领导中国人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。

扶贫项目推进报告

(一)领导高度重视。从省直各部门到县直各单位都高度重视扶贫开发整村推进工作。省扶贫办主要领导多次赴山城村调研，召开会议，部署工作，对各单位提出要求。海东行署派出工作组对整村推进工作进行具体指导。县委、县政府把整村推进作为扶贫开发工作的中心任务来抓，加强部门协调，整合扶贫资源，广泛发动群众，集中群众智慧，因地制宜地制定了突出三个优先的整村推进实施方案，即：优先进行基础设施建设，着力改善群众的生产、生活条件;优先发展农业结构调整，着力提高群众的增收门路，发展优势产业，形成一村一品;优先发展社会公益事业，着力促进和谐发展。为了使各项工作落到实处，县扶贫办派出年富力强有基层工作经验的干部，常年驻村抓整村推进工作。村两委班子成立了整村推进项目实施领导小组，从组织上保证了整村推进项目的顺利实施。

(二)工作思路清晰。县扶贫办、乡党委确定了解放思想，转变观念，调整结构，科技先行，集群众之智，解群众之贫的工作思路，按照整村推进工作必须当年起好步，两年求发展，三年大变样的发展规划，组织实施了四结合、五整合(即：基础设施建设与增收项目相结合;改善条件与提高人口素质相结合;农业结构调整与产业化相结合;物质文明与精神文明相结合，整合人力、财力、物资、信息、产业等资源)、全方位、多渠道整合社会扶贫资源的扶贫攻坚方案，广泛开展了四带、五起来活动(即：带着感情去进村，带着亲情去农户，带着激情去蹲点，带着热情去扶贫;使道路硬化起来，房子砖木结构起来，村庄净化起来，家畜家禽养起来，全村农户积极性调动起来)。扶贫开发工作目标、任务、措施明确，既符合国家、省委、省政府的扶贫开发政策，又符合山城村的实际，具有较强的针对性和可操作性。

(三)组织措施得力。一是组织领导到位，责任到人。在村一级成立了由两委会、妇联及德高望重的老农组成的`整村推进工作领导小组，对所有在本村的实施项目，经过群众讨论确定，并在村务公开栏中公示，接受群众监督。在项目执行中给每户发放明白卡，包括项目名称、资金来源、投入多少、支出多少、剩余多少等内容，使每个农户都明白项目执行的全过程。二是整合资金，确保投入。把整合资金作为实施整村推进的重中之重，坚持统筹规划，整合资源，措施到户，帮扶到村，受益到户，综合推进的原则，多层面、多渠道地整合资金。三是积极做好特殊群体的帮扶工作。不搞平均主义，因户、因人分门别类进行扶持。四是建立了良好的工作机制，加强监督检查。对整村推进实施情况，县扶贫办组织人员定期、不定期检查，村两委会全程跟踪，检查项目实施的进展情况。

(四)注重后续管理。整村推进是一种新的扶贫方式，山城村在项目后续管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌为主的协会，给农户提供产前、产中、产后的技术服务。二是采取公司+基地+协会+农户的四级联动机制，在双孢菇最低保护价收购的基础上，采取随行就市，充分调动了种植农户积极性。三是请进来、走出去。邀请中国科学院、省农科院专家、县农业技术推广站的技术人员现场指导、种养业技术和病虫防治，组织农户到周边地区学习先进管理方式和销售经验。四是加大科技培训力度，每年举办34期实用技术培训班，受训人员达到1200人次。五是给每个农户签订目标责任书，保证后续发展。六是积极争取资金，委托农业技术推广中心制作菌种，免费提供给农户、降低了生产成本。七是加大阳光工程和雨露计划的培训力度，鼓励群众外出打工。八是引进新品种，扩大种植规模，全方位调整生产结构。九是依托优势资源，树立品牌意识。

启示一：提高认识，是实施整村推进的前提。整村推进是国务院确定的一体两翼扶贫开发的重点工作，在省政府确定的整村推进三通、三有的目标中，既有经济指标，也有社会精神文明方面的指标;既有村级的任务，也有进村入户的任务。对整村推进重要性的认识不到位，对整村推进内涵、目标、任务的不准确把握，就会制约整村推进工作的全面开展。认识程度决定工作力度。要提高对整村推进重要性的认识，进一步明确整村推进是坚持以人为本、贯彻科学发展观的具体体现，采取培训或召开现场会等形式，重点提高扶贫开发工作县领导及扶贫办负责人的认识水平，使他们明确整村推进工作的重要性、内涵、任务和措施，特别是各级扶贫部门负责人，更要准确理解和把握整村推进工作的内涵，成为实施整村推进工作的明白人。

启示二：高位推动，是实施整村推进的基础。整村推进工作是一项系统工程，涉及各个部门及行业。扶贫办作为一个综合协调部门，依靠自身的力量难以协调各个部门的工作，必须依靠党委、政府的高位推动，才能确保完成各项任务。党委、政府的高位推动要有具体的措施，如：县委、政府主要领导担任整村推进工作领导小组的组长，实行县级领导定点包干扶贫开发工作重点村责任制，选派优秀青年后备干部到扶贫开发工作重点村任职，专门负责整村推进具体工作等。扶贫部门发挥参谋助手作用，积极向本地党委、政府就开展整村推进工作建言献策，争取得到支持。

启示三：制定明确的思路和科学的实施方案，是扶贫部门的职责所在。作为实施整村推进工作的县级扶贫办，必须要对开展整村推进工作做到心中有数，积极探索符合当地实际的整村推进工作相关的政策和机制，做到脑中有思路，手中有措施，以工作的成效赢得各部门支持。山城村以整村推进促进种植业结构调整，以农业结构调整促进产业化发展，以产业化发展促进农业增效贫困农户增收，为各地开展整村推进工作提供了一套切实可行的工作模式。

启示四：整合各类资金，是实施整村推进的关键。扶贫开发工作重点村的任务重、项目多，缺项补项任务仅靠三项扶贫资金投入难以完成。搞好扶贫开发整村推进，必须把整合各类社会资金作为中心工作来抓。县乡山城村在短短的三年时间里，之所以能发生如此巨大的变化，关键在于整合了各类社会资金。在实施整村推进工作中要发挥好扶贫资金的资金粘合剂作用，引导、整合其它各类社会资金，用于整村推进工作，同时要杜绝把扶贫资金作为其它资金的配套资金、切块用于其它工作的现象。

启示五：建立有效工作机制，是实施整村推进的保障。要充分发挥县一级在整村推进工作中作用，强化县级在整村推进工作中的实施主体地位，明确县委书记、县长第一责任人职责。在组织领导方面，成立由主要领导任组长的领导小组，建立整村推进县级领导负责制、目标责任制、各单位帮扶制，全方位抓落实。在具体工作中，要建立整村推进检查通报、验收考核等制度，用机制规范整村推进工作，用机制促进整村推进工作。

乡村治理推进情况报告

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立95周年，大力表彰一年来在全市改革发展稳定中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，牢记党的光辉历史，发扬党的优良传统，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市广大人民群众，为推动全市经济社会转型发展、绿色跨越而努力奋斗。在此，我代表市委向受表彰的先进集体和优秀个人表示崇高的敬意，向辛勤工作在各条战线、各行各业的共产党员致以亲切的问候!

我们党从诞生到现在，已经走过了95年的光辉历程。95年来，我们党团结带领全国各族人民，前赴后继，百折不挠，艰苦创业，完成和推进了新民主主义革命、社会主义革命、改革开放三件大事，创造和积累了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三大成就，使中华民族的命运发生了历史性变化，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。尤其是党的十八大以来，我们党着眼于新的历史使命，提出“两个一百年”的宏伟目标，更是为我们勾勒出中华民族伟大复兴的清晰图景。围绕这一奋斗目标，以习近平同志为核心的党中央居安思危，顺应党心民意，坚持全面从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使党风政风为之一新，党心民心为之一振，党的先进性和纯洁性得到进一步增强，领导核心作用更加彰显。实践证明，我们党是一个坚持科学武装、先进性特征鲜明的党，是一个一切为了人民、全心全意为人民服务的党，是一个经得住各种考验、不断成熟自信的党。要实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须始终毫不动摇地坚持党的领导。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好各项工作，各级党组织责任重大。当前和今后一个时期，全市党建工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，以“三严三实”专题教育为抓手，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，从严落实管党治党责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党建工作科学化水平，为推动沙河经济社会转型发展、绿色跨越提供坚强的政治和组织保证。下面，我就抓好下一步党建工作讲三点意见：

一、坚持发展第一要务不放松，全力加快经济社会转型发展、绿色跨越步伐。

发展是我们党执政兴国的第一要务。习近平总书记多次强调指出，“解决发展问题仍然是我们的第一要务”，“保持一定发展速度，防止滑出合理区间，是我们必须要守住的底线”，“要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求”。全市各级党组织一定要深刻领会习近平总书记这些重要论述，切实站在对党的事业负责、对沙河发展负责的高度，紧紧围绕实现经济社会转型发展、绿色跨越目标，牢牢抓住发展第一要务，努力把政治优势转化为科学发展优势，全力推动沙河经济社会更好更快更大发展。

今年以来，我市经济发展遇到了前所未有的困难，经济下行压力不断加大，企业生产经营困难加剧，一些经济指标增长幅度较小，甚至出现了负增长。受严峻的宏观经济形势影响，我市主导产业产品价格大幅下滑，企业经营困难，尤其是曾占我市经济总量约三分之一的采掘业今年贡献几乎为零，可以说今年我市是“无矿之年”，今后也将进入“弱矿时代”，对全市经济发展的影响将长期存在。之所以我们比别的县(市)更加困难，主要原因是我们还没有从根本上改变对传统发展模式的依赖，转型升级步伐不快，产业结构不优，新兴产业还无法起到支撑作用。

越是在这种情况下，各级党组织和广大党员干部越要在面对挑战和困难的情况下看到发展机遇，在正视风险的同时看到光明前景。当前，随着“一带一路”国家战略的深入实施，很多产业如建材、装备制造等将迎来新的发展空间;《京津冀协同发展规划纲要》进入全面实施阶段，有利于我们承接京津产业转移、借势借力加快发展;全面深化改革深入推进，今年以来国务院连续下发18个改革文件，进一步增强了经济发展的动力和活力，同时制定出台了一系列促进经济增长的政策措施，特别是连续四次降准、三次降息，并取消商业银行存贷比考核，释放了巨大信贷资金，有助于企业解决资金困难、加快发展。这些都为我们应对困难形势，推动经济平稳发展提供了重大利好。近年来，通过全市上下的共同努力，我们在项目建设、招商引资、深化改革、科技创新等方面都取得了明显成效，进一步夯实了经济转型发展的支撑，特别是随着“七大百亿产业基地”建设的大力推进，我市转型发展速度明显加快，一些新主体、新产业、新业态、新产品正在加快孕育，一些新的增长点破茧而出，新的增长动力正在形成。如总投资100亿元的卓达新型建材、总投资150亿元的“清华-心神”科技谷、总投资40亿元的湡久新材料新能源产业园一期等一大批战略支撑项目已经或即将开工建设;总投资20亿元的博远科技冷轧精密不锈钢、20亿元的义达铝型材、15亿元的月山重工等一批重大项目已部分投产，新型金属材料这一战略性新兴产业将迎来大的发展。稍加时日，这些新的增长点就能成为我市经济发展新的支撑。因此，各级党组织一定要进一步坚定加快发展、加速转型的信心和决心，切实发挥核心和引领作用，迎难而上，戮力攻坚，全力加快我市经济社会转型发展、绿色跨越步伐。重点要抓好四方面工作:。

(一)全力推动经济转型升级。一年多来的实践证明，我们谋划实施的“523551”工程这一促进工业经济转型升级的大格局，符合经济新常态发展趋势，符合产业向中高端迈进的要求，要把七大百亿产业基地建设作为全市调整产业结构、实现转型发展的重中之重，全力以赴抓实抓好。要把项目建设作为推动经济转型升级的重要载体，坚持以转型升级定位项目建设，以项目建设引领转型升级。要深入开展大众创业、万众创新，挖掘实施一批优质项目;紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，围绕“七大百亿产业基地”建设和农业、现代服务业等领域，全力引进实施一批战略支撑项目。同时要大力发展现代服务业，进一步优化我市经济结构，积极推进服务业与工农业协同跨界创新发展，突出抓好现代物流、休闲旅游、金融保险、文化创意、健康养老等现代服务业，特别是要利用新一代信息技术，建立完善电子商务、网上融资平台等新型业态，带动现代物流、现代金融、电子商务等生产性服务业发展。

(二)进一步加快新型城镇化进程。推进新型城镇化不仅是改善城市面貌、提高承载力的客观需要，也是推动经济持续增长的强大引擎，扩大内需和促进产业升级的重要抓手。我们要紧紧抓住国家推进新型城镇化和省委、省政府实施“小县大县城”战略的有利机遇，继续坚持“4+1”工作格局，以城市建设上水平和国家园林城市创建为统揽，促进产业、文化、生态融合发展，挖掘发挥好新型城镇化的巨大潜力。要全力抓好年初谋划的总投资34亿元的63项城建重点工程，突出抓好新区拓展、国家园林城市创建和启动智慧城市建设三个重点。新区拓展要抓好总投资3.6亿元的体育公园、总投资9亿元的国际数字展览城和总投资1.7亿元的故河道治理三个重大项目，使我市城市中轴线向北拓展3公里。国家园林城市创建要积极引入战略投资者，全力抓好各类公园建设和城区增绿等工程，力争早日达到国家园林城市标准。智慧城市建设要以被省列为邢台市唯一一个智慧城市建设试点县(市)为契机，抓紧做好规划设计，尽快启动。

(三)大力发展现代农业。继续按照“5+1”发展思路，推动农业园区规模化、特色化、产业化发展。我市的经济沟开发受到省、市领导的充分肯定，下一步还将在我市召开现场会，在全省学习推广我市经验。要以省委推进太行山综合开发为契机，进一步加大生态经济沟域建设力度，重点打造以红石沟、利多、蝉房6万亩有机板栗为龙头的生态经济沟示范区，引进先进技术，高标准建设现代农业示范园区，带动全市现代农业发展，推动“一二三产”融合发展。要围绕市区西部城郊型农业和丘陵区特色种植业两个薄弱环节，大力开展农业项目招商引资活动，引导更多的工商资本投资农业园区开发建设。

(四)持之以恒抓好生态环境建设。生态是发展的底线，尤其在当前，我市环境承载能力已经接近临界点。因此，我们必须坚决贯彻落实中央、省和邢台市相关决策部署，坚定不移地推进蓝天、碧水、增绿、养山“四大攻坚工程”，打好生态治理攻坚战。去年我市投资15.6亿元，所有玻璃企业全部配建了脱硫、脱硝和除尘等减排设施，要加强管理，确保治污设施稳定高效运行，实现达标排放;要进一步引进和实施一批先进节能减排技术，重点做好玻璃行业“趋零排放”试点工作，启动总投资42亿元的正康清洁燃气项目，推动我市生态环境建设实现根本性转变。

【城镇环保范文】二。

近年来，我市各级党组织以开展党的群众路线教育实践、创先争优、基层建设年等活动为契机，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，狠抓基层党建各项工作，取得明显成效，党的基层组织覆盖面不断扩大，党建工作载体不断创新，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部队伍的整体素质明显提升。但是我们也要清醒地认识到，在严格要求、严格管理的政治新常态下，基层组织建设面临许多新形势、新任务，全面从严加强基层组织建设、从严教育管理基层干部队伍的必要性更加凸显，提高执政为民、领导改革开放、驾驭市场经济和适应外部环境能力的任务更加紧迫。与新形势、新任务的要求相比，我市基层党建工作仍存在一些问题和薄弱环节，如基层组织建设薄弱的问题还没有得到根本改观，基层党组织战斗力和党员作用发挥还不适应新形势的需要，干部队伍整体素质和作风还与政治、经济新常态要求不完全适应等等。对这些问题，我们必须高度重视，有针对性地做好工作。要以年初谋划实施的湡水先锋“四大工程”为载体，突出重点，精准发力，不断把党的建设各项工作引向深入。重点要抓好五方面工作：

(一)加强农村干部培养管理。目前，我市村“两委”换届工作已顺利完成，通过换届，农村干部年龄、文化结构、素质能力得到进一步优化。下一步，在市委对全市村党组织书记、村主任进行集中培训的基础上，各乡镇办党委要采取多种途径，切实加强对其他“两委”干部的培训，特别是要注重增加经济知识、法律知识、农业科技等方面的内容。要在全员轮训的基础上，大力推行所在乡镇办优秀村支书结对帮教、乡镇办包村干部一对一帮带、党委组织委员直接联系的“三位一体”培养管理机制，帮助新上任的村支部书记和“两委”成员尽快进入角色，胜任工作。同时，要严格落实《关于进一步做好农村发展党员工作的意见》，切实解决好两年以上不发展党员村和个别村发展党员家族化问题;严格按照“五定”培养模式加强农村后备干部教育、培养和管理，解决好农村干部后继乏人问题，为促进农村经济社会发展提供充足的人才储备。

(二)抓好基层党建规范高效运作。按照分类指导原则，全面加强各领域基层党建工作。在农村，大力推行“四议两公开一监督”工作机制，进一步明确工作程序，理顺条块关系，形成民主决策、科学管理、规范运行的工作格局。认真落实“一定三有”激励保障机制，推行任期目标责任、岗位目标管理，进一步激发农村干部干事创业动力。在社区，以社区功能更加完善、工作运行机制更加顺畅、社区党组织管理和服务更加周到细致为目标，大力推行“一网三会”，形成以社区党组织为核心，网格化管理为基础，社区居委会、业主委员会和志愿者协会等自治组织共同参与的社区治理格局，提升社区党组织管理、服务功能。在非公有制企业，在实现党组织建立全覆盖的基础上，加大党员发展力度，积极探索流动党员、离退休党员、未就业大学生党员服务管理机制，使党组织在企业生产发展中的政治引领和在职工群众中的政治核心作用日益增强。在机关，继续开展以健全和落实“三会一课”制度，建设“学习型、服务型、效能型”机关为主要内容的“机关党建走在前”活动，进一步提升机关党组织的凝聚力、向心力和组织动员能力。

(三)加大服务型党组织建设力度。进一步完善乡村便民服务平台，抓好电子平台建设扩面和便民服务平台工作人员管理培训，并建立健全乡村便民服务平台运行考核机制，进一步提高乡村两级便民服务平台的服务质量。市直相关部门要按照“能放则放、应放尽放”的要求，对便民服务职能进行再梳理，推动审批、服务事项再下放，使乡村便民服务平台做到“有事可办”，实实在在地发挥作用。此外，各级各部门要进一步健全党员志愿服务活动统一管理、集中活动机制，利用党员活动日、党员志愿服务日、节假日等时间，大力开展以“关爱他人”、“关爱社会”、“关爱自然”为主要内容的志愿服务活动，更好地发挥党员干部在服务社会、服务群众中的引领带动作用。

(四)加强基层法治治理。今年是全面推进依法治市的开局之年，加强基层法治治理是依法治市的重要内容，必须切实抓实抓好。要全面深化农村法治宣传教育，引导群众依法处理个人事务、依法理性表达个人诉求，形成信仰法治、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。要全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、党务公开、财务公开等各项制度，推进村务活动规范化、民主化、法制化。

(五)注重培育新时期先进典型。典型引领是推动基层组织建设工作的有效方法。要围绕“三严三实”专题教育、“三比一争”活动、湡水先锋工程等重点工作，在基层党组织和广大党员中培养、选树、推广一批看得见、摸得着的新时期的先进典型，通过发现亮点、选树典型，培育亮点、提高典型，总结亮点、宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，促进各项工作开展。

【城镇环保范文】三。

下面，就如何做好我市“三农”工作，简要强调三点意见：

一、创新为魂，让农业更强。

其一，为何创新。创新发展位居“五大发展”理念之首，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。一是适应新阶段需要创新。当前，以农业机械为重点的生产方式加快变革，以适度规模经营为重点的经营方式加速构建，以水利为重点的基础设施整体提升，以生物育种为重点的农业科技不断进步，适应农业提质增效发展的新阶段，需要以创新的思维、改革的办法，破解传统的思维定势、路径依赖和体制机制约束，释放农业发展的内生动力和活力。二是破解新难题需要创新。只有创新才能摆脱过去那种主要依靠要素投入、透支资源环境的发展方式;只有创新才能告别农业企业过去那种靠财政补贴和银行贷款生存的模式;只有创新才能应对农业价格、政策补贴的“天花板”，帮助农业企业调整战略，完成供给侧改革，实现轻资产运营。三是抢抓新机遇需要创新。当前，从中央到地方，各级党委政府都高度重视“三农”工作，持续实施强农惠农富农政策，以工补农、以城带乡的牵引力持续增强，消费结构加快升级，“互联网+”现代农业加速推进，农业农村改革成效显现，农业发展的政策环境十分有利、综合实力持续增强、市场空间更加广阔、创新效应加速释放。

其二，如何创新。重点是三个方面。一要围绕“产业链”，发展新业态。树立“大农业”的观念，“跳出农业抓农业”。按照“规模化经营、标准化生产、品牌化营销”的思路，强化农业多功能属性，推进供给侧改革，把传统农业种养拓展到生产、加工、销售、体验、服务等各个方面，大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。具体到我市，要充分发挥全国首批国家级农业产业化示范基地、南山国家级食品产业园、河沥溪省级现代农业示范园等载体作用，不断推进农工融合;要进一步打响“全国休闲农业与乡村旅游示范市”、“中国山核桃、元竹、前胡之乡”、中国“十大最美城镇”、“中国摄影家创作基地”等品牌，依托青龙湾绿色农业示范区建设、农家乐集群发展等，不断推进农旅融合;要发挥淘宝xx馆上线、农村淘宝“千县万村”试点及“智慧农业综合服务平台”建设等有利条件，大力发展农产品电子商务，不断推进农商融合。二要围绕“要素链”，强化新保障。通过科学有效的制度设计和政策安排，让土地、资金、技术、人才等各类发展要素，在一二三产之间、不同经营主体之间实现合理流动、高效配置，使要素价值得到最大限度的发挥。尤其要发挥企业的主体作用和领军人才的支撑作用，推进生物育种、智能农业、农业装备、生态环保等领域关键技术研发，大力推进农业企业上市融资，切实发挥生态、区位两个优势、两个特色，用好市内、市外两种市场、两种资源，努力形成“买全国、卖全国”的生动局面，实现农业的品质化发展和“轻资产”运营。三要围绕“利益链”，创造新价值。我市有各类新型经营主体1300余家，其中省级以上主体53家，新型农业经营主体和新型农业服务主体正在成为建设现代农业的骨干力量。下一步，要进一步探索完善土地入股、土地托管、代耕代种、联种联收、统一服务等模式，加快形成以家庭经营为基础、合作和联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，使得农民等利益相关方更多分享加工、物流和营销等各个环节的增值收益。

二、生态为基，让农村更美。

我市的美丽乡村建设大致经历的三个阶段，之前是自行发展;至是重点突破;之后是由点到面。去年，我市与浙江安吉、临安一同被评为“中国十大最美城镇”，形成了皖浙“美丽金三角”，虽然“面子”都有，但“里子”还有差距，根源还是在规划管控、生态治理及旅游发展上，必须抢抓美丽乡村建设的新机遇迎头赶上。

第一，要全域规划。规划是乡村建设的蓝图，是农村成长的“坐标”。近年来，我市每年安排1000万元用于规划编制，其中一个重要方面就是乡镇和村的规划。目前，全市所有乡镇实现总规全覆盖(万家除外，因万家水库因素)，编制了20个美丽乡村建设规划，并对中心集镇所在村和旅游景点所在村的村庄规划重点给予安排。在规划编制的过程中，重点要做到以下几个方面。一是城乡要统筹。统筹抓好生态主体功能区划、“十三五”经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接和落实，科学布置城乡生态生产生活空间，做到功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行。二是内容要务实。顺应新型城镇化、农业现代化的发展趋势，结合土地利用总体规划的调整完善，进一步优化中心村布点规划，避免出现新一轮的“城中村”和“空心村”。从规划这个环节上就要防止大拆大建，防止贪大求洋、防止搞面子工程。三是特色要鲜明。加强对乡镇、中心村的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，亮出生态山水的原貌，留下乡土文化的气息，守住记忆中的故园。重点是支持做强一批先进制造型、时尚商贸型、新兴业态型、生态旅游型和历史文化型特色小镇，打造一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。

第二，要全域治理。提升农村环境“三分在建、七分在管”。一要立足环境改善这个根本。推动公共服务和功能配套向农村延伸，逐步实现制度上并轨、标准上统一，不断提升农村公共服务质量和水平，使生活环境更加舒适;突出三津河沿线、青龙湾流域生态环境治理和山核桃产区生态环境修复，加强生态资源的保护和合理利用，使生态环境更加美丽;更加注重“舌尖上的安全”，加大农业面源污染防治，建立从农田到餐桌的产品质量和安全监管体系，积极争创农产品质量安全县，使生产环境更加安全。二要用好综合整治这个抓手。近年来，我市持续推进“三线四边”环境综合整治，先后开展了河道采砂、青龙湾水环境等专项整治，取得了较好成效，城乡面貌和环境明显改善。下一步，专项整治要继续抓，乱搭乱建要坚决拆，乱买乱葬要科学治，旧房旧屋要分类理。三要突出长效治理这个关键。推进综合整治工作常态化、规范化、制度化，坚决杜绝整治“一阵风”、“走过场”。重点是要探索建立市乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，并积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式向社会购买服务，健全长效管护机制，确保长治久美。

第三，要全域旅游。作为山区县市，我市旅游发展的根基在农村、潜力在农村、重点在农村。一要加强引导，科学经营。积极借鉴外地经验，加强对乡村旅游的经营管理，积极探索公司化经营模式，成立乡村旅游发展公司，走公司化、规模化、品牌化发展之路，降低经营成本，提升服务水平。二要加强扶持，改善条件。把乡村旅游发展与美丽乡村建设有机结合起来，对旅游资源型注重赋予旅游要素，对集镇社区型注重完善公共配套，加大对旅游基础设施建设的投入。同时，积极探索ppp模式，在旅游基础设施建设上适当超前。三要加强招商，有序发展。围绕“三龙”带动和“三带”建设，积极谋划包装项目，对上多争项目，对外多引项目。今年，青龙湾接待中心和游客码头将投入使用，要以此为契机，加大对xx旅游景点和资源的推介力度。

三、民生为本，让农民更富。

农民物质生活和精神生活的“双丰收”，必须成为“三农”工作的出发点和落脚点，实现“硬件”和“软件”同步推进、“物质”和“精神”共同提升。

一方面，要以改革为动力，使农民物质上更富有。一要明晰产权保民富。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。把农村宅基地退出工作和房地产“去库存”工作统筹起来，积极推进以人为核心的新型城镇化。二要激活要素促民富。盘活农民手上“沉睡”的资源，推进农村集体资产改革、农村金融改革、“两权”抵押改革试点(农村承包土地经营权和农民住房财产权)，释放财产增值、农民增收潜力，使资源变股权、资金变股金、农民变股东。三要集体经济带民富。根据宣城市委要求，今年我市要率先全面消除村级集体经济收入“空白村”，并达到每村年集体经济收入5万元。各乡镇要充分发挥村级组织主体作用，深入调研谋划，因村制宜，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式，切实打好这场硬仗。

一方面，要以创建为契机，使农民精神上更富有。一要培育乡村文明新风。以全国文明城市创建为抓手，结合文明村镇、文明家庭、文明户创建，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，发挥家风家训、民俗民风的育人化人作用，着力营造向善向上的乡风民风。二要弘扬优秀传统文化。我市有云梯畲族自治乡、胡乐徽州古村落、方塘自然保护区等特色文化资源，要发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，传承具有xx特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化。三要推进基层民主管理。发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村民主法治建设，不断创新基层民主形式，完善村民自治制度。加强村民理事会、村务监督委员会等自治组织建设，不断提高村民自我管理、自我服务、自我发展的能力和水平，让广大农民群众“当好主人翁、提升辛福感”。

【城镇环保范文】四。

“实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心;关键在人，就要建设一支高素质干部队伍”。因此，我们必须把加强党员干部队伍建设作为党建工作的重中之重，全力以赴地抓实抓好。

一要转作风。越是关键时刻，越需要我们各级党员干部转变作风、提振精神。当前，全市上下正在深入开展“三严三实”专题教育，这次专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的作风建设的重要举措。要以这次专题教育为契机，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，确保加强和改进作风有新进展。要继续坚持我市创新实施的优质服务高效工作榜、曝光台、“企业评部门、服务对象评科室”、电视问政、绿色通道、企业“宁静工作日”等一系列行之有效的工作机制，推动干部队伍工作效能进一步提高，工作作风进一步转变。

二要提素质。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重从急难险重任务中发现、培养、使用干部，健全完善领导干部竞争性选拔工作机制，在全市形成鲜明用人导向。充分发挥市委党校“主阵地”作用，利用好“新知识大讲堂”这一载体，深入开展市乡村三级干部大培训。健全完善党委(党组)理论中心组学习制度和干部考试制度，不断提高各级党员干部综合素质特别是领导经济工作能力。继续开展干部挂职锻炼活动，大规模选派党员干部到上级机关、先进地区和项目建设、招商引资、信访工作一线挂职锻炼，使干部从不同层面丰富阅历、增长才干。

三要强管理。习近平总书记强调指出，“从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”。我们要把从严管理干部贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，切实加强干部监督管理。坚持用好审计这一手段，增加审计密度，继续开展专项审计、重点审计，强化审计结果运用，确保领导干部规范从政。继续坚持和完善对乡局级班子巡查制度，对发现的问题及时督促整改到位。进一步健全完善乡局级领导班子和领导干部年度综合考核评价机制，强化考核结果的运用，激励干部奋发争先。认真落实“三会一课”、“四个主题党日”等制度，严格规范党内政治生活。

同志们，当前正值我市经济社会发展的关键时期，希望全市各级党组织和广大党员干部，进一步增强使命感和责任感，充分发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市人民，开拓进取，创新突破，全力开创各项工作新局面，为经济社会转型发展、绿色跨越做出新的贡献!

【城镇环保范文】五。

这次城乡造林绿化工作时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，加强领导，转变作风，狠抓落实，全力打好造林绿化攻坚战，确保高标准、高质量完成造林绿化工作任务。

一要广泛动员，全面推动。开展全民义务植树活动既是适龄公民必须应尽的一项法定义务，也是传承植树造林、关爱自然、善待环境发展理念的一项重要举措。全县各级各部门要抓住当前有利时机，把新增造林绿化任务细化分解到乡镇、县直机关、企事业单位、中小学校，把广大群众、干部职工、企业员工、中小学生全面组织动员起来，立即行动，人人参与，积极投身到造林绿化工作中去，迅速开展一次有规模、有声势的义务植树活动。各级领导干部要一线指挥、一线劳动、带头植树。要采取多种形式，开展造林绿化主题宣传，提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性，积极引导和鼓励单位、家庭、个人主动参与义务植树，提高公民义务植树的尽责率。

二要加强领导，靠实责任。要把城乡造林绿化工作作为当前的中心任务，认真贯彻落实市委、市政府的各项要求，按照县上的总体安排，把任务指标层层分解，逐级落实到人头，落实到地块，形成量化、细化的目标任务责任制。县上已成立的城乡绿化工作领导小组，要切实发挥好牵头抓总作用，集中领导力量、统筹谋划推进;联系乡镇的县级领导和分管领导要深入乡镇，全力督促造林绿化各项任务高效落实;各乡镇、各有关部门主要负责人要牢牢把任务抓在手上、扛在肩上，亲自研究谋划，大力度推进造林绿化各项任务落到实处。

三要严格标准，保证质量。质量是造林绿化工程的生命线，各级各部门要坚持把质量管理贯穿造林绿化全过程，严格技术标准、规范操作程序，确保各项工程规范达标。要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为城乡绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包责任制。县林业、公用等部门要做好技术指导，严格质量标准，达不到绿化标准的，责成有关乡镇、部门进行补植补种。要建立健全封山禁牧、保护生态的一系列制度，强化林木管护措施落实，确保树木栽得下、管得好、留得住。

四要抓点示范，整体推进。要突出典型和样板的引领、带动作用，促进造林绿化提层次、上水平。各乡镇、各部门要再抓建一批标准高、机制活、示范带动作用强的城乡造林绿化典型，高质量、高标准造林绿化示范点，通过点上的特色亮点，推动面上工作，努力提升全县林果业建设的层次和水平。要坚持造林与造景相结合，绿化与美化同步，因景植绿，因绿配景，注重梯次搭配、整体推进，着力打造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的生态宜居新景观，构建全县生态绿化大格局。

五要加强督查，确保实效。全县城乡绿化工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用，组织工作督查、技术服务、保障支持和考核考评四个工作组及时深入造林一线和建设现场督查检查，并进一步完善年度造林绿化考核办法，加强对造林绿化工作的监督考核，对落实不力的单位和个人，通报批评、限期整改。相关部门要抓好造林绿化全过程的督查检查，定期通报工程进度，确保各项目标任务的全面完成。造林结束后，县上将组织相关部门，逐地块、逐工程进行考核验收，对没有完成绿化任务的单位，严肃追究责任。

同志们，当前离“谷雨”只有十几天时间，造林绿化的有利时机十分有限。我们要立即行动起来，以更加饱满的热情和更加务实的作风，统筹谋划、精心组织，狠抓落实，全力打好城乡造林绿化攻坚战，为建设梯田产业强县和旅游文化名县做出新的更大贡献!

推进农村改革调研报告

坚持和完善一国两制推进祖国统一心得体会集合

民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。邓小平同志指出：“民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我们的传统制度。坚持这个传统制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的这种先进性，不仅表现在它有正确理论、纲领和路线，而且表现在它有正确的原则和制度，这个原则和制度就是民主集中制。用民主集中制把党员和各级党组织连接成一个整体，这就是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。

整个国际共产主义运动的历史告诉我们，只有实行民主集中制的组织原则，才符合党的无产阶级先锋队性质，才能适应党的伟大历史使命的要求。国际上，前苏联、东欧剧变的一个沉痛教训，就是那里的党长期背离和最终放弃了民主集中制，导致党改变性质，甚至崩溃、瓦解。这就告诉我们，坚持党的民主集中制，是保持党的工人阶级先锋队性质的重要保证，在新的历史时期，能否坚持党的这种制度，关系到党能否巩固改革开放以来取得的胜利成果，关系到党领导的改革事业能否始终坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，最终实现宏伟目标。因此，坚持民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。

(二)坚持民主集中制是新时期实现党的正确领导的重要保证。

实现党的正确领导，必须有一条正确的政治路线，而要制定正确的路线，除了有正确的思想路线外，还必须有民主集中制的组织原则和制度加以保证。因为，实现党的正确领导，制定党的路线、方针、政策必须建立在广泛的民主基础之上，没有广泛的民主，不可能制定正确的路线和政策。正如毛泽东同志所说：“没有民主，意见不从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和方法。”十一届三中全会以来，我们党正是由于坚持了民主集中制的原则，从我国的实际出发，集中了全党的智慧，制定出符合我国新时期需要的正确的路线、方针和政策，才使改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们党关于发展问题的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践的发展而不断深化的。科学发展观进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。中国共产党正是根据党内生活的经验教训，深刻地认识到：什么时候按民主集中制原则办事，党就朝气蓬勃，我们的事业就兴旺发达;什么时候不按民主集中制办事，就困难重重，党的事业就遭受损失。

(三)坚持民主集中制是提高党驾驭社会主义市场经济能力的组织保证。

在发展社会主义市场经济的形势下，还要不要坚持民主集中制?社会主义市场经济不是自发经济，而是有组织有领导的，它并不排除民主集中制。相反，社会主义市场经济要求包括中国共产党的执政地位，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，以及包括作为党和国家根本组织制度和领导制度的民主集中制在内的社会主义上层建筑与之相适应。我们党已经把建立和完善社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的总体目标。胡锦涛同志指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，社会主义的基本制度，从政治上讲，是坚持共产党的领导。因而，我们建立的市场经济体制不仅不排斥民主集中制，而且是要健全民主集中制为其提供坚强的组织保证。我们党是执政党，地方各级党组织是社会主义市场经济的参与者和领导者。在发展社会主义市场经济的过程中，要提高各级党组织驾驭市场经济的能力必须坚持民主集中制。

第一，坚持民主集中制才能最大限度地调动一切积极因素，激发全党全国人民的主动性和创造性。建设社会主义市场经济，是一项崭新的事业，任务艰巨，情况复杂，必须最大限度地调动各方面的积极性，群策群力。只有坚持民主集中制，才能保证党决策的正确和有效实施。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党的决策要民主化、科学化，要依靠集体的智慧，坚持走群众路线，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，以保证政策的正确性和执行的有效性。胡锦涛同志指出：“全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。”因此，我们要努力营造一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这样就可以最大限度地调动全党和全国各族人民的积极性和创造性，激发主人翁的责任感和负责精神，使党的决策转化为人民群众的自觉行动，从而加速社会主义市场经济体制的确立。

第二，坚持民主集中制，才能正确处理局部利益和全局利益之间的关系，维护党的纪律，加强和改善国家宏观调控能力，引导市场经济健康发展。我们党的改革事业越是深入，越要坚持民主集中制。必须坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持以人为本;坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展;必须更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题。只有坚持民主集中制，才能有利于对建立社会主义市场经济体制的主要环节统筹规划、协调配套，使之有秩序有步骤地进行。

第三，坚持民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”当前，市场经济运行中的等价交换原则及其派生的平等观念，对于强化人们的民主意识，消除特权思想和等级观念，克服官僚主义有积极的促进作用。但是，经济领域中通行的等价交换原则常常被一些人自觉不自觉地带到党内，导致出现把党的原则、党的权力、党内关系商品化的倾向。为了抵制和消除这种现象，保持党的纯洁性，很重要的一条就是坚持和健全民主集中制。只有这样，才能有效地克服消极腐败现象，保持领导班子的清正廉洁，增强党组织的战斗力，提高驾驭市场经济的能力。

二、健全和发扬民主集中制的要求。

(一)充分发扬党内民主，调动全党的积极性。

第一，发扬党内民主要以引导、保护、发挥全党积极性为出发点。我们党担负着领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务，面临着错综复杂的国际形势，这就更要求发扬党内民主，调动广大党员的主动性、积极性和创造性，这是党最可宝贵的精神财富，是使党保持生机和活力的重要源泉，是革命和建设事业取得胜利的重要保证。发扬党内民主，一定要致力于活跃党内生活，扩大和提高党员参与党内事务的范围和程度，进一步增强党员的事业心和责任感，把全党的积极性调动起来，集中全党的智慧，提高党的执政水平，使党生机勃勃，充满活力，在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。

第二，要充分尊重党员的民主权利。党员不仅要履行一定的义务，还要享受党章规定的各项民主权利。任何组织和个人都无权侵犯党员的权利。在保障党员民主权利方面，当前尤其要强调疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。广大党员要了解并正确行使自己的权利，各级党组织和领导干部要充分尊重党员的民主权利，对任何侵犯党员权利的行为及个人，要追究其责任，给予党纪处分，情节严重的，还要移送司法机关，追究刑事责任。

第三，要推进党的决策民主化、科学化。这是时代的需要，也是党的事业成败的关键。在全面建设小康社会的新形势下，党面临的任务比过去更加繁重复杂，决策的理论和方法也都大大发展了、丰富了、深化了。党在做出重大决策前，不仅需要调查了解情况，而且需要对复杂的经济现象和社会现象进行系统的、多层次的考察、分析，并从它们的互相联系、互相影响中作综合的研究。这就要求我们建立和完善科学的领导制度和工作制度，进一步实现决策的民主化和科学化。

所谓决策的民主化，就是说一切重大决策都不能仅凭领导者个人的经验和意志做出。在中国这样一个经济文化比较落后而发展又极不平衡的大国里，领导中国特色社会主义现代化建设没有现成的经验和模式，全靠我们党在马克思主义基本理论指导下去探索。要对我国经济、政治、社会生活与社会发展中错综复杂的问题进行决策是十分困难的事情。在这种情况下，任何个人或少数人，即使有超常的智慧和能力，也是难以独立应付和驾驭的。只有建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，发挥全党以至全国人民的集体智慧，及时总结来自基层和实践的丰富经验，广泛开展讨论，倾听各方面的意见，包括反对的意见，我们的决策才会拥有最基本的实践依据。

所谓决策的科学化，就是说一切重大决策都必须采取科学的方法，按照科学的程序，进行科学的论证。这就需要一套严格的民主科学决策制度，并依照这一制度建立起完善的决策支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统。不断修正完善决策方案，使决策尽可能地符合实际，减少和避免出现决策上的重大失误。

(二)加强党内监督。

正确而有效的党内监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的可靠保障。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。

胡锦涛同志指出：“要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极改造监督检查职责，维护党的纪律。”《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，是加强党内监督工作的重大举措，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。要使党内监督真正落到实处，还必须注意以下几个方面：

第一，健全党的组织生活制度，这是党内监督的重要形式。通过开展批评和自我批评，领导班子成员坚持过双重组织生活，重点提高民主生活会的质量而不是流于形式，这是加强党内监督，加强党的自身建设的重要手段和途径，是党组织得以发展的内在动力。

第二，建立健全群众监督机制。邓小平同志明确指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”各级党组织要进一步拓宽党员和群众对领导干部及领导机关工作的监督渠道，重视信访工作，建立和完善党员群众定期审查领导干部的制度。要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，逐步形成强有力的监督体系，以保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成。

第三，充分发挥纪律检查机关的监督作用。党员无论从事何种职业，担任何种领导职务，都要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督。同时，为强化党内监督，必须严格执行党纪律，坚持在纪律面前人人平等，对违纪党员要严肃查处。党的各级组织和领导干部，都必须支持和保证纪检人员正当行使职权，凡干扰、阻碍纪检部门工作和打击报复纪检人员的人，都要受到严肃处理。

(三)坚决维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一。

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，这是民主集中制的一条重要原则，也是一条重要纪律。我国是幅员辽阔、人口众多的发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面对艰巨复杂的改革和建设任务，如果没有党高度集中统一的领导，建设中国特色社会主义的伟大事业就不可能取得成功，国家的统一、民族的团结、社会的稳定，也不会有可靠的保障。维护党中央的权威性，维护党和国家的集中统一，是坚持民主集中制的一个重大问题，是全党和全国人民的最高利益所在。邓小平同志在1988年就指出：“我的中心意思是，中央要有权威，改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢?”，“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住”，“宏观管理要体现在中央说话能够算数”。

在市场经济条件下，维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要保证党中央的政令畅通，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。每个党员、党的干部都必须遵守党的政治纪律和组织纪律。任何重大问题在未正式做出决定之前，都可以而且应当允许发表不同意见，展开充分讨论;对于党中央已经做出决定的重大理论和政策问题，绝不允许在报刊、广播等公开宣传媒介中发表同党中央的决定相反的言论。

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要在合理划分中央与地方职责和权限的基础上，充分发挥两个积极性。地方各级党委，必须在党中央的指导下发挥自己的主动性和创新精神，要把握好中央精神和地方实际的最佳结合点，把局部与全局利益连接起来，开拓进取。维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，还要正确处理局部与全局的关系，局部服从全局。各地区、各部门都树立全局观念，把贯彻党中央精神与本地、本部门的实际相结合，与全国人民的利益相统一，决不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥，不受组织约束和群众监督的“领地”;决不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞地方、部门保护主义;决不允许制定与中央政策和国家法律相抵触的规定;决不允许违背集体决定自行其是，擅自行动。无论什么人，无论哪一级组织，违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。

推进祖国统一心得字

民族团结，是中国处理民族问题的跟本原则，也是中国民族政策的核心内容。在中国这样一个多民族国家，维护民族团结有着特别重要的：其一，民族团结是国家统一的重要保证。只有实现了民族团结，才能维护国家统一。没有民族团结，必然是民族矛盾、冲突不断，导致国家四分五裂、一盘散沙。其二，民族团结是社会稳定的重要前提。只有实现了民族团结，社会才能安定和谐，人民才能安居乐业，国家才能长治久安。其三，民族团结是各项社会事业发展的重要保障。各民族只有团结一心，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使经济社会取得长足进步、各族人民生活不断得到改善。民族团结包括汉族和少数民族之间的团结，各少数民族之间的团结，以及同一少数民族内部成员之间的团结。维护民族团结，就是要求在统一的祖国大家庭里，在一律平等的基础上，各民族互相尊重、互相信任、互相学习、互助合作，同呼吸、共命运、心连心，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，共同致力于社会主义现代化建设，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

1、加强民族团结是搞好一切工作的根本保证。

毛泽东同志指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”在我国这个多民族的社会主义大家庭中，各民族都有自己的长处和特点，只有各族人民团结起来，才能取长补短，才能产生巨大的物质力量。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结就是力量，团结就是胜利。从历史上看，“合则两利，离则两伤”，凡是各民族和睦相处的时候，社会就安定，各族人民就安居乐业，凡是民族之间闹纷争的时候，社会就动荡，各族人民就遭受苦难。新疆解放以来的实践也说明，什么时候民族团结搞得好，经济建设和各项事业就蓬勃发展，什么时候民族团结出现问题，经济建设和各项事业就遭受挫折。在新的历史时期，摆在新疆各族人民面前的紧迫任务，就是要坚定不移地贯彻党的基本路线，加快改革，扩大开放，促进新疆的振兴和发展，为实现“十一五”规划和2010年远景目标而努力奋斗。要实现这一历史任务，就必须动员各族人民，加强团结，共同奋斗。如果离开了各民族的亲密团结和通力合作，要搞好新疆的开发建设和实现全面小康社会是根本不可能的。

2、加强民族团结是维护新疆稳定的需要。

保持社会政治稳定，这是新疆的第一位大事，是完成各项任务，实现宏伟目标的首要前提和重要基础。近些年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，我区各级党政组织正确认识和处理改革发展与稳定的关系，把维护社会政治稳定作为一件大事来抓，收到了一定效果，保持了大局的基本稳定。但是，由于国际国内多种因素的影响，我区还存在许多现实的和潜在的不安定因素。国际反动势力加紧对我国推行“西化”、“分化”战略，把新疆作为一个重要目标，公开支持境内外的民族分裂活动。境外民族分裂组织加紧对新疆进行渗透，他们利用人境探亲、旅游、经商等机会向新疆派遣特务、寄送反动宣传品，还采取出版报刊、办经文学校，收买出外朝觐人员等手段，大肆进行分裂活动。境内民族分裂主义分子与国际反动势力相勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽或公开的形式，进行反动宣传，建立反动组织，网罗反动骨干，煽动民族仇恨，制造民族矛盾，冲击党政机关，甚至进行暴力恐怖活动制造动乱和暴乱。敌人的破坏活动，使我区的稳定受到了严重的威胁和严峻的挑战。历史的经验证明，团结是稳定的前提和基础，只有加强各民族的大团结才能使敌人无机可乘，无空可钻，才能真正保持社会政治的稳定。可以说，加强各民族的大团结，保持社会政治稳定，是实现新疆经济社会发展、社会进步的首要前提和基础。

3、巩固和发展各民族大团结是提高综合国力的需要。

民族凝聚力是与经济实力、科技实力、国防实力密切联系在一起的，是提高一个国家综合实力的重要前提和基本保证。经济实力也好，科技实力也好，国防实力也好，如果没有民族凝聚力来贯穿，就形成不了合力，形成不了强大的国力。在历史长河中，我国各族人民精诚团结，并肩奋斗，共同缔造了伟大的国家。这是中华民族文明不断丰富发展的重要动力，也是中华民族具有强大生命力、凝聚力和创造力的重要源泉，在新的历史时期尤其需要坚持和发扬。

4、加强民族团结，是各族人民的共同愿望 我国是一个历史悠久的多民族的国家，从古代起，各民族的祖先就劳动、生息和繁衍在祖国这块广大的土地上，各族人民共同开拓了祖国辽阔的疆域，共同发展了祖国的经济，共同创造了祖国灿烂的文化，共同维护了祖国的统一。在长期的历史发展中，各民族，特别是汉族和少数民族之间，在政治、经济、文化、生活等许多方面有着不同形式的联系，从而形成了一个统一的、不可分离的整体。特别是近100多年来，汉族和各少数民族人民风雨同舟，荣辱与共，同外国侵略者和民族分裂主义进行了艰苦卓绝的斗争。新疆作为祖国不可分割的一部分，它的历史就是新疆各族人民休戚与共、团结奋斗的关系发展史。在长期的革命斗争和社会主义建设中，共同的理想，共同的事业，共同的利益，把各民族紧紧地联系在一起，情同手足，唇齿相依，形成了亲密团结的优良传统。在中国，团结是福、分裂是祸，稳定是福、动乱是祸的观点已经成为广大千部群众的共识，促进团结进步已经成为各民族的自觉行动。今天，进一步发扬这个优良传统，更好地维护民族团结，已成为新疆各族人民的共同愿望。

三

党中央历来十分重视和关心新疆各族人民的团结。毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人对新疆的民族团结寄予殷切的希望，反复告诫新疆各族干部群众，一定要搞好民族团结，把新疆建设好，保卫好。早在新疆解放前夕，毛泽东同志就谆谆教导进疆部队指战员和汉族干部，到新疆要为各族人民多办好事。1957年2月毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”1963年9月，毛泽东同志在政治局常委扩大会议上，对新疆工作作了7条重要指示，强调指出：新疆要加强民族团结教育，正确处理民族关系，进一步增强民族团结。1965年，敬爱的周恩来总理来新疆视察工作时反复强调：在新疆要特别重视加强民族团结，在汉族干部中要反对保守思想，本地区民族同志也不要有关门思想，双方都要努力，克服保守思想和关门思想，共同打破资产阶级民族观，把民族团结推进到一个新阶段。周总理还挥笔题词勉励各族干部：“高举毛泽东思想胜利红旗，备战边防，生产建设，民族团结，艰苦奋斗，努力革命，奋勇前进。”他引用“埋骨岂须桑梓地，人生到处有青山”的名句，热情鼓励汉族干部和青年，要搞好民族团结，扎根边疆，建设边疆。

党的十一届三中全会以来，党中央非常重视和关心新疆的民族团结。20世纪80年代初，邓小平同志亲临新疆视察，对新疆大力发展经济、贯彻民族政策、加强民族团结、保持社会稳定等工作作出一系列重要指示。党中央多次专门讨论新疆工作问题，强调新疆一定要搞好民族团结工作。1981年7月，中央书记处在讨论新疆工作问题时指出：搞好民族关系，加强民族团结，是进一步做好新疆各项工作的关键，希望新疆的同志进一步增强信心，加强团结，再接再厉，把新疆工作做得更好。

第三代中央领导人江泽民、李鹏等多次亲临新疆视察工作，对新疆的民族团结提出了更高的要求和希望，反复告诫新疆各族干部群众：“加强民族团结是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，这是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证。并指出：“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”同时，中央又多次召开会议，专门研究新疆的工作，对搞好新疆的民族团结和社会稳定作出了一系列重要指示。这充分体现了党中央对新疆各族人民的关怀，是鼓舞新疆各族人民团结奋斗的强大动力。以胡锦涛为核心的新一代中央领导人更加重视新疆的民族团结和社会和谐稳定，提出了一系列的重要指示和重大举措，表明了党中央对新疆工作非常重视，十分关心，支持力度进一步加大。胡锦涛参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时的讲话中指出：“祖国统一、民族团结，是各族人民之福；祖国分裂、民族离乱，是各族人民之祸。”

在2006年的军民迎新春文艺晚会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛等中央领导观看了根据卡德尔写的解放军爱民日记改编的节目《卡德尔大叔的日记》后，走上舞台，会见了维吾尔族老人卡德尔。胡锦涛称赞卡德尔为加强军民团结、民族团结作出积极贡献，向他表示感谢。时隔半年多，2006年9月10日下午，正在新疆考察的胡锦涛又利用此次到新疆考察的机会，特意抽出时间看望这位老人。这表明了胡总书记对民族团结的倍加重视。

加强民族团结，是党中央对新疆各族人民的殷切要求和期望，也是新疆各族人民的根本利益所在。全区各族人民，一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，不断巩固和发展民族团结的大好形势，保证自治区经济社会又好又快地顺利进行。

推进乡村振兴工作报告

近年来，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，立足__市实际，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和乡村振兴工作，努力走出一条具有__市特色的乡村振兴之路。现将有关工作情况报告如下：

一、建立健全机制，巩固夯实基础。

坚持把实施乡村振兴战略放全市经济社会发展，全方位推动高质量发展超越的大局中统筹谋划，全面落实“四级书记”抓乡村振兴工作责任。

一是强化组织领导。在市县两级均成立实施乡村振兴战略领导和工作机构的基础上，创新成立“五个振兴”工作专班，统筹推进各专项重点任务落实，形成了市委统一领导、县乡推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实的工作机制。

二是强化带头示范。以省级乡村振兴试点村为引领、串联带动沿线行政村，延伸辐射产业薄弱村，打造__条乡村振兴示范线，着力形成区域协同发展、共同富裕的乡村振兴新格局。创新现场推进会机制，每月选定一条示范线，召开市直有关单位负责人、各县(市、区)党委政府分管领导和乡村振兴办负责人参加的现场推进会，通过示范样板集中展示，现场观摩、点评、交流，推动各地取长补短、创先争优。

三是强化激励机制。将乡村振兴战略实施成效列入市委、市政府绩效考评指标体系，考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。实施年度乡村振兴行动计划，建立进度跟踪、督查通报、年度报告等制度，健全贯通市县乡村的乡村振兴一线考核干部机制，累计提拔重用到乡镇党政正职岗位__名。

四是强化保障机制。强化各级财政支持力度，积极创新投融资机制，推动各级财政投入总量逐年递增，累计投入乡村振兴各项资金__元。将乡村振兴作为政府和社会资本合作(ppp)模式重点支持的领域，实施乡村振兴类ppp项目__个，总投资达__元。

二、着力提升水平，推动产业振兴。

坚持把产业振兴作为乡村振兴的“头号工程”来抓，重点围绕特色产业，持续深化思路举措，精心打造农产品区域公共品牌，实现__个行政村每村至少都有一个发展致富的特色产业，构建起了“一县一业”、“一村一品”的乡村特色产业格局。20__年，全市农林牧渔业总产值__元、增长__%，其中特色农业产业占比达__%以上;农民人均可支配收入__元、增长__%。

一是坚持规模化。积极引导生产要素向特色产业集中，发展适度规模经营，切实提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率。

二是坚持标准化。加强“三品一标”产品认证和管理，围绕各个细分产业，积极推广技术标准和管理标准，确保农产品产出全环节标准化、规范化，全市现有优质农产品标准化示范基地__个。试行食用农产品合格证制度和“一品一码”并行管理，全市__家农产品生产经营主体纳入“一品一码”平台管理。

三是坚持品牌化。坚持政、企联动，着力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公共品牌和企业特色品牌，以品牌影响力提升产品市场竞争力，全市“三品一标”产品认证总数达__个，产地面积__亩，其中无公害农产品__个，绿色食品__个。

四是坚持信息化。大力实施农业智能化提升工程，推广农业物联网、大数据、人工智能、5g等信息化新技术新装备应用，累计建成现代农业智慧园、农业物联网应用基地__个。全面推进“互联网+”农产品出村进城工程建设，20__年全市农产品网络零售额同比增长__%，__个县入选国家电商进农村综合示范县。

五是坚持企业化。依托农业龙头企业，带动专业合作社、家庭农场以及小农户发展，实现“建一企牵万户”，目前，全市累计培育省级以上农业产业化重点龙头企业__家、省级农业产业化示范联合体__个。

三、实施重点工程，推动人才振兴。

扎实做好“引、育、用、留”四篇文章，着力_乡村人才瓶颈，切实强化乡村振兴人才支撑。

一是实施乡村人才集聚工程。加大返乡创业扶持力度，全面落实吸纳就业各项优惠政策，完成__个村完成标准化人社服务平台建设。放宽乡镇事业单位招聘条件，支持乡村教师引进，每年安排到乡村任教的新任教师均占招聘教师总数__%以上。

二是实施乡村人才素质提升工程。构建服务型农村职业培训体系，农民工职业技能培训__人，培育高素质农民(新型职业农民)__人，发放补助资金__元。

三是实施乡村人才精准服务工程。推进专家服务乡村振兴行动计划，设立__个专家服务基地，选派__名科技特派员驻村服务，组织__名专家组团对口服务，遴选__名专家组建专家库，专家专业领域实现特色产业全覆盖。

四是实施乡村人才环境优化工程。提高乡村人才待遇，为__名乡村教师、__名科技特派员兑现岗位聘任、职级晋升等优惠政策，让人才真心扎根基层、真情服务基层。共投入各类乡村人才振兴支持资金__多元。