推进祖国统一报告（专业19篇）

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民生实事推进情况报告

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民生实事推进情况报告

为做好今年区政府重点办好20项民生实事中关于“开展中小学生安全教育年活动”的工作，加强中小学安全教育，培养中小学生的安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，特制定本方案。

一、指导思想。

坚持全面把握和贯彻党的教育方针，把中小学安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。

二、工作目标及任务。

结合学生实际，以防性侵、防交通事故、防溺水、防震、防火、防传染病等安全教育为突破口，分年龄阶段开展安全技能教育，让福田辖区每一个中小学生掌握终生受益的安全自救技能。

三、工作机制。

（一）福田区安全教育年活动领导小组。

组长：孟漫。

组员：教育局、区公安分局、应急办、福田交警大队、口岸交警大队、福田消防大队、疾控中心相关科室主要负责人。

领导小组办公室设在教育局（办公室电话：82918355）。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织全区中小学生安全教育年行动，下达安全教育年工作任务，重大问题及时向区委、区政府请示报告。

中小学生安全教育年行动由副区长孟漫负责，区教育局牵头，区公安分局、应急办、福田交警大队、口岸交警大队、福田消防大队、疾控中心参与。

（二）福田区教育局安全教育年活动工作小组。

组长：李吉南、刘玉新、康素玲。

副组长：游伟硕、曾礼文、陈元发、张健、陈振强、刘粤生、赖运添。

组员：教育局各科室负责人。

工作小组的主要职责：制定、落实安全教育年活动实施方案，指导、组织、协调、监督、考核全区中小学安全教育年活动。

（三）学校安全教育年活动工作小组。

组长：学校校长。

副组长：学校副校长。

组员：安全主任、德育主任、团委书记、大队辅导员、班主任等组成。

工作小组的主要职责：制定学校安全教育年活动工作方案和行事历。对学校安全教育年活动进行指导、组织、协调、督促、考评、奖励等。

四、工作措施。

安全教育年活动以课堂教育、专题教育、网络教育、实践体验、“小手拉大手”等为切入点，以防性侵、防交通事故、防溺水、防震、防火、防传染病模块课程及练习活动为抓手，因地制宜，科学规划，分年龄段、分模块循序渐进地在全体学生中开展安全教育实践活动。

(一)区教育局组织的活动。

1、“消防教育流动站进百校活动”。

在全区中小学开展“消防教育流动站进百校活动”，学校要在消防教育流动大巴停靠期间，组织全校学生登车学习体验消防知识。

2、应急疏散演练竞赛活动。

与区应急办、区消防大队合作开展应急疏散演练竞赛活动。提高学校防范和应对突发事件的能力，进一步增强中小学生应急避险意识，使学生掌握基本的应急逃生知识和技能，提高学生紧急避险、自救互救和应急能力。

3、“警察开放日活动”。

与市公安部门合作开展“警察开放日活动”，组织家长及学生通过现场参与、网络互动等形式参与活动，近距离亲身体验，使学生及家长更好的掌握安全知识。

4、福田区中小学生“快乐成长，安全护航”安全知识竞赛活动。

安全教育年将开展一系列安全知识竞赛活动，要求全部学生参与，竞赛活动以防性侵、防交通事故、防溺水、防震、防火、防传染病等方面的知识和技能为重点，通过开展学生安全知识教育和竞赛活动，进一步增强全体学生的安全意识和自我保护能力。

5、“安全隐患大搜索”行动。

要求全部学生参与，以小组为单位，利用课余时间查找校园、家里、上学路上存在的安全隐患，针对隐患提出有效建议并填写“安全隐患搜索卡”。

6、“安全小卫士”争章活动。

安全教育年将开展“安全小卫士”争章活动，要求全部学生参与，以体验育人为目的，针对各年龄阶段学生的认知水平、生活习惯、情感喜好等特点，确立具体的、鲜活的、长效的体验教育活动项目，寓教于乐。根据学生网络学习情况，给优胜学生发放“安全小卫士”奖章。

7、安全教育争优创先活动。

（1）区教育局将通过“福田区学校安全教育网站”数据统计、问卷调查、电话回访、巡查等方式对各学校安全教育年活动的开展、落实情况以及学生的学习效果进行全面检查、考核评比，将各学校安全教育年活动工作完成情况纳入201x年安全工作先进单位评选工作。

（2）安全教育年颁奖大会。年底将对安全教育年中涌现出的安全教育先进单位、安全教育先进个人、安全小卫士、安全教育先进家庭进行颁奖。

全区各中小学要积极排演安全教育小节目，优秀节目将在颁奖会上表演。

（二）学校除积极组织学生参与区教育局开展的活动外，在校内要开展“七个一”安全教育活动。

1、每个安全教育主题开始前召开一次动员大会。

各校在每个安全教育主题开始前，召开一次动员大会，充分利用校园媒体如横幅、海报、板报、广播、校园网络等，营造良好的`舆论氛围。

2、每月至少开设一节安全教育课。

各学校要在安全教育年活动期间，每月至少开设一节安全教育课，形式可为班会课主题教育、专题教育等，确保安全教育进课堂。

（1）课堂教育。

各校要充分利用课堂教育的主阵地、主渠道，在开学初将安全教育课统一纳入安全工作计划中。安全课、主题班会可计入课堂教育课时。学校要做到课时、师资、资金三落实，真正做到安全教育人人参与、有教材、有安排、有检查，确保安全教育落实到位。

（2）专题教育。

结合实际和季节性特点开展专题教育活动，与公安、消防、交通、卫生、红十字会等部门联合开展形式多样的安全体验技能教育。

3、每季度组织一次安全教育手抄报比赛。

各校根据每季度的安全教育主题开展比赛，要精心组织，认真评选，评比优秀的手抄报可参与区级评比。

4、每学期组织一次安全应急演练活动。

每学期组织一次以防震、防火等为内容的安全应急演练或观摩活动，要求全体学生参与，不预先告知演练时间与集合地点、不预先告知事件类型，用“突然袭击”的方式开展演练，以此检验和评估学校的应急反应和应急处置能力。

5、在学校网站建立一块“安全教育年宣传专栏”。

各校要在学校网站的显著位置设立“安全教育年宣传专栏”，作为传播安全教育知识的有效载体，并利用“安全教育年宣传专栏”宣传学校的活动亮点。

6、每学期至少组织一次实践体验活动。

（1）布置多种形式的安全实践家庭作业，要求所有学生及家长参与，共同完成；家长是孩子最重要的老师，本年度所有的安全教育家庭作业必须要学生与家长一起实践，并由家长写学生的学习评语。如在父母陪同下登录“福田区学校安全教育网站”完成家庭作业；与父母一起参观深圳市各类安全教育实践基地；与父母共同查找身边的安全隐患；与父母一起学习安全自救技能；陪父母购买一套必备的安全器材。以上活动重视体验尝试，不增加学生的学业负担。

（2）安全体验式教育。

组织学生参观全市各类安全教育基地，在地震、火灾、交通事故模拟场景中，使学生掌握应急技能。

组织医护人员进校传授安全急救技能，学生回家后和家长开展“一传一”急救技能训练。

7、每个安全主题结束后，组织一次评比活动。

学生可利用学校多媒体平台或在家登陆“福田区学校安全教育网站”，按年级开展安全知识学习，网站设有课程、技能知识、测评专题、活动中心等模块，内容涵盖防性侵、交通事故、火灾、地震逃生、防溺水等，不仅对师生进行安全教育，而且将家长纳入安全教育范畴，实现学生安全教育和监管的家校无缝配合。学校在每个安全主题结束后，组织一次评比活动，表彰优秀班级和个人。

五、工作进度。

（一）营造氛围。

开学初，学校举行“中小学生安全教育年”启动仪式，并充分利用校园媒体如横幅、海报、板报、广播、校园网络等，营造良好的舆论氛围。

（二）制定方案（2月17日至2月28日）。

各学校要通过各种途径组织全校教职员工学习本方案，将本方案融入到日常教学工作计划中，制定切实可行的工作实施方案，分解任务，落实责任，并于2月28日前将本校“学生安全教育年”实施方案和行事历报区教育局安全办。

（三）组织实施（1月至12月）。

（1）1月10日至2月16日积极筹备、组织策划。

区教育局成立安全教育年活动工作小组，编写安全教育大纲，制作课件、视频，与相关单位联系，落实本年度各项安全教育大型活动，认真策划，严密组织。

（2）2月开展防性侵教育。

按照学生年龄特点，制作专门的防性侵课件，分年段开展防性侵教育，让每一个学生掌握基本的防性侵知识。

（3）3月开展防交通事故教育。

交通安全教育结合班级平时的常规教育，切实做好学生的交通安全防范工作。让安全走路，安全乘车，安全骑车成为学生们的自觉行动，提高师生的交通安全防范意识。在条件许可的情况下，邀请交通警察结合生活中具体的事例来开展教育。开展行走、上下楼梯、横穿马路的安全演练。

（4）4月开展防震教育。

开展防震教育，制作宣传画册，传播防震避险知识；开展“双盲”应急演练，各学校按实际情况制定应急演练标准，最大限度模拟灾难发生时的真实场景，锻炼学生的应急逃生技能。

（5）5月至6月开展防溺水教育。

防溺水教育主要在小学、初中进行，鼓励有条件的学校特别是高中学校开设游泳课，普及游泳技能，进行防溺水知识教育；没有条件开设游泳课的学校，按教育部要求开展“防溺水六不活动”，即：“不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。”

（6）7月至8月开展平安暑假专项作业。

以作业的形式增强学生和家长在暑假期间的安全事故防范意识，使每一个学生度过一个平安、快乐的假期。鼓励所有学生与家长合作完成,发挥社会、家庭的教育作用，提高学生校外自救逃生技能，开学后回收作业，评比并颁奖。

（7）9月开展消防教育。

与区消防大队合作开展“消防员、消防车进校园”活动，制定消防应急演练标准，提高消防逃生应急演练的真实度，锻炼学生的逃生技能；与市消防局合作，开展“消防教育流动站进百校”活动，让学生亲身感受模拟火灾情景下的逃生技巧。

（8）10至12月开展防传染病教育。

与市疾病预防控制中心合作，利用班会、升旗仪式、广播、板报、校园网、讲座、健康教育课等形式，全面开展卫生防病宣传和查找身边陋习的实践活动，培养学生个人良好卫生习惯，进一步提高学生卫生防病知识水平和能力。

（四）总结验收（12月份）。

检查“中小学生安全教育年活动”目标任务完成情况，并继续加大力度，不断强化学生安全意识，养成学生良好的安全行为习惯。

六、工作要求。

（一）高度重视，加强领导。“安全教育年”活动是一项系统工程，涉及方方面面，任务十分繁重。各学校要切实把“安全教育年”活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进，切实把“安全教育年”活动组织开展好，使“安全教育年”活动更扎实、更具体、更有效。

（二）加强联络，协调行动。区教育局指导并组织“学生安全教育年”具体工作，定期召开协调会议，掌握活动实施情况，宣传“安全教育年”中涌现出的先进事迹、先进个人，推广安全教育工作经验。

（三）认真总结，务求实效。各学校要在每个安全教育主题结束后进行总结。区教育局安全教育年活动工作小组将对学校目标完成情况进行考核。

（四）强化管理，严格考核。

区教育局将定期公示学校各主题安全教育活动考评结果，并向区安全教育年活动领导小组汇报。

各学校要严格执行工作计划，将教师安全教育工作情况纳入个人绩效考核，并作为评优评先依据之一。

福田区教育局。

201x年2月11日。

民生实事推进情况报告

作为一名光荣的人民教师，担负着教书育人的重任，为争做一名师德高尚的教育工作者，我向光荣的教师职业以及学校、学生、家长郑重承诺：

1.爱国守法。拥护党的领导，自觉遵守《义务教育法》、《教师法》等法律法规。

2.爱校敬业。热爱学校，勤于进取，精于业务，无私奉献。自觉维护学校荣誉，努力做到认真备课、上课、批改、辅导，切实改进教法，高质量地完成教学工作。

3.教书育人。以培养创新能力为目标造就有理想有道德、有文化、有纪律的接班人。自觉抵制封建迷信和xx活动，不传播有害学生身心健康的思想。

4.为人师表。坚守高尚情操，遵守社会公德。身体力行、言行一致。语言规范，举止文明。团结协作，尊重同事，不利用职务之便谋取私利，不搞有偿家教。

5.终身学习。拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。

6.关爱学生。尊重学生人格，保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。克服简单粗暴、歧视差生的思想和行为，不以任何形式体罚或变相体罚学生。

7.尊重家长。主动与家长保持联系，认真听取家长的意见和建议，取得支持与配合。不训斥、指责家长，不收受家长礼物。

xxx。

xxxx年xx月xx日。

民生实事推进情况报告

我决心用下列标准严格要求自己，用实际行动体现共产党员的先锋模范作用：

一、认真学习、依法执教。认真组织和参加政治学习和政治活动，自觉遵守法律法规，在教育教学活动中同党和国家的方针政策保持一致，无违背党和国家方针、政策的言行。

二、爱岗敬业、公平执教。热爱工作、尽职尽责，注重培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。

三、刻苦钻研、严谨治学。带头钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学水平。积极组织和参加教研教改活动，为整体提高学校教育教学质量而不懈努力。

四、联系群众、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，主动沟通思想，虚心听取各方面意见，维护稳定和谐的工作局面。关心集体，维护学校荣誉和形象，共创文明校风。主动与学生家长联系，积极宣传科学的教育思想和方法。

五、廉洁从教，为人师表。坚守情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注重身教。

1.忠诚党的教育事业，热爱教育工作，热爱学校，热爱学生;。

3.严格执行师德师风建设的各项规定，身正为范，以德立身;。

7.谦虚谨慎、尊重同志、互相学习、互相帮助、关心集体，有良好的.团结协作精神;。

8.尊重家长，主动与家长联系，取得支持和配合。认真听取意见和建议，不断改进工作;。

9.廉洁从教，情操高尚，不向家长索要或变相索要礼物，不利用职务之便请家长办事。

承诺人：杨亚雄。

推进三化建设调研报告

城乡一体化建设是缩小城乡差距，整合城乡资源相互融合，使城乡居民共享改革和发展成果的过程，建立城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。大民政顺应了城乡一体化发展的趋势，摒除了传统的民政工作理念、体制机制和工作格局，以一种全新的理念和机制来统筹、整合各种资源，共同解决民生问题，以适应社会建设大发展的需求。

二、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的基本情况及分析改革开放以来的民政工作，已经非常重视向城乡一体化方向发展，城乡差别近些年有所减少，但距离城乡一体化的最终目标，还有待进一步努力。具体表现在：

思想认识正在不断统一。

（1）北京城乡二元结构下“重城轻乡、重工轻农”的传统观念正在不断转变。

经过充分实践，我们认识到北京国际化大都市的建设、创新型城市的实现和在全国率先实现现代化的目标是靠城乡两方面相互促进、相互补充、相互依赖来共同完成的，特别是在当前北京郊区总体发展水平还较低的情况下，要在城乡协调发展的基础上对郊区的发展给予更多的支持。特别是要深刻认识“农业、农村、农民问题关系全市改革发展稳定大局，没有农村的现代化就没有首都的现代化”，把思想认识统一到党的十七届三中全会精神和市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》上来。

（2）认识到城乡经济社会一体化不是要消灭乡村，而是城乡共同繁荣。

警惕在城乡经济社会一体化的旗号下城市新的扩张和对乡村新的掠夺。在制定北京城乡经济社会一体化建设相关政策时，必须要突破长期以来形成的就农业论农业、就农村论农村、就工业论工业、就城市论城市的固有模式，应以城乡统筹考虑，做到城乡协调发展。

（3）首都农村改革发展面临着许多新情况。

清醒地看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的发展，首都农村改革发展面临着许多新情况、新问题和新挑战。正如《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》中明确指出的那样：“城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大，农民持续增收困难依然较多，城乡居民收入差距持续扩大，人口资源环境的矛盾日益显现”。可以说，全市的城市化水平、农村民政结构、城镇建设和环境面貌与现代化国际大都市的要求很不相称。据有关专家研究表明，北京郊区发展滞后的主要原因是，农村未形成完整的自主民政系统，对城市的依赖性较强，投入不足，城镇民政设施建设落后于形势发展的需要。其根本原因在于以往受城乡二元结构传统思维方式的束缚，缺乏对城乡统筹的整体谋划和统一指导，在制度和政策上，执行的基本是城乡与农村、居民与农民两种不同的制度安排和政策取向；在资源配置上，偏重城市而对农村有所忽略。目前，北京郊区小城镇建设虽然取得了一定成效，但乡镇企业“离土不离乡”式的发展只能使少数企业成长为大工业，而绝大多数乡镇企业只能在“散、小、低、污”上徘徊。

（4）进一步明确北京城乡的准确定位。

加快北京郊区城市化的关键是搞好城市的民政功能向郊区的延伸与扩散。北京的基本功能是首都功能，但长期以来北京的城市功能缺乏适当的分解，功能覆盖的范围没有得到很好的界定，城市建设存在缺乏整体规划的“摊大饼”现象，而且北京郊区卫星城及乡镇在首都功能中的定位，始终没有被明确。这在一定程度上造成了郊区发展相对滞后、城乡差距不断拉大的状况。近十几年来，北京城区的工业企业向郊区搬迁，确实推动了郊区的经济社会发展和城区的人口疏散，但必须看到其牵动作用是有限的。首都的城市性质决定了北京的主要产业是围绕“两个中心”的功能定位展开的，从而体现首都特点、具有很强的带动作用的主导产业，如以政府机关为主要对象的各类服务业和与文化中心相关的教育、科研、文化产业却缺乏向郊区的转移。

城乡差距进一步缩小。

在20xx年郊区广大干部群众按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，认真落实市委市政府一系列重大举措，真抓实干，共克时艰，农业农村经济取得了历史上少有的快速发展。一季度，第一产业增加值增长7．5％，农民人均现金收入增长10．8％，低收入农户收入增长33．1％，山区农民收入增长l7．9％，农民人均消费支出增长15．3％，农村固定资产投资增长l．37倍。从去年开始，山区没有劳动能力、享受最低生活保障待遇标准的人员，可享受城镇最低生活保障待遇标准城乡低保水平。据20xx年上半年数据显示，我市城镇人均家庭总收入为16697．25元，同比增长8．7%；乡村人均家庭收入为7873．71元，同比增长11．3%。虽然三年来逐步缩小城乡差距的态势良好，城乡差距依然明显，仍需在城乡一体化建设上坚持努力。

围绕城乡一体化，各级区县、各部门态度积极、行动迅速，在城乡结合部改革、农村产业发展、民政基础设施建设、社会保障制度、农村公共服务、民主政治建设等各个方面，研究制定新的.政策举措，创造性地探索新的体制机制，形成了一批新的成果，为推进城乡一体化奠定了扎实的基础。

北京具备了推进城乡一体化的现实条件。

（1）首都整体经济实力显著增强。

20xx年全市经济总量超过11000亿元，人均gdp超过1万美元，全市财政收入达到20xx．8亿元，全社会固定资产投资完成4858．4亿元左右。为统筹城乡发展，工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡一体化进程提供了坚实的物质基础。

（2）是具备了实践基础。

市委市政府高度重视“三农”工作，主要领导率先垂范，各部门形成了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制。落实北京城市总体规划，区县功能定位进一步明确，城乡规划逐步走向一体化。在20xx年以来实现“区县通高速”、“村村通油路”的基础上，以轨道交通为重点的“大交通”加快建设，农村五项基础设施建设大范围推进，“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程成效显著。养老保险、劳动就业、老年补助、丧葬补贴等政策实现了城乡统一，“大社保”、“大民政”加快形成，农村公共服务水平不断提高。新农村建设从试点阶段进入全面推进阶段。

（3）是积累了宝贵的奥运财富。

落实“新北京、新奥运”战略，确保奥运核心区农产品有效供给，确保首都鲜活农产品市场稳定，确保重大动植物疫情“零发生”，确保农村生态、文明、和谐的环境，不仅为实现有特色、高水平的奥运会、残奥会作出了贡献，同时也创造和积累了新的工作机制、工作经验。这些都是推进城乡一体化的有利条件。

三、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的经验分析。

目前，要推进“城乡一体”发展，首先要摆脱出两个误区。

第一，摆脱“以城市工业扩展为中心”论。西方经济学家在对自身经济社会发展考察的基础上提出了地区发展的倒u型曲线规律，认为经济发展初期，地区间发展不平衡的状态会加剧，随着经济的不断增长，这种差距将不断趋于缩小，最终进入平衡发展阶段。国际发展的一般经验也告诉我们，人均gdp达到3000美元时，产业结构中的农业产值会下降到10%左右，工业产值达到40%左右，服务业产值上升到50%左右，城乡结构中的城市人口比中将上升到70%左右。这种见解无非是建立在工业规模扩展、农业劳动力被大量转移的假设之上。但是对于工业化起步较早的中国而言，这种论断却遭遇着太多现实的挑战。推进中国城市化，单纯局促在城市里依靠工业扩展，这是不现实的。

第二，摆脱“以保障农村发展为本位”论。在现代社会，发展的动力肯定不是农村。但是不可否认，中国“城乡一体化”的战略，很大程度上是在“三农”问题已经成为发展瓶颈，城乡差距扩大到一定程度的背景中提出的。我国农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会结构、农业对外开放局面发生深刻变化，城乡二元结构矛盾突出，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，农业基础依然薄弱，农业发展方式依然粗放，人口资源环境约束增强，农村生产要素外流加剧，城乡居民收入分配差距持续扩大，农村社会事业和公共服务水平较低，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、社会管理任务繁重”，因此要“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，建立健全统筹城乡发展的体制机制。

过于强调“以保障农村发展为本位”，就会落入“唯农村发展论”的误区，片面追求城乡公平和扶持农业都威胁着城乡一体的全局性，消解了城市化发展的动力，最终延缓一体化的形成。

城乡一体发展不但是破解“城乡二元”结构历史难题的有效途径，亦是控制自由市场“两极分化冲动”的基本抓手，更是构建和谐社会的重要战略支点。要做城乡一体发展的示范区，就要将城市发展和乡村发展一同纳入到现代化布局中来，作为现代化建设的两翼来不断建设。

四、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的基本思路。

城乡规划统一。

这是实现城乡一体化的重要前提条件之一。目前，北京的规划是以城区以及城市发展区为主体制定的，对乡村发展规划考虑得相对较少，不少乡镇虽然也做了总体规划，但还缺乏可以具体实施的详细规划。有关部门应站在北京率先实现现代化和创建国际化大都市的高度，从统筹城乡经济社会发展的战略高度出发，做好城乡统一规划的各项工作。北京城乡一体化，是城市文明不断向郊区扩散和郊区被日益赋予城市功能的过程，是乡村城市化和郊区城市化两个过程的合二为一。其最终目标是缩小城乡差别，实现城乡融合，共享完善的民政基础设施和生活服务设施、共享文化、教育、卫生、社会保障条件。当前尤其要搞好统筹规划和推进城镇化步伐。在经济全球化、信息化大背景下，大都市圈已经成为国家综合国力的象征，京津冀及环渤海经济圈的发展，必将对北京郊区的发展带来很大影响。因此，要按照“大北京、大民政”的思路来思考和规划，要把北京郊区看作大北京城市圈发展的有机组成部分，纳入区域发展之中。

城乡建设统一。

这里主要是指民政基础设施建设。发达、高效的民政基础设施是城乡一体化发展的重要基础，如：先进的民政低保系统，可以有效的保证远郊区域的社会安定，为农村城市化提供一个安逸的温床；景色宜人环境优美的敬老系统，可以吸引大量市中心退休人员，他们带头“走出来”，会刺激远郊经济发展，加速乡村城市化的步骤；经营良好的社会福利站，可以有效的收容乡村孤寡老人儿童，减少乞讨、偷盗，维护乡村的良好风气，为文明的传播铺下坚实的道路；在“大民政”思想指导下的新型殡葬政策系统，于20xx年1月1日后死亡的本市户籍、无丧葬补助待遇的居民，尤其是农民和城镇无业人员，实行一次性丧葬补贴，补贴标准与本市职工一致，确定为5000元的标准，财政年共投入1亿多元，惠及城乡无丧葬补助居民约524万人，其中农民284．3万人，为农民解决了“办丧难、下葬难”的最实际问题，被百姓评为最惠民的政策，以最直接、最实惠的方式减少了城乡差距，使乡村人民发自内心的产生自豪的归属感。以往北京市区之所以比郊区能更多地获得发展机会，民政基础设施发达是重要原因之一。因此，在北京推进城乡一体化的进程中，首先要把城乡统一建设高效、发达的民政基础设施作为一项重要的紧迫任务来优先完成。

城乡管理统一。

筹集民政基础设施建设资金的渠道要多样化，主要有以下几种：

（1）积极争取市、县、乡三级财政的投入。

民政基础设施都具有公益性、福利性和社会性等特点，属于公众设施（公共产品），财政投入是筹措民政基础设施建设资金的主要渠道。要争取全市各地党委政府高度重视，将民政基础设施建设资金纳入当地财政预算，并建立随同经济发展相适应的自然增长机制。

（2）要争取上级民政专项资金的投入。

民政专项资金是民政设施建设的重要来源之一。要加强与省民政厅协调、主动汇报和沟通，必要时向国家民政部专题汇报，努力争取上级更多的专项民政资金的投入。

（3）要吸纳社会资金投入。

目前，我国居民的储蓄额具大，民间闲散资金较多，特别是最近几年来，我市一大批民营企事业家对养老服务事业都有强烈的投资愿望，有关部门要尽快研究制定优惠政策，积极引导、鼓励和支持社会资金投入福利事业，盘活存量资产，激活福利市场，扩大投资效果。

（4）整合民政自身资源投入。

通过大力发行福利彩票、挖掘“红色资源”，做大做强福利企事业等方式，增强民政部门自身的市场竞争实力。

建设重点要突出。

五、结语。

在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各个政策的大力支持下，推进城乡一体化已成为我们的战略任务，而由于世界金融危机的到来，城乡一体化又成为了度过危机转“危”为“机”的桥梁，民政建设作为城乡一体化的坚实基础，是把握此次际遇的必然选择，是平凡但却严肃的历史使命，就像牛有成市长在09年北京市城乡一体化工作会议上的所说的“直接受益的是农民，最终受益的是全体市民。”

民生实事推进情况报告

近日，山西省人民政府办公厅发布了20重大民生实事意见建议征集启事，下面是详细内容。

为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，全面发展民生社会事业，不断提高人民群众的获得感和幸福感，省人民政府决定2017年继续为全省人民办若干重大民生实事，现面向社会公开征集意见建议。

重大民生实事是指与我省人民群众生产生活密切相关、广大群众普遍关注的.事项，重点包括教育体育、医疗卫生、旅游发展、信息科技、就业创业、生态环境、养老服务、法律援助、食品安全、城乡住房、文化惠民、社会治安、便民服务、社会保障、交通出行等方面的事项。

为确保科学决策、民主决策，把好事办好、实事办实，敬请社会各界提出宝贵意见建议，并于12月10日前提交山西省政府信息公开指导中心。

电子邮件请发送至邮箱：sxszfmsswc@;书面意见请寄至太原市府东街101号，邮政编码：030072。电子邮件主题或信封上请注明“重大民生实事”字样。

山西省人民政府办公厅。

2011月30日。

教育强势推进工作报告

以下提供一篇。

给大家参考！

今年以来，我县教育局紧扣全市教育发展主线，坚持以“办人民满意教育”为宗旨，以“遵循教育规律，提高教育质量”为核心，充分发挥教育督导和教育科研作用，强势推进教育改革，整体工作进展顺利，成效显著。

——基础设施建全面加强。今年，“校舍安全工程”投资2639万元，建设面积20197平方米，涉及的17个项目均已完成主体验收。县青少年活动中心建成并投入使用，县电教中心年内可完成建设项目，特殊教育学校已完成投资120万元，年内可完成建设任务，汛后危漏校舍改造项目已接近尾声，投资近2亿元的中学已开工建设，全县办学条件明显改善。

——教育改革深入推进。今年以来，我县紧密结合县情实际，对各学段的培养目标重新审视定位：学前阶段，规范办园行为，促进健康发展；小学阶段，全面实施素质教育，促进全面发展；初中阶段，狠抓“校本教研”，深化“四环教学”，提高课改实效；高中阶段，加强特色学校建设，提升高考质量。上半年，先后组织召开了学前教育工作现场会、高考备考转段会、初中段校本教研现场会和小学段规范化书写暨实践展演现场会，不断推进教育教学改革。

——有效教学扎实高效。在深入实施市教育局“有效教学”同时，积极借鉴先进地区的办学经验，在全县范围内全面推行“四环教学”。“四环教学”既包括全体学生的发展，又包括学生的全面发展，注重学生自主学习、合作交流和探究学习，既有利于素质教育的实施，又有利于提高课堂教学效益。

——“两支队伍”不断优化。按照“举贤举才、重德重能、公开推荐、优化组合”的原则，县教育局对基层学校部分校园长和副职进行了调整，进一步优化了班子结构。组织初中段青年校长赴山东学习，并组织青年校长上好教改示范课，引领教师成长；对全县校园长进行了封闭式培训，聘请山东昌乐二中优秀教师对初中段百名骨干教师进行了“271高效课堂”培训，开展了暑期教师学习会和阳光师训，建立完善了全县教师顺向流动机制，加强交流，互动提升，两支队伍综合素质得到全面提升。

——教育质量稳步提升。继泾干中学通过省级标准化高中验收、泾华学校晋升市级重点高中之后，及时启动了泾干中学省级示范高中和泾华学校省级标准化高中创建工作，普通高中的竞争实力进一步增强，高考质量持续攀升。年高考，一本上线479人，二本上线1372人，均创历史新高。县委、县政府拿出50万元对高考先进集体和优秀教师进行了大张旗鼓的表彰奖励，尊师重教的氛围更加浓厚。

——学前教育提速发展。全县现有民办幼儿园81所，固定资产近1.1亿元。在管理上，严格规范办园行为，全面推行科学保教措施，实行教师佩牌上岗制度，创建市、县示范幼儿园43所。全面启动学前教育三年行动计划，投资1263万元，新建、改扩建的7所标准化中心幼儿园，目前已经全部开工，年内可完成建设任务。

——教育均衡成效显著。大力推进城乡教育一体化进程，依托片际联席会议制度，搭建起学校管理、教育教学信息沟通交流的平台，实现资源共享，达到共同提升。全面实施校际间帮扶战略，在校舍建设、资金拨付、图书增置、教师招聘、职称评定、绩效工资发放等方面，实现向塬区和农村偏远学校的较大倾斜，城乡教育差距明显缩小，教育均衡水平显著提高。

——教育创强态势强劲。不断完善316督导评估方案，上半年完成了对7所初中、23所小学和16所幼儿园的督导评估工作，办学行为更加规范，管理水平不断提升。狠抓教育创强，截止目前，全县创建省级强镇8个，市级12个，创建省级素质教育优秀学校4所，市级6所，全县教育迈上内涵式发展道路。

——职成民办教育快速发展。启动并实施了“职教中心标准化建设”，下大力气改善办学条件，县职业中专综合培训大楼、学生公寓楼、实训工厂和学生餐厅等工程相继建成并投入使用，汽车运用与维修专业已被省上立项为省级示范专业。狠抓职教招生，今年完成职教招生2438人，占全年总任务的106%。全面实行民办教育机构准入和退出制度，落实民办教育风险保障金管理机制，民办教育发展更加规范。

——安全稳定扎实高效。为全县中小学幼儿园配备专职保安员260名，保安器械260套，安装视频监控86套，定期对保安人员进行专业培训。健全完善了“领导包片、股室包镇、干部包校”的安全责任制，逐层签订了校园安全。

责任书。

形成了全方位的安全管理网络。先后10次组织对全县所有中小学校安全稳定及食品安全工作进行了“拉网式”排查及时排除安全隐患化解矛盾纠纷有力维护了校园稳定和社会和谐。

推进工作调研报告

一、国际国内经济形势。

由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。

面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。2008年11月15日，温家宝总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。

二、我县招商引资工作现状及存在问题。

系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高,香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。2008年新签约外资项目4个，累计合同利用外资万美元，实际利用境外资金万美元，境内市外项目75个，实际到位资金亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率%。虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。

三、

对如何破解我县招商引资难题的几点思考。

针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。

业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。

核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。

年度新时代新征程上推进祖国统一论文

祖国是我们每个中国人最珍贵的财富，实现祖国统一是中华民族的基本利益所在。新时代下，我们面临着推进祖国统一的新征程和新挑战，需要我们以更加明确的目标、更加坚定的信心、更加务实的举措，积极推进祖国统一进程。本文将从推进祖国统一的必要性和重要性、当前形势、面临的挑战和应对策略四个方面进行探讨和分析。

祖国统一是中华民族的历史任务，也是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实现祖国统一对于国家的统一、民族的团结、国家的发展具有重要意义。同时，实现祖国统一也是当前中国面临的重大问题之一，需要我们始终把祖国统一放在中国特色社会主义事业发展全局的重要位置。

在新时代下，推进祖国统一具有更加紧迫的现实意义。随着中国国力的不断增强，海峡两岸差距的不断缩小，推进祖国统一已经成为中国走向世界舞台的必然要求和重要保障。而且，祖国统一不仅事关中国的未来，也事关整个亚洲和世界的和平与稳定。在这个背景下，我们必须进一步明确祖国统一的战略地位，把祖国统一作为全国工作的重中之重，以更加积极的态度推进祖国统一进程。

三、当前形势。

推进祖国统一的进程始终面临着许多复杂的因素和困难。当前，国际形势的不确定性、台湾当局的“台独”行径、台湾同胞的思想认知等方面的问题，都给祖国统一进程带来了不小的阻力。尤其是近年来，台湾当局不断加强与外部势力的勾连，不断进行“独立”分裂活动，甚至妄图通过外部力量实现所谓的“台独”，这严重威胁着中国的领土完整和民族尊严。此外，台湾同胞的思想认知也面临着很大的挑战，一些人对祖国的认知存在误区，难以接受大陆的发展成就和民族复兴，需要我们加强宣传教育，引导台湾同胞正确认识祖国统一的必要性和重要性。

四、面临的挑战和应对策略。

面对复杂的局面和挑战，我们需要采取一系列措施，促进祖国统一进程顺利进行。

坚持“和平统一、一国两制”原则。

“和平统一、一国两制”是我们推进祖国统一的基本原则，也是对台湾同胞最大的诚意和最好的福利。我们应该继续坚持这一原则，坚决反对任何形式的“台独”行径和分裂图谋，同时鼓励和促进台湾同胞积极参与国家发展进程，分享祖国发展成果。

加强与台湾的经济、文化、社会等领域交流。

经济、文化、社会等领域的交流是增进两岸互信和促进祖国统一的重要途径。我们应该加强两岸的经贸、文化、教育、科技、卫生等领域的交流合作，增进两岸同胞的相互了解和交流，为推进祖国统一奠定基础。

深化民间交流，增进两岸同胞感情。

民间交流是推进祖国统一的重要支撑，我们应该加强两岸同胞之间的人文交流，推动两岸民间团体的互访、交流和合作，增进两岸同胞之间的感情，为推进祖国统一创造良好的社会氛围。

加强对台宣传和思想教育。

台湾同胞的思想认知对祖国统一进程具有重要影响，我们应该加强对台宣传和思想教育，向台湾同胞宣传中国特色社会主义事业的发展成就和民族复兴的历史进程，引导台湾同胞正确认识祖国统一的必要性和重要性，增强对祖国的认同感和归属感。

发挥国际影响力，争取国际支持。

推进祖国统一不仅是中国内部事务，也是国际社会关注的重要问题。我们应该发挥中国在国际舞台上的影响力，加强与有关国家和地区的沟通交流，争取国际社会的理解和支持，为推进祖国统一创造有利的外部环境。

坚决维护国家主权和领土完整。

维护国家主权和领土完整是中国的底线，我们应该坚决捍卫祖国的核心利益，坚决反对任何形式的外部势力干涉中国内部事务，坚决维护国家安全和民族尊严。

五、结论。

推进祖国统一是中国历史进程中的重要任务，也是全体中国人民的共同愿望。当前，我们正处于新时代新征程上，实现祖国统一仍然面临着诸多挑战和难点。我们应该坚持和平统一、一国两制的基本原则，加强两岸经贸、文化、社会等领域的交流合作，深化民间交流，加强对台宣传和思想教育，发挥国际影响力，坚决维护国家主权和领土完整，共同推进祖国统一进程，实现民族伟大复兴的中国梦。

扶贫项目推进报告

(一)领导高度重视。从省直各部门到县直各单位都高度重视扶贫开发整村推进工作。省扶贫办主要领导多次赴山城村调研，召开会议，部署工作，对各单位提出要求。海东行署派出工作组对整村推进工作进行具体指导。县委、县政府把整村推进作为扶贫开发工作的中心任务来抓，加强部门协调，整合扶贫资源，广泛发动群众，集中群众智慧，因地制宜地制定了突出三个优先的整村推进实施方案，即：优先进行基础设施建设，着力改善群众的生产、生活条件;优先发展农业结构调整，着力提高群众的增收门路，发展优势产业，形成一村一品;优先发展社会公益事业，着力促进和谐发展。为了使各项工作落到实处，县扶贫办派出年富力强有基层工作经验的干部，常年驻村抓整村推进工作。村两委班子成立了整村推进项目实施领导小组，从组织上保证了整村推进项目的顺利实施。

(二)工作思路清晰。县扶贫办、乡党委确定了解放思想，转变观念，调整结构，科技先行，集群众之智，解群众之贫的工作思路，按照整村推进工作必须当年起好步，两年求发展，三年大变样的发展规划，组织实施了四结合、五整合(即：基础设施建设与增收项目相结合;改善条件与提高人口素质相结合;农业结构调整与产业化相结合;物质文明与精神文明相结合，整合人力、财力、物资、信息、产业等资源)、全方位、多渠道整合社会扶贫资源的扶贫攻坚方案，广泛开展了四带、五起来活动(即：带着感情去进村，带着亲情去农户，带着激情去蹲点，带着热情去扶贫;使道路硬化起来，房子砖木结构起来，村庄净化起来，家畜家禽养起来，全村农户积极性调动起来)。扶贫开发工作目标、任务、措施明确，既符合国家、省委、省政府的扶贫开发政策，又符合山城村的实际，具有较强的针对性和可操作性。

(三)组织措施得力。一是组织领导到位，责任到人。在村一级成立了由两委会、妇联及德高望重的老农组成的`整村推进工作领导小组，对所有在本村的实施项目，经过群众讨论确定，并在村务公开栏中公示，接受群众监督。在项目执行中给每户发放明白卡，包括项目名称、资金来源、投入多少、支出多少、剩余多少等内容，使每个农户都明白项目执行的全过程。二是整合资金，确保投入。把整合资金作为实施整村推进的重中之重，坚持统筹规划，整合资源，措施到户，帮扶到村，受益到户，综合推进的原则，多层面、多渠道地整合资金。三是积极做好特殊群体的帮扶工作。不搞平均主义，因户、因人分门别类进行扶持。四是建立了良好的工作机制，加强监督检查。对整村推进实施情况，县扶贫办组织人员定期、不定期检查，村两委会全程跟踪，检查项目实施的进展情况。

(四)注重后续管理。整村推进是一种新的扶贫方式，山城村在项目后续管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌为主的协会，给农户提供产前、产中、产后的技术服务。二是采取公司+基地+协会+农户的四级联动机制，在双孢菇最低保护价收购的基础上，采取随行就市，充分调动了种植农户积极性。三是请进来、走出去。邀请中国科学院、省农科院专家、县农业技术推广站的技术人员现场指导、种养业技术和病虫防治，组织农户到周边地区学习先进管理方式和销售经验。四是加大科技培训力度，每年举办34期实用技术培训班，受训人员达到1200人次。五是给每个农户签订目标责任书，保证后续发展。六是积极争取资金，委托农业技术推广中心制作菌种，免费提供给农户、降低了生产成本。七是加大阳光工程和雨露计划的培训力度，鼓励群众外出打工。八是引进新品种，扩大种植规模，全方位调整生产结构。九是依托优势资源，树立品牌意识。

启示一：提高认识，是实施整村推进的前提。整村推进是国务院确定的一体两翼扶贫开发的重点工作，在省政府确定的整村推进三通、三有的目标中，既有经济指标，也有社会精神文明方面的指标;既有村级的任务，也有进村入户的任务。对整村推进重要性的认识不到位，对整村推进内涵、目标、任务的不准确把握，就会制约整村推进工作的全面开展。认识程度决定工作力度。要提高对整村推进重要性的认识，进一步明确整村推进是坚持以人为本、贯彻科学发展观的具体体现，采取培训或召开现场会等形式，重点提高扶贫开发工作县领导及扶贫办负责人的认识水平，使他们明确整村推进工作的重要性、内涵、任务和措施，特别是各级扶贫部门负责人，更要准确理解和把握整村推进工作的内涵，成为实施整村推进工作的明白人。

启示二：高位推动，是实施整村推进的基础。整村推进工作是一项系统工程，涉及各个部门及行业。扶贫办作为一个综合协调部门，依靠自身的力量难以协调各个部门的工作，必须依靠党委、政府的高位推动，才能确保完成各项任务。党委、政府的高位推动要有具体的措施，如：县委、政府主要领导担任整村推进工作领导小组的组长，实行县级领导定点包干扶贫开发工作重点村责任制，选派优秀青年后备干部到扶贫开发工作重点村任职，专门负责整村推进具体工作等。扶贫部门发挥参谋助手作用，积极向本地党委、政府就开展整村推进工作建言献策，争取得到支持。

启示三：制定明确的思路和科学的实施方案，是扶贫部门的职责所在。作为实施整村推进工作的县级扶贫办，必须要对开展整村推进工作做到心中有数，积极探索符合当地实际的整村推进工作相关的政策和机制，做到脑中有思路，手中有措施，以工作的成效赢得各部门支持。山城村以整村推进促进种植业结构调整，以农业结构调整促进产业化发展，以产业化发展促进农业增效贫困农户增收，为各地开展整村推进工作提供了一套切实可行的工作模式。

启示四：整合各类资金，是实施整村推进的关键。扶贫开发工作重点村的任务重、项目多，缺项补项任务仅靠三项扶贫资金投入难以完成。搞好扶贫开发整村推进，必须把整合各类社会资金作为中心工作来抓。县乡山城村在短短的三年时间里，之所以能发生如此巨大的变化，关键在于整合了各类社会资金。在实施整村推进工作中要发挥好扶贫资金的资金粘合剂作用，引导、整合其它各类社会资金，用于整村推进工作，同时要杜绝把扶贫资金作为其它资金的配套资金、切块用于其它工作的现象。

启示五：建立有效工作机制，是实施整村推进的保障。要充分发挥县一级在整村推进工作中作用，强化县级在整村推进工作中的实施主体地位，明确县委书记、县长第一责任人职责。在组织领导方面，成立由主要领导任组长的领导小组，建立整村推进县级领导负责制、目标责任制、各单位帮扶制，全方位抓落实。在具体工作中，要建立整村推进检查通报、验收考核等制度，用机制规范整村推进工作，用机制促进整村推进工作。

年度新时代新征程上推进祖国统一论文

自古以来，中华民族就一直是呈现着多元一体的状态。虽然历经磨难和困境，但长久以来中华民族的母体“中原文化”始终没有被消耗，而是以多元文化的继承和传承为延续。但在现代社会不可避免地面临着前所未有的结构复杂性和动荡不安的局面，特别是在面对台海的复杂局势时，实现祖国的统一重返中华民族的强盛之路显得越发迫切。

新时代涵盖了丰富的内涵和意义，其中一个重要的意义就是对祖国统一进程的重视和推动。这不仅仅是中国政府的战略性决策，而是每一个中国人民的共同愿望和责任。

首先，力推祖国统一进程的重要意义在于能够为中华民族的和谐进步提供坚实保障。毋庸置疑，历史的发展使得我们在种族、地域、文化和宗教等方面拥有巨大的差异性。而在当今飞速发展的社会，同时也正逐渐强大起来的是中华民族的团结和联合。因此，要实现祖国统一，就必须克服这些差异，推动彼此之间的互利合作和文化交流，让我们在共同利益的基础上建设一个更加美好的社会。

统一的建设，必将给我们打开更大的发展空间和机会，以实现我们的宏伟愿景和梦想。

最后，力推祖国统一进程的重要意义在于能够为世界和平与稳定提供坚实支撑。随着全球化的发展，各国之间联系日益紧密，而中国更是作为一个大国，承担着更多的社会责任和历史使命。推进祖国统一进程，能够增加我们的国际社会责任感和对于全球和平的推动力度，共同迎接全球化的挑战和前景。

总之，力推新时代的祖国统一进程，对于中国和中华民族的未来发展来说有着十分重要的意义。中国全体人民有义务奋力推进这一进程，为世界和平与发展做出更大的贡献。

三严三实推进情况报告

乡村治理推进情况报告

按照你办要求，现将县文广局5月份“乡村治理”中涉及的各项工作推进情况报告如下：

一、工作开展情况。

（一）加强乡村意识形态领域建设，集中清查农牧区非法安装广播电视地面接收设施设备，严厉打击制售、运输反宣刊物、音像制品和传播有害信息等违法行为。

一是巩固并保持文化广电市场集中整治行动成果，我县农牧区、寺庙未出现非法安装广播电视地面接收设施设备等违法行为。城乡市场也未出现非法售卖广播电视地面接收设施设备的情况；二是完成“固边、护苗、清源、净网”等专项整治行动实施方案的制定；与全县文化经营户签订了《县文化经营守法责任书》，并为全县文化经营户换发了《经营许可证》；三是依法取缔3家无证经营的电玩城，收缴涉黄涉暴音像制品124张，与环保、公安等部门对2家噪音超标的娱乐场所进行整治。

（二）大力实施“十大幸福工程”，着力解决群众反映强烈的民生问题。

一是已顺利完成农村数字电影放映设备配备工作，为乡镇配备农村数字电影放映设备9套，完成任务数的225%，；二是-上级下达我局农村体育健身场地建设任务26个。我局采取“县局补助，乡镇自建”的方式进行，目前完成12个农村体育健身场地建设任务，5月完成余下14个农村体育健身场地项目选址工作。

（三）坚持旅游全域化。

一是完成了5个重要景点旅游标示牌的设计工作，完成4个旅游厕所的'设计和选址工作；二是完成洛若自驾游营地和洛若游客接待中心旅游项目的设计和选址工作；三是5月我县接待游客4.2万人次，旅游综合收入达到4000万元；四是从服装、道具等各方面提升传统藏剧《格萨尔.赛马登位》，5月已完成藏剧《格萨尔.赛马登位》演员服装的制作。

（四）深入挖掘和开发民族手工艺特色旅游商品。

将牛羊毛编制品、格萨尔石刻作为我县特色旅游商品进行进一步的开发，争取广东在2014—2015对口支援项目中对我县特色手工艺旅游商品开发给予扶持，尽快让我县牛羊毛编制品、格萨尔石刻等特色手工艺品走向市场。

（五）大力培育民间民俗民族歌舞演艺市场。

一是已完成精品剧目“岭.格萨尔”的剧本创作；二是正在组织县藏剧团编排全新藏剧节目，参加“相约格萨尔故里—草原诗韵”活动（州首届格萨尔诗歌节）。

（六）坚持农旅互动发展，大力发展休闲观光农（牧）业和农村主题文化酒店，着力推出一批乡村特色旅游项目。

一是翁达镇尼奔达雅酒店已完成建设，根据县政府主要领导指示，翁达镇尼奔达雅酒店运营权由翁达镇翁达村转让给“318公路改扩建项目部”，目前翁达村与“318公路改扩建项目部”就酒店运营具体事宜正在洽谈；二是在色柯镇建设1家“金色家园”乡村主题酒店，该酒店已完成主体工程建设；三是积极推进翁达镇格萨尔藏寨游，霍西自然风光游，洛若宗教文化游，色柯镇金马草原风情游等各具特色的乡村旅游项目。

（七）加强乡村文化建设，传承发扬民族优秀文化和地方特色文化，加大非物质文化保护发展力度，鼓励支持优秀民族文化与现代文明融合发展。

一是在格萨尔数据库建设工作中，完成了《天界》、《降生》、《赛马登位》3部藏戏的拍摄工作，目前正在进行后期制作；二是计划将“格萨尔藏戏”作为国家级非物质文化遗产向上级申报，目前正在收集整理“格萨尔藏戏”有关资料；三是洛若镇甲修村、洛若村新村文化活动室建设，由州文广局统一配发文化设备，目前州文广局正在开展设备采购工作；四是洛若镇省级文化示范点项目建设，目前正在由州文广局统一实施地勘和设计工作。

（八）加强文化阵地建设，深入推进“村村通”“村村响”工程，加快州县广电节目覆盖乡镇步伐。

一是已完成县级前端平台建设任务，6个发射点设备已运抵我县，正在组织安装，累计完成28个发射点建设任务；二是6套村村响设备运抵我县正在组织安装，套无线覆盖机顶盒运抵我县，已发放1000套；三是严格按照农村公益电影放映月度计划开展农村公益电影放映工作，5月放映农村公益电影134场，，1-5月累计放映农村公益电影805场。

（九）群众工作“六大活动”

一是我局在5月派出结对认亲小分队2支深入然充乡走访结对亲戚50余户；二是局长泽娜措、副局长殷小林走访联系寺庙然充寺，与寺庙高僧大德、寺管会成员座谈，了解寺庙依法管寺、治寺和“五二三”学教活动开展情况；三是局长泽娜措、副局长殷小林与共建共创的然充乡桑桑村、呷吉村支部书记座谈，了解村“两委”工作开展情况，开展软乡弱村蹲点指导工作；四是在结对认亲活动中开展入户宣讲工作，向广大结对亲戚宣传党的民族宗教政策“三反三珍”和国家利民惠民政策；五是局长泽娜措定期到然充乡看望慰问结对孤儿，其他干部职工也利用结对认亲活动走访看望自己结对亲戚里的孤儿、残疾人、五保老人等。

二、存在问题。

三、下一步工作计划。

二是全力配合县民宗局做好4600套广播电视设备进寺庙工程；

推进乡村振兴工作报告

近年来，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，立足__市实际，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和乡村振兴工作，努力走出一条具有__市特色的乡村振兴之路。现将有关工作情况报告如下：

一、建立健全机制，巩固夯实基础。

坚持把实施乡村振兴战略放全市经济社会发展，全方位推动高质量发展超越的大局中统筹谋划，全面落实“四级书记”抓乡村振兴工作责任。

一是强化组织领导。在市县两级均成立实施乡村振兴战略领导和工作机构的基础上，创新成立“五个振兴”工作专班，统筹推进各专项重点任务落实，形成了市委统一领导、县乡推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实的工作机制。

二是强化带头示范。以省级乡村振兴试点村为引领、串联带动沿线行政村，延伸辐射产业薄弱村，打造__条乡村振兴示范线，着力形成区域协同发展、共同富裕的乡村振兴新格局。创新现场推进会机制，每月选定一条示范线，召开市直有关单位负责人、各县(市、区)党委政府分管领导和乡村振兴办负责人参加的现场推进会，通过示范样板集中展示，现场观摩、点评、交流，推动各地取长补短、创先争优。

三是强化激励机制。将乡村振兴战略实施成效列入市委、市政府绩效考评指标体系，考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。实施年度乡村振兴行动计划，建立进度跟踪、督查通报、年度报告等制度，健全贯通市县乡村的乡村振兴一线考核干部机制，累计提拔重用到乡镇党政正职岗位__名。

四是强化保障机制。强化各级财政支持力度，积极创新投融资机制，推动各级财政投入总量逐年递增，累计投入乡村振兴各项资金__元。将乡村振兴作为政府和社会资本合作(ppp)模式重点支持的领域，实施乡村振兴类ppp项目__个，总投资达__元。

二、着力提升水平，推动产业振兴。

坚持把产业振兴作为乡村振兴的“头号工程”来抓，重点围绕特色产业，持续深化思路举措，精心打造农产品区域公共品牌，实现__个行政村每村至少都有一个发展致富的特色产业，构建起了“一县一业”、“一村一品”的乡村特色产业格局。20__年，全市农林牧渔业总产值__元、增长__%，其中特色农业产业占比达__%以上;农民人均可支配收入__元、增长__%。

一是坚持规模化。积极引导生产要素向特色产业集中，发展适度规模经营，切实提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率。

二是坚持标准化。加强“三品一标”产品认证和管理，围绕各个细分产业，积极推广技术标准和管理标准，确保农产品产出全环节标准化、规范化，全市现有优质农产品标准化示范基地__个。试行食用农产品合格证制度和“一品一码”并行管理，全市__家农产品生产经营主体纳入“一品一码”平台管理。

三是坚持品牌化。坚持政、企联动，着力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公共品牌和企业特色品牌，以品牌影响力提升产品市场竞争力，全市“三品一标”产品认证总数达__个，产地面积__亩，其中无公害农产品__个，绿色食品__个。

四是坚持信息化。大力实施农业智能化提升工程，推广农业物联网、大数据、人工智能、5g等信息化新技术新装备应用，累计建成现代农业智慧园、农业物联网应用基地__个。全面推进“互联网+”农产品出村进城工程建设，20__年全市农产品网络零售额同比增长__%，__个县入选国家电商进农村综合示范县。

五是坚持企业化。依托农业龙头企业，带动专业合作社、家庭农场以及小农户发展，实现“建一企牵万户”，目前，全市累计培育省级以上农业产业化重点龙头企业__家、省级农业产业化示范联合体__个。

三、实施重点工程，推动人才振兴。

扎实做好“引、育、用、留”四篇文章，着力_乡村人才瓶颈，切实强化乡村振兴人才支撑。

一是实施乡村人才集聚工程。加大返乡创业扶持力度，全面落实吸纳就业各项优惠政策，完成__个村完成标准化人社服务平台建设。放宽乡镇事业单位招聘条件，支持乡村教师引进，每年安排到乡村任教的新任教师均占招聘教师总数__%以上。

二是实施乡村人才素质提升工程。构建服务型农村职业培训体系，农民工职业技能培训__人，培育高素质农民(新型职业农民)__人，发放补助资金__元。

三是实施乡村人才精准服务工程。推进专家服务乡村振兴行动计划，设立__个专家服务基地，选派__名科技特派员驻村服务，组织__名专家组团对口服务，遴选__名专家组建专家库，专家专业领域实现特色产业全覆盖。

四是实施乡村人才环境优化工程。提高乡村人才待遇，为__名乡村教师、__名科技特派员兑现岗位聘任、职级晋升等优惠政策，让人才真心扎根基层、真情服务基层。共投入各类乡村人才振兴支持资金__多元。

推进乡村振兴工作报告

区委、区政府：按照《中国共产党农村工作条例》《省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》《市贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》和《市区贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》要求，镇坚持以建设“大同予共”的现代化统揽，立足区位优势，巩固发展成效，推进改革成果转化，紧盯问题不足，补齐短板劣势，现将我镇20__年乡村振兴工作报告如下：

一、20__年工作。

(一)扎实推进乡村振兴战略，狠抓城乡融合发展，着力实现农村产业全面提升。

1、找准弱项短板，抓好基础设施建设。镇乡村产业基础薄弱，短板明显，近年来政党委政府坚持借力中心城区优势，推进农村与城区深度融合，重点抓好农村和涉农社区基础设施完善提升，实现城乡发展“无缝对接”。围绕镇村(社区)功能定位，优化整合基建项目，加大基础设施提升力度，20__年以来新(改)建产业道路12公里，改扩建提灌设施8座，整治沟渠12公里，整治塘堰13口，打通断头路2公里，20__年争取脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金100万用于4个村基础设施建设。农业产业发展基础设施水平进一步提升。

2、聚焦重点项目，促进农村产业发展。全力盘活闲置资源，引导腾退宅基地0.22亩，集中流转土地1500亩，引进新型农业经营主体进行规模化经营，促进产业化经营和结构升级，激发乡村“造血”功能。打造“一村一品”，支持发展一批特色产业。在长虹、石龙社区建成1200亩翠冠梨产业园，承接城北芒江社区天马山翠冠梨产业转移，初步建成全长3.47公里产业园道路路基。响石村积极争取中省壮大集体经济扶持资金100万元，项目推进有力有序，已完成验收审计，预计20__年实现村集体经济收入5万元。华兴村通过招引发展银柳种植420亩，2各组村民人均年增收500余元，通过农业产业和乡村振兴质量提升，不断壮大村级集体经济助农增收。

3、发挥现有优势，打造乡村产业样板。按照石龙社区城郊融合类型定位，依托现有翠冠梨、青花椒、中药材种植基地以及村民聚集点建设，通过“农业+科普+旅游”，逐步打造成为集现代农业种植、科普、体验于一体的现代农业科普示范旅游村，使其成为周家坝旅游度假组团—白马关文化旅游区线路上的重要节点，为全镇乡村振兴提供样板和示范。乡村产业融合步伐加快，家庭农场78家，专合社15家;农村人居环境明显改善，截止目前，累计完成3126户厕所改建，卫生厕所达标率100%;粮食生产再创新高，总产达2420.4万斤;农村改革扎实推进，乡村振兴全面起势。

(二)全面落实两项改革“后半篇”文章工作，聚焦重点难点问题，着力推进改革成果转化。

1、强化基层党的领导，全面加强组织队伍建设。始终把强化农村基层党组织领导地位放在首位，把握“人”这个关键，进一步建强组织、建好队伍。强化镇、村(社区)撤并后班子队伍建设，镇村社两套班子整体上呈现出年轻化、知识化、专业化特点。村(社区)两委班子基本达到高中以上学历水平、平均年龄39岁;镇领导班子平均年37岁，均达到本科以上学历水平，镇、村(社区)干部年龄、性别、知识等结构更趋优化。采取上挂下派、跟岗学习等形式，机关干部100人均下派至村(社区)担任包片领导、驻村(社区)干部、一线志愿者，增强干部实践能力。实施村(社区)干部提能计划，开展村(社区)书记、主任全覆盖轮训，新任常职干部到镇跟岗学习等，强化村(社区)干部提能铸魂。

2、聚焦民生保障实事，扎实推进便民服务创新。在扎实推行“民事代办制”基础上，探索便民服务“一站一窗一次”模式，建立“代办帮办联办”服务队伍，实现“3公里10分钟”服务圈，使便民服务事项从碎片化走向整体化、集成化。今年以来，已取消针对资料记录类的督导考核，将原有5个股室，100个服务事项，设立10个服务窗口的审批服务模式简化为“窗口一站式”服务，今年7月，镇便民服务中心、奎星阁社区承接全省便民服务中心“三化”建设现场会，得到与会领导一致认可。

3、着力提升治理能力，深入推进治理体系完善。充分利用中心城区优势资源，与工科院、农商行开展“校地共建”、“双基共建”，对接区执法局，探索“城社共治”治理模式，目前，有11个社区党组织与区执法局完成共建，化解基层治理疑难问题95个，提升城市社区综合治理水平。激活社区造血功能，整合奎星阁和“1788”商业广场优势资源，探索“商圈党建”新模式，利用商圈资源、资金等优势，找准社区发展治理源头活水。整合实施省级城乡社区治理试点和省级“三社联动”项目，在奎星阁社区党群服务中心建立全区首个镇级社工站——镇社工站。狮丰、景乐、翰林等社区积极承接省、市级基层治理试点项目，各项任务推进有序。一品?水岸皇城、滨江华府等2个小区申报省级小区治理百佳示范小区。

今年初以来，镇先后圆满完成了村(社区)两委和乡镇领导班子换届工作，镇村社两套班子整体上呈现出年轻化、知识化、专业化特点。村(社区)两委班子基本达到高中以上学历水平、平均年龄39岁;镇领导班子平均年37岁，均达到本科以上学历水平，年龄、性别、知识等结构更趋优化。采取上挂下派、跟岗学习等形式，机关干部100人均下派至村(社区)担任包片领导、驻村(社区)干部、一线志愿者，增强干部实践能力;村(社区)常职干部127人分批到镇机关跟岗学习，增强专业素养。实施村(社区)全员提能工程，今年完成村(社区)书记、主任全覆盖培训，人均培训不少于5天，进一步强化基层党组织负责人头雁引领能力。积极推进村(社区)常职干部学习提升工程，对标市、区组织部门标准，对村(社区)常职干部取得大专、本科及以上学历提升的，给予学历提升补助，累计发放近30人次，计划到20__年，村(社区)常职干部中大专及以上学习达到90%以上。

(四)深入推进农村人居环境提升工程，生态宜居亮点较多。

1、今年以来全镇共整治道路交通沿线环境卫生70余公里，重点对城乡结合部、进村道路、主要交通沿线道路两侧绿化带内、沟渠内白色垃圾、枯枝败叶、可视范围内建筑垃圾、破旧家具进行清理，对乱倒的建筑垃圾、破旧家具进行清运。通过开展环境卫生整治工作极大的改善了我镇辖区环境卫生状况。按照区委、区政府“厕污共治”工作要求，我镇共改造农村户厕2544口，其中响石村等4个示范村(省级示范村响石村、华兴、万寿、太平)共改造户厕1388口，其他11个村、社区改造1156口户厕。在响石村等6个村、社区建设集中式污水处理三格式化粪池加湿地项目8处，全镇15个村社区安装户用三格化粪池318口，今年已顺利通过市区两级验收。

2、做好秸秆、垃圾禁烧工作，确保秋冬空气质量。强化组织领导，增强责任意识，入秋以来，镇党委、政府多次召开秸秆禁烧推进会，各村严格落实“党政同责、一岗双责”要求，提高大气污染防治意识。把宣传教育作为防控的重点，镇村利用多种形式反复不间断的宣传广播，组织村干部分头入户进行秸秆禁烧知识宣传，达到了家喻户晓、深入人心的效果。网格化管理，责任到人，镇政府与各村分别签订了责任状，以村为单位，村组为单元格，细化管理区域，落实人员，明确分工，实行网格化管理。宣传广播的同时，各村都建立秸秆巡查小组、灭火应急队伍，秸秆禁烧与绩效相挂钩，确保发现着火点及时扑灭。

3、整治“散乱污”企业效果明显。今年下半年联合经信部门对全镇“散乱污”企业进行分类整治，摸排“散乱污”企业13家(其中2家已搬迁至区金山镇)，关停2家。

4、以中央环保督察为契机开展环保隐患排查，摸排环境卫生、黑臭水体、生活污水排放问题10余起，均已落实整改。配合牵头部门完成央督交办件问题整改4起。环保工作成效显著。

(五)文艺活动形式多样，氛围营造良好。

1、做好图书阅览室书籍、报刊正常登记借阅，完善电子阅览室上网登记台账，做好下辖25个村、社区农家书屋的管理及图书补充更新、上架工作，对外正常免费开放，确保群众就近阅读及上网需求。

2、开展形式多样的群众性文体活动。利用元旦、春节、中秋、8.8全民健身日、国庆等节假日，积极组织开展各类丰富多彩的文体活动。通过活动把党委政府的工作重点及时宣传出去，使文化站更好地发挥党委政府的喉舌作用。

3、加强广播播出保障，宣传助力疫情防控。做好迎接中国共产党成立100周年全镇广播和网络视听安全播出保障专项工作，配合各级部门对辖区内广播、小锅盖进行专项排查，加强宣传发动，营造良好氛围。同时利用村、社区广播、村村响等宣传防控疫情知识，发挥基层文化室的宣传作用。

4、加强文化市场、文物保护的监管。抓宣传教育，净化文化市场环境。采取多种形式，大力宣传，《未成年人保护法》，引导教育未成年人告别网吧。切实做好文化娱乐场所、新闻出版市场、网吧市场的安全日常监管工作，建立安全台帐，为预防青少年违法犯罪营造了良好的成长环境。对辖区内的文物、旅游点，认真落实文化保护监护人，文物消防安全检查台账、排查文物安全隐患，做好文物保护工作。

二、20__年工作打算。

下一步，镇将坚决落实区委关于乡村振兴、两项改革重点工作安排部署，进一步强化党建引领，建强基层组织战斗堡垒，持续开展提升镇、村(社区)干部善治思维和发展能力。聚焦优势，做深做实两项改革“后半篇”文章，特别是在便民服务、城乡村(社)治理等方面，进一步提升服务能力和治理水平。补齐短板，推进城乡融合发展，落实乡村产业“一村一策”，打造响石、太平、华兴、万寿等村壮大村集体经济产业带，构建石龙、长虹农旅融合产业发展长廊，推进城乡结合部社区高质量发展。

推进祖国统一心得字

维护领土和主权完整、实现祖国统一，是中华民族走向伟大复兴的历史必然要求，是中华民族的根本利益所在。祖国统一战略研究是重大的理论问题，更是中国社会政治 生活中的现实问题。从理论上看，祖国统一战略是中国特色社会主义 理论的重要构成;从现实上看，祖国统一是维护祖国主权和领土完整的主要内容，是实现民族团结和中华民族伟大复兴的必由之路。只有祖国统一了，整个中华民族才能更加奋发图强，实现繁荣昌盛;只有祖国统一了，才能重振中华民族的雄风与形象，实现民族辉煌;只有祖国统一了，我们中华儿女才可以挺直脊梁站在世界上。我们祖国统一是大势所趋，人心所向，不是某些分裂祖国的极端分子可以阻止的。祖国统一是不可阻挡的历史发展的潮流，它是由民族感情决定 的，是历史发展的必然。

首先在一般的规模上把人们从政治的高度组织起来，可以防止人们陷入严重的内部分裂、冲突，让人们有一个和平、安定的生活环境。其次，国家能够把较多的人有效地组织起来，开展大规模的生产活动或其他活动。再次，国家统一由于统一的标准，减少了地方割据，能够有效地降低各种活动，特别是生产活动的成本，从而提高效率。最后，国家统一有利于社会成员在较大范围内的流动，有利于极大地开阔国民的眼界，增强国民活力，是国民充满活力的源泉。

就当代中国而言，祖国统一还有其特殊的意义。首先，近代中国由于各种因素的影响，国家基本处于半分裂的状态中，这种分裂状态使中国缺乏力量，对内无法集中组织生产，对外无法抵御外辱，这种局面决定新中国成立后十分注重祖国统一。其次，国家统一是有效地预防各种边境地区分裂活动或者分裂意图的有效措施。最后，当代中国，经济建设，现代化建设任务十分艰巨，需要有效地控制全国的资源，而中国的资源，从供给和需求看是十分不平衡的。更需要我们祖国的统一，来进行统一的协调。

(一)领土统一方面的问题。

1.西藏问题。一部分藏族坚持顽固的分裂立场，不停的制造事端，影响稳定、影响中国的国际 形象。尤其是近年来，西藏的分裂分子与境外的藏独势力相勾结制造了一系列的分裂活动，如：拉萨3.14打砸抢烧事件。

2.新疆问题。新疆部分维族人不认为自己是中华民族，多次谋求独立。近年还多次滋生事端，严重破坏社会稳定和国家的统一。如：新疆7.5打砸抢烧的严重暴力事件。

3.台湾问题。台湾自古以来就是中国的领土，到鸦片战争 后被日本占领，1945年，日本法西斯被战败，将台湾还给了中国，而后中国的内战导致台湾长期在国民党的控制之下，难以与大陆实现真正的统一。一些活跃的台独分子，试图将台湾脱离祖国的怀抱，受到大陆和台湾人民的坚决抵制。我国对港澳台推行的是“一国两制”的政策，这事实上是一种主权统一，治权不统一的状态。台独分子时时刻刻都在蠢蠢欲动，台湾问题依然是一个十分棘手的问题。

另外，内蒙古自治区、一部分边境上的少数民族的民族认同不高，事实上也是我们祖国统一存在的潜在威胁。

(二)一部分国民，爱国主义的情怀严重不足。

一部分台湾、香港的国民不认为自己是中华民族的一份子，认为中国大陆的国民都是乡巴佬，与他们不是一路的人，他们向往目前综合国力比中国强的西方世界，缺乏对自己民族的自信心、自尊心和自豪感。

(一)维护祖国统一、加强民族团结、增强反对民族分裂主义的自觉性。

民族地区经济文化 相对落后，与发达地区差距还是有点大，国家发展民族地区的有关政策没有完全落实，国家在民族地区兴办的大型工程考虑民族地区利益不够，包括民族风俗习惯与宗教信仰自由在内的民族权益没有得到完全保障，这些因素影响着民族地区社会稳定和民族团结。要消除民族地区不稳定因素，促进民族团结，最根本的问题就是要加快民族地区的发展，包括大力进行扶贫，发展民族地区经济;采取各种措施发展民族地区文化教育 事业。此外，要对全国人民进行马克思主义 民族观和民族政策教育，尊重少数民族风俗习惯与宗教信仰，全面落实民族区域自治法，加大民族立法的力度，保障民族地区人民群众的各项权益。

长期以来，我国的发展格局都是沿海地区和东部地区比内陆和边疆少数民族地区要发展得好，内陆和边疆地区由于地理 条件的限制，交通不发达，很多资源得不到开发，教育发展水平很低，开发能力和对外交往的能力都很弱，导致内陆和边疆少数民族地区长期处于封闭或者半封闭状态。改革开发以来，尤其是西部大开发战略的实施，西部内陆和边疆少数民族地区得到了一个极好的发展时机，中国开始了工业反哺农业，东部支持西部的发展格局。西部地区得到了极大的发展，经济上，西部地区的第一、第二、第三产业的发展格局发生了变化，第二产业在经济中占主导地位，第三产业日益兴盛，第一产业的比重相对降低。交通方面，与东部沿海地区的联系日益方便，从铁路、公路和空运方面都十分便利，这样西部与外界的交往越来越频繁，为其经济发展提供了越来越多的机会。文化教育方面，国家大力投资兴办教育，到目前为止，基本实现了九年义务教育，新疆还成为全国首个实现十二年义务教育的地区，国民的素质进一步提高。政治上，我国实行民族区域自治制度，使少数民族自治地方有更多的自治权，能够更加灵活的根据自己民族自治地方的实际情况发展本地区的经济。国家每年都要通过转移性支付来支持和投资西部地区的基础性建设，为其经济、政治、文化的长足发展提供基础。

为了实现中国经济 的可持续发展进行功能分区，这种功能分区是以社会-经济-自然 组成的复合系统为对象，根据区域所处的可持续发展状态，面临的人地矛盾冲突与资源约束，结合区域在地理空间上的位置与重要性，将区域划分成不同的可持续发展功能区，并阐明不同区域的可持续发展状态与问题的形成机制，可持续发展的方向、模式与途径，为决策部门实施可持续发展的空间规划与管理决策提供科学支撑。把我国划分为不同功能分区，发挥各个功能分区的优势，然后进行互补，实现我国经济的持续、协调发展。

自改革开放以来，中国的经济取得了巨大的进步，已经成为全球继美国之后的第二大经济实体，可以说我们的“蛋糕 ”已经做大，现在的问题是继续把蛋糕做大的基础上如何更好更合理的去分配这个蛋糕，让全民都能分享发展带来的好处。从制度上保障人民的利益。做出更多惠民、利民的实事，让人民感觉到自己生活在社会主义的中国是多么幸福的事情，为自己作为中国人而骄傲、自豪。

(五)加强爱国主义、民族主义 教育。

爱国主义精神是团结全国各族人民努力实现中华民族伟大复兴的重要精神要素，是一个国家文化软实力的重要组成部分，也是在当前国际竞争日益加剧的情况下一个国家团结稳定的精神基础。作为国家未来经济社会发展的重要依靠力量，对青少年的爱国主义教育，不仅是对其世界观、人生观、价值观的重要塑造，更是令国家充满朝气、推动国家经济持续增长、政治民主化不断推进、社会管理筑基不断深入、文化发展不断完善的重要途径。在经济主体多元化以及市场化不断加深的新形势下，加强国民的爱国主义教育，尤其是青少年的爱国主义教育，对国家和民族的兴盛以及现代化建设具有重要意义。

民族主义在中国近现代史上曾经起过巨大的作用，特别是在外族入侵，民族的生存面对危机的时候;民族主义无论是作为思想观念还是价值体系，体现的都是本民族的利益。民族主义发展到今天，出现了盲目的民族排外主义、民族虚无主义。

爱国主义、民族主义教育应该从小开始，教育人民大众理性爱国、理性发挥民族主义的作用。

历史经验 再次告诉我们，各民族大团结是国家繁荣、人民幸福的重要保证，分裂与动乱只会给国家和人民带来灾难;团结稳定是发展的生命线;团结稳定是福，分裂动乱是祸，维护民族团结和祖国统一，是国家和各族人民的最高利益所在。我们应该倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，巩固和发展现代化建设成果和安定团结的政治局面，切实维护民族团结和祖国统一。首先巩固各民族大团结，维护祖国统一，就必须坚持中国共产党的领导。其次巩固各民族大团结，维护祖国统一，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。再次巩固各民族大团结，维护祖国统一，就必须旗帜鲜明地反对民族分裂。最后巩固各民族大团结，维护祖国统一，就必须旗帜鲜明地反对民族分裂。只要我们紧密团结在以同志为的党中央的周围，高举各民族大团结的伟大旗帜，高举爱国主义的伟大旗帜，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，坚持“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想不动摇，切实维护社会稳定、维护社会主义法制、维护各族人民的根本利益，我们的反分裂斗争就一定能够从胜利走向胜利。我们有理由相信，通过以上的措施，我们的民族会更加团结，社会会更加稳定，祖国的完全统一一定能够实现。我们的国家也会越来越强大，人民生活也越来越幸福。

坚定不移推进祖国和平统一心得体会方法祖国统一论文

台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。虽然台湾曾被西班牙、荷兰、日本先后占领过。但是抗日战争胜利后台湾重归中国的版图。1949年后,由于众所周知的原因,台湾与祖国大陆处于分离的状态,这种分离是政治军事上的分离文化、主权还是根连着根的。一个中国的原则是国际上无可争辩的共识。50多年来台湾的政治、经济、文化、社会等发生了巨大变化。台湾岛是中国的第一大岛,位于祖国东南沿海的大陆架上。台湾扼西太平洋航道的中心,是中国与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。

在政治上,台湾一直是西方国家给大陆政府施压的筹码,也是也是影响国际舆论的焦点。在主权管理上一直都是分裂状态国家没有统一没有一个最高的领导机构来领导整个中国限制了国家的发展进程。在经济上,统一后两岸的关税可以减免台湾向大陆销售的商品销量也会大幅增加。使台湾人赚到的钱更多,极大地推进了经济的竞争力。加强两岸的企业合作商贸合作,教育,医疗等方面合作,有利于促进两岸经济的快速发展。大陆是世界第二经济大国,有3万亿美元外汇储备台湾与大陆统一有了强大的大陆做靠山,如果国际上出现如金融风暴、经济动荡等动荡局势也不用怕。而且在应对自然灾害等突发事件上,大陆可以给与台湾更大的支持。同时大陆与台湾旅游方面,食品方面的合作空间非常大统一后台湾人赴大陆旅游更方便如果台湾民众到大陆看万里长城北京故宫四川九寨沟、大熊猫就不必办签证手续了两岸的旅游业发展会更具有活力。在军事上大陆是军事强国还有战略核力量台湾有许多西方先进武器台湾与大陆统一后整个中国军事力量大增看谁还敢欺。台湾是中国的门户在军事上跟大陆的对立尤为突出台湾以美国合作严重地破坏了大陆军事利益。美国有了台湾减少了对大陆解放军侦测的难度获得了大量的解放军情报对解放军的指挥作战极其不利。台湾的军事力量从一方面也影响着大陆的解放军。可是一旦统一后中央军事委员会领导指挥台军使其化敌为友以向台湾为几点向太平洋进发对于解放军的远洋作战以及海上运输将有质的飞跃。所以早一天解放台湾中国就能早一天发展的更快更猛。

在和平解决问题非常困难的时候可以试着用武力解决台湾问题。重点针对台军的重要军队设施进行定点快速打击速战速决。外交部向直接向美国政府告知中国政府要解放台湾为安全起见危险海域请美军军舰切勿进入作战海域。海军可先包围台湾外海防止台军海军逃出外海或攻击大陆本土。晚上空军与导弹部队对台军的军队设施、军港实施定点轰炸。隔天地面部队再登陆台湾对台湾进行大扫荡之后从新组建政府与军队机构。原政界人员可保留原职或撤销职位对于仍然坚持台独者实施专制。台湾与陆的分歧用和平手段解决是需要相当长的。国家统一与领土完整受到严峻的挑战使用武力解决台湾问题虽然会造成一时的损失但从长远上看是具有积极作用的。再次解决台湾问题有利于解决钓鱼岛问题。钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国最早发现、开发钓鱼岛通过先占取得主权。钓鱼岛及其附近海域自古以来就是中国人民进行捕鱼、采药、避风、休息等活动的场所。至晚到明代就已经被中国人民发现、利用和命名。我国的这一立场有充分的历史和法律依据。随着世界局势和国家间力量对比发生变化日本再次将手伸向钓鱼岛这是个中国政府所不允许的。对这一严重侵犯中国领土主权和中国公民人权的行径中国政府表示强烈抗议。采取抗议只会助长日本的野心我们要让日本知道我们在外交以及军事上的亮剑精神狭路相逢勇者胜既然日本如此猖獗我们就拿出点颜色让他们看看。首先钓鱼岛是我国的领土我国的渔民有权在钓鱼岛捕鱼作业渔民在钓鱼岛捕鱼作业必须要有海军或者海监船作为安全保障不能让日本日说抓就抓。对于日本在钓鱼岛及其附近的船只给予驱逐对其海军舰采取跟踪的手段并做好战斗准备。

我国必须不怕局势的复杂化与军事斗争化用强硬的态度与措施来保卫钓鱼岛。在经济上我国可以采取关税措施限制日货进口等措施来制约日本使其在钓鱼岛问题方面不敢太过强硬。在政治上我们必须坚持钓鱼岛是中国不可分割的一部分的原则一切中日合作都要建立在此基础上尽量将钓鱼岛问题拿到谈判桌上解决。在军事上我们要加强对钓鱼岛的管理成立钓鱼岛保卫大队专门负债钓鱼岛及周边的安全事务。保证我国渔民能在该海域合法放心的捕鱼作业。同时解决钓鱼岛问题有利于我国海军冲出第一岛链增强我国海军的远洋作战能力具有深远的战略意义。再苦再累也要解决钓鱼岛问题要本着不怕苦不怕累的精神和坚持钓鱼岛是中国不可分割的一部分的原则来看待钓鱼岛问题。战后相当长时期内并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围但并未包括南沙群岛。南沙之争其本质是围绕着石油资源而展开的争端是名副其实的“石油政治”问题南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。2007年3月份越南宣布在越南北部海防市东七十多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月份越南正式启动与英国石油公司推进在南沙建设天然气田和管道的计划。2月12日越南外交部发言人就南沙群岛的所有权公开发表声明称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”。

东南亚国家这些无视中国的领土主权尊严的行为却没有遭到我国有效措施的压制。而是日益猖狂他们企图把南海问题复杂化国际化从中拉拢大国来瓜分中国的南海。这是非常令人愤慨的事情我国一直过于注重和平发展导致东南亚的小国读懂了中国以经济建设为中心的强国路线不把中国的国家尊严放在眼里。

南海是我国贸易的海上生命线我国必须对其拥有绝对的控制权与主权。再次南海资源丰富是我们留给子孙后代的财富我们无论如何也要收复南海。东南亚都是一些小国家他们军事力量与我国解放军力量对比悬殊我们可以强硬出击没有必要担心美国。我们拥有南海主权的决心不只要体现在态度上还要体现在行动上。我们要对南海做一个主权拥有国应该做的事我们也要对南海进行开发对其他没有经过我国政府同意的非法开发项目我们要严厉制止。而且必须在南海部署我国的军舰海监船的巡航管理方案。

一个国家的富强不仅体现在经济与军事的强大最重要的是主权领土完整不受侵犯。倘若一个国家的主权完整都无法保障,那么日后怎能保证不会像清王朝那样任人宰割呢?所以在主权问题上我们要有决心,有行动。要相信毛**的话枪杆里头出政权。

推进城镇化调研报告

贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，下面是小编为大家收集了关于推进城镇化。

希望可以帮助到大家。

加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;自来水普及率不高，断头路多;环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。

根据调研分析，经过深入思考，我认为，××城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速××崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四个坚持”：

1、坚持规划先行，把城镇起点做“高”

一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应××大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点，把城镇规模做“大”

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁字路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速“城中村”改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动“村村通公交”，加快推进城乡交通一体化。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做“强”

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢”的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据“三大圈层”发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。

4、坚持改革创新，把城市机制做“活”

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三，按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。

山西省总面积15.67万平方公里，2019年城镇化率51.26%。全省有11个设区城市，11个县级市，85个县，1196个乡镇，28163个行政村。2019年国内生产总值519322亿元，城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民人均纯收入7917元。党的xx大报告要求有序推进农业转移人口市民化。如何有序推进农业转移人口市民化，这是摆在各地政府面前的主要任务。

近年来，山西省委、省政府高度重视城镇化工作，把市域城镇化作为全省转型跨越发展的四大战略之一，明确提出要以“提速、提质”为主题，着力构建“一核一圈三群”城镇化空间格局。全省上下高度重视城镇化推进工作，已取得了初步成效。全省现有园林城镇39个，其中国家级15个，晋城市荣获国际花园城市称号，长治市建成全省规模最大的园林城镇群，城镇人居环境发生了明显改变。

1.城乡规划体系不断完善。

到目前为止，山西已编制了太原都市区、太原都市圈、晋北、晋南、晋东南城镇群等规划。编制了大同都市区、长治上党城镇群、临汾都市区、阳泉、朔州东部新区、离柳中、忻定原、盐临夏、晋城“一城两翼”等城镇组群规划。完成了22个城市、85个县城及363个小城镇的总体规划。大部分市、县编制了控制性详细规划以及市政公用设施专项规划。基本形成了以城镇体系规划、城镇群规划、城镇总体规划和村镇规划等组成的城乡规划体系。

2.城镇组群建设初见成效。

以“一核一圈三群”的空间布局为基础，统筹城镇发展、人口集聚、产业集群和区域基础设施布局。太原都市区、大同都市区、临汾百里汾河城镇带、孝汾平介灵城镇组群等一体化发展步伐逐步加快，长治上党城镇群建设取得显著成效。

3.城镇新区建设步伐加快。

太原汾东商务区、晋阳湖区建设全面启动，大同御东新区、以山西高校新校区为依托的晋中北部新城、阳泉生态新区等轮廓初现，城镇规模不断扩大，功能明显提升。去年新批准设立开发区1个，扩区2个，正在申请办理设立和扩区的8个，为城镇发展和产业集聚提供了新的空间。

2019年，全省城镇人口超过50%的有5个市：太原、阳泉、大同、晋城、朔州(2019年有4个)。在全省11个市中，居前三位的是太原市(83.76%)、阳泉市(63.04%)、大同市(57.95%);后三位的为运城市(41.41%)、忻州市(41.43%)、吕梁市(41.61%)。城镇化率排第1位和第11位的差距由2019年的43.84个百分点缩小为42.35个百分点，区域间城镇化水平差距进一步缩小。

1.城镇化水平低，城镇规模小。

2019年，山西城镇化率51.26%，低于全国平均水平1.34个百分点，居全国第17位。虽然太原城市群进入国家战略层面，但其发育程度和规模均落后于中原经济区、武汉大都市圈、长株潭、关中城镇群等中西部城镇群。全省22个设市城市平均人口40.7万，低于全国平均数13.1万人，县城平均人口6.69万，低于全国平均数2.12万人，一般建制镇平均人口不足6000人，其中3000人以下的镇近200个。

2.煤炭资源型城镇数量多。

全省22个设市城市中有11个资源型城市，其中8个为典型的煤炭资源型城市。这些城市产业结构单一化和初级化突出，城镇职能体系不健全，城镇之间及区域联系薄弱。资源型产业开发过程中产生了不同程度的土地塌陷、水资源漏失、环境污染等的问题，对城市可持续发展造成威胁。

3.城乡人居环境有待改善。

全省水资源总量仅占全国的0.4%，人均占有水资源量不足全国的1/7。22个城市、70个县城缺水，占市、县总数的87%。森林覆盖率、城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等指标均低于全国平均水平。截至目前，全省县(市)建成垃圾无害化处理厂的48个，占总数的50%，绝大多数乡镇没有垃圾中转站、村没有保洁员，农村环境“脏乱差”问题仍较突出。

虽然近几年出台了一些解决户籍、土地、就业和社会保障等方面的政策措施，但没有形成配套完善的政策体系，形不成整体效应。居住在全省城镇的1842万人口中，有近650万没有取得城镇居民户籍，占城镇人口总数的34.9%，农民转变为城镇居民的难度仍然较大。

“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。规划2019年都市区城镇人口达到465万。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原都市圈城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县(市、区)。

“三群”即以大同、朔州为核心的晋北城镇群，包括大同市、朔州市的10个县、区;以临汾、运城为核心的晋南城镇群，包括运城市、临汾市的16个县、市、区;以长治、晋城为核心的晋东南城镇群，包括长治市、晋城市的12个县、市、区。三个城镇群是山西区域经济发展的核心区域，省域经济持续增长的重要区域。

1.加快构建太原都市圈。

把太原都市圈构建作为全省推进城镇化的重中之重。以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，阳泉、忻定原、离柳中为外围组群，加快建设以高速公路和快速轨道交通为主的都市圈现代交通体系;优化产业结构与布局，积极发展现代物流和服务业;合理整合旅游资源，完善旅游服务体系;统筹协调经济发展与资源环境保护，加强生态建设，形成有机融合的交通圈、经济圈、旅游圈和生态圈。

2.着力发展区域性中心城市。

全力支持太原率先发展，以太原晋中共建区和太榆科技创新城为切入点，统一规划，协调功能，整合空间，对接基础设施，推进太原晋中同城化发展，共同构建辐射带动能力强大的省域中心。加快大同、朔州、忻州、阳泉、吕梁、长治、晋城、临汾、运城等城市发展，提升区域性中心城市的功能。推进以中心城市为依托的城镇组群构建，拓展发展空间，提升综合实力，带动区域经济全面协调发展。

3.积极实施“大县城”战略。

把县城和县级市作为城镇化发展的重要环节，扩大规模、增强实力、完善功能、塑造特色。以产业集聚区为载体，引导产业向县城和县级市中心城区集中。煤矿沉陷区治理、工矿棚户区改造及新建煤矿的生活区要尽量在县城和县级市中心城区安排。搞好环境综合整治，彻底改变“脏、乱、差”的形象，改善人居环境。通过“大县城”建设，培育一批新的中小城市，带动县域经济快速发展。

4.大力推进“百镇建设工程”

重点扶持基础条件较好、发展潜力较大的建制镇率先发展。以项目为依托建设城镇新区，按照市政标准建设和改造提升道路、供排水、供气、垃圾收集转运等设施和公园绿地，进一步完善社会服务等公共设施，对镇容镇貌进行综合整治，建设现代化新市镇，使其成为服务“三农”的中心、小城镇建设的样板。省有关部门对重点镇的街巷硬化、供水、供电设施、文体活动场所、中小学、卫生院及绿化建设等在资金和项目上给予倾斜;对部分重点镇赋予一定的县级行政审批、执法、管理等权限和建立镇级财政，增强其自身发展能力。

按照城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务和管理体制“六个一体化”的模式，逐步推进城乡发展一体化。引导产业向园区集中、人口向城镇和农村新社区集中、土地向适度规模化经营集中、基础设施和公共服务向农村延伸。大中城市郊区要率先推进城乡一体化，建设城乡一体的市政公用设施和公共设施网络;整合农村居民点，建设新市镇和农村新社区;以农业产业化带动土地规模化经营，走集约、集聚式发展的城郊型城镇化道路。

山西在推进城镇化和城乡统筹过程中，各地从区情出发，努力创新体制机制，形成了一批因地制宜、特色鲜明的成功案例。诸如：太原市实施数字城管联动城乡清洁，全面创建宜居城市。太原市以城乡清洁和数字城管工程为抓手，大力提高城乡人居环境和管理水平，城镇化发展质量明显提升。大同市按照一轴双城的城市格局，建设现代化区域中心城市。大同市按照“一轴双城”的城市格局，统筹推进古城保护和新区建设，城市框架不断拉大，新旧两利，古今兼顾的特色城市已初步建成。介休市三位一体，推进新型城镇化。“”以来，介休市以城区和义安一体化发展为重点，实施“中心城区—重点镇—中心村”三位一体、整体推进的城镇化战略，探索出一条介休城镇化发展新路。孝义市实施“1420”工程，推进特色城镇化建设。孝义市按照“中心城市、中心集镇、社区化中心村”三个层面梯次推进，启动实施了以主城区为龙头、4个特色中心镇为支点、20个社区化中心村和小集镇为辐射的“1420”工程，大力推进了特色城镇化建设。

长治市积极推进上党城镇群建设，构建“一核双圈”发展框架，大力推进城镇化的经验拟在我国中西部地区推广。

长治市在推进上党城镇群建设的过程中，先行先试，大胆突破，其成功经验：一是项目引领，助推上党城镇群基础建设。二是政策创新，助力上党城镇群快速发展。

在推进户籍和人口迁移体制改革方面，国家要尽快建立城乡一体的居住证制度，以举家迁徙的新生代农民工为重点，以就业年限或居住年限或社保参与年限为基准，加快放开在中小城市和小城镇落户限制，逐步放宽大中城市和特大城市落户限制，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户定居，有效提高我国城市化进程。建议由国家制定城乡一体的居住证制度，由各地制定实施细则和具体执行准则加以落实。

随着农村人口转移到城市，原有的中央和地方政府对农村人口在医疗、教育、养老保险等方面的支出也应该做相应的调整，在流入地和流出地之间、城市和乡村之间应建立相应的财政转移支付调整和衔接机制，以便地方的财权和事权相对应。因此需要进行全国财政转移支付衔接的制度设计，国家和有关部门要合理界定不同层级政府的公共支出责任，调整以户籍人口为基础的资源分配关系为常住人口为基础的公共资源分配，实现资源的公平和合理配置，以保证流入地政府有相应的资源支撑农民市民化的公共支出。

我国目前统计的城镇化率中包括了城镇半年以上常住人口，而城镇半年以上常住人口又主要是农村进城务工人员。农民工市民化最关键的问题有两点，一是稳定的就业，二是基本公共服务均等化。然而目前农村转移人口市民化资金缺口很大，当地财政难以解决，因此建议国家尽快构建农业转移人口市民化成本分担机制，合理界定不同等级政府的公共支出责任，明确各级政府应承担的比例，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把符合条件的进城农民逐步转为城镇居民，尽可能缩短农业转移人口市民化的过程。

“县乃国之基”。县城是县域经济发展的中心，它是承接城市产业转移和农村人口转移的“主战场”，是城乡发展一体化的“桥头堡”。县城相对于大中城市，农民进城门槛和成本更低，文化认同感更近;相对于其他小城镇，产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能更强，投入产出综合效益更高。近年来，中西部县域经济有了长足发展，已具备了建设小城市的经济基础。建议国家明确提出在中西部地区实施“大县城”发展战略，对部分具备改市条件的县城，适时推进县改市，对具备一定人口规模、地理位置相邻的县进行行政区划调整试点和扩权强县试点，推动其做大做强，以大县城建设为增长点，带动县域经济全面发展。

目前我国各类规划政出多门，互不衔接，甚至相互冲突现象屡见不鲜。城镇规划也不例外，在规划编制和实施中衔接不畅，相互矛盾和不协调问题十分突出，尤其是城镇规划修编变动频繁，加之规划实施监督缺位，导致城镇规划实施变数很大。按照下位规划服从上位规划、专项规划服从总体规划、同类规划相互衔接的原则，建议国家建立有效的规划编制和实施协调机制，尽快研究出台相关法律法规，明确主体功能区规划、城乡规划等各类规划在统筹空间发展方面的法律地位;研究出台“多规协调”的指导性文件和相应技术标准，统筹协调好各类规划，以充分发挥规划对城镇化建设的龙头引领作用。

坚持和完善一国两制推进祖国统一心得体会集合

民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。邓小平同志指出：“民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我们的传统制度。坚持这个传统制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的这种先进性，不仅表现在它有正确理论、纲领和路线，而且表现在它有正确的原则和制度，这个原则和制度就是民主集中制。用民主集中制把党员和各级党组织连接成一个整体，这就是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。

整个国际共产主义运动的历史告诉我们，只有实行民主集中制的组织原则，才符合党的无产阶级先锋队性质，才能适应党的伟大历史使命的要求。国际上，前苏联、东欧剧变的一个沉痛教训，就是那里的党长期背离和最终放弃了民主集中制，导致党改变性质，甚至崩溃、瓦解。这就告诉我们，坚持党的民主集中制，是保持党的工人阶级先锋队性质的重要保证，在新的历史时期，能否坚持党的这种制度，关系到党能否巩固改革开放以来取得的胜利成果，关系到党领导的改革事业能否始终坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，最终实现宏伟目标。因此，坚持民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。

(二)坚持民主集中制是新时期实现党的正确领导的重要保证。

实现党的正确领导，必须有一条正确的政治路线，而要制定正确的路线，除了有正确的思想路线外，还必须有民主集中制的组织原则和制度加以保证。因为，实现党的正确领导，制定党的路线、方针、政策必须建立在广泛的民主基础之上，没有广泛的民主，不可能制定正确的路线和政策。正如毛泽东同志所说：“没有民主，意见不从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和方法。”十一届三中全会以来，我们党正是由于坚持了民主集中制的原则，从我国的实际出发，集中了全党的智慧，制定出符合我国新时期需要的正确的路线、方针和政策，才使改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们党关于发展问题的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践的发展而不断深化的。科学发展观进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。中国共产党正是根据党内生活的经验教训，深刻地认识到：什么时候按民主集中制原则办事，党就朝气蓬勃，我们的事业就兴旺发达;什么时候不按民主集中制办事，就困难重重，党的事业就遭受损失。

(三)坚持民主集中制是提高党驾驭社会主义市场经济能力的组织保证。

在发展社会主义市场经济的形势下，还要不要坚持民主集中制?社会主义市场经济不是自发经济，而是有组织有领导的，它并不排除民主集中制。相反，社会主义市场经济要求包括中国共产党的执政地位，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，以及包括作为党和国家根本组织制度和领导制度的民主集中制在内的社会主义上层建筑与之相适应。我们党已经把建立和完善社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的总体目标。胡锦涛同志指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，社会主义的基本制度，从政治上讲，是坚持共产党的领导。因而，我们建立的市场经济体制不仅不排斥民主集中制，而且是要健全民主集中制为其提供坚强的组织保证。我们党是执政党，地方各级党组织是社会主义市场经济的参与者和领导者。在发展社会主义市场经济的过程中，要提高各级党组织驾驭市场经济的能力必须坚持民主集中制。

第一，坚持民主集中制才能最大限度地调动一切积极因素，激发全党全国人民的主动性和创造性。建设社会主义市场经济，是一项崭新的事业，任务艰巨，情况复杂，必须最大限度地调动各方面的积极性，群策群力。只有坚持民主集中制，才能保证党决策的正确和有效实施。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党的决策要民主化、科学化，要依靠集体的智慧，坚持走群众路线，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，以保证政策的正确性和执行的有效性。胡锦涛同志指出：“全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。”因此，我们要努力营造一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这样就可以最大限度地调动全党和全国各族人民的积极性和创造性，激发主人翁的责任感和负责精神，使党的决策转化为人民群众的自觉行动，从而加速社会主义市场经济体制的确立。

第二，坚持民主集中制，才能正确处理局部利益和全局利益之间的关系，维护党的纪律，加强和改善国家宏观调控能力，引导市场经济健康发展。我们党的改革事业越是深入，越要坚持民主集中制。必须坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持以人为本;坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展;必须更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题。只有坚持民主集中制，才能有利于对建立社会主义市场经济体制的主要环节统筹规划、协调配套，使之有秩序有步骤地进行。

第三，坚持民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”当前，市场经济运行中的等价交换原则及其派生的平等观念，对于强化人们的民主意识，消除特权思想和等级观念，克服官僚主义有积极的促进作用。但是，经济领域中通行的等价交换原则常常被一些人自觉不自觉地带到党内，导致出现把党的原则、党的权力、党内关系商品化的倾向。为了抵制和消除这种现象，保持党的纯洁性，很重要的一条就是坚持和健全民主集中制。只有这样，才能有效地克服消极腐败现象，保持领导班子的清正廉洁，增强党组织的战斗力，提高驾驭市场经济的能力。

二、健全和发扬民主集中制的要求。

(一)充分发扬党内民主，调动全党的积极性。

第一，发扬党内民主要以引导、保护、发挥全党积极性为出发点。我们党担负着领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务，面临着错综复杂的国际形势，这就更要求发扬党内民主，调动广大党员的主动性、积极性和创造性，这是党最可宝贵的精神财富，是使党保持生机和活力的重要源泉，是革命和建设事业取得胜利的重要保证。发扬党内民主，一定要致力于活跃党内生活，扩大和提高党员参与党内事务的范围和程度，进一步增强党员的事业心和责任感，把全党的积极性调动起来，集中全党的智慧，提高党的执政水平，使党生机勃勃，充满活力，在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。

第二，要充分尊重党员的民主权利。党员不仅要履行一定的义务，还要享受党章规定的各项民主权利。任何组织和个人都无权侵犯党员的权利。在保障党员民主权利方面，当前尤其要强调疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。广大党员要了解并正确行使自己的权利，各级党组织和领导干部要充分尊重党员的民主权利，对任何侵犯党员权利的行为及个人，要追究其责任，给予党纪处分，情节严重的，还要移送司法机关，追究刑事责任。

第三，要推进党的决策民主化、科学化。这是时代的需要，也是党的事业成败的关键。在全面建设小康社会的新形势下，党面临的任务比过去更加繁重复杂，决策的理论和方法也都大大发展了、丰富了、深化了。党在做出重大决策前，不仅需要调查了解情况，而且需要对复杂的经济现象和社会现象进行系统的、多层次的考察、分析，并从它们的互相联系、互相影响中作综合的研究。这就要求我们建立和完善科学的领导制度和工作制度，进一步实现决策的民主化和科学化。

所谓决策的民主化，就是说一切重大决策都不能仅凭领导者个人的经验和意志做出。在中国这样一个经济文化比较落后而发展又极不平衡的大国里，领导中国特色社会主义现代化建设没有现成的经验和模式，全靠我们党在马克思主义基本理论指导下去探索。要对我国经济、政治、社会生活与社会发展中错综复杂的问题进行决策是十分困难的事情。在这种情况下，任何个人或少数人，即使有超常的智慧和能力，也是难以独立应付和驾驭的。只有建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，发挥全党以至全国人民的集体智慧，及时总结来自基层和实践的丰富经验，广泛开展讨论，倾听各方面的意见，包括反对的意见，我们的决策才会拥有最基本的实践依据。

所谓决策的科学化，就是说一切重大决策都必须采取科学的方法，按照科学的程序，进行科学的论证。这就需要一套严格的民主科学决策制度，并依照这一制度建立起完善的决策支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统。不断修正完善决策方案，使决策尽可能地符合实际，减少和避免出现决策上的重大失误。

(二)加强党内监督。

正确而有效的党内监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的可靠保障。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。

胡锦涛同志指出：“要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极改造监督检查职责，维护党的纪律。”《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，是加强党内监督工作的重大举措，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。要使党内监督真正落到实处，还必须注意以下几个方面：

第一，健全党的组织生活制度，这是党内监督的重要形式。通过开展批评和自我批评，领导班子成员坚持过双重组织生活，重点提高民主生活会的质量而不是流于形式，这是加强党内监督，加强党的自身建设的重要手段和途径，是党组织得以发展的内在动力。

第二，建立健全群众监督机制。邓小平同志明确指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”各级党组织要进一步拓宽党员和群众对领导干部及领导机关工作的监督渠道，重视信访工作，建立和完善党员群众定期审查领导干部的制度。要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，逐步形成强有力的监督体系，以保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成。

第三，充分发挥纪律检查机关的监督作用。党员无论从事何种职业，担任何种领导职务，都要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督。同时，为强化党内监督，必须严格执行党纪律，坚持在纪律面前人人平等，对违纪党员要严肃查处。党的各级组织和领导干部，都必须支持和保证纪检人员正当行使职权，凡干扰、阻碍纪检部门工作和打击报复纪检人员的人，都要受到严肃处理。

(三)坚决维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一。

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，这是民主集中制的一条重要原则，也是一条重要纪律。我国是幅员辽阔、人口众多的发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面对艰巨复杂的改革和建设任务，如果没有党高度集中统一的领导，建设中国特色社会主义的伟大事业就不可能取得成功，国家的统一、民族的团结、社会的稳定，也不会有可靠的保障。维护党中央的权威性，维护党和国家的集中统一，是坚持民主集中制的一个重大问题，是全党和全国人民的最高利益所在。邓小平同志在1988年就指出：“我的中心意思是，中央要有权威，改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢?”，“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住”，“宏观管理要体现在中央说话能够算数”。

在市场经济条件下，维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要保证党中央的政令畅通，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。每个党员、党的干部都必须遵守党的政治纪律和组织纪律。任何重大问题在未正式做出决定之前，都可以而且应当允许发表不同意见，展开充分讨论;对于党中央已经做出决定的重大理论和政策问题，绝不允许在报刊、广播等公开宣传媒介中发表同党中央的决定相反的言论。

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要在合理划分中央与地方职责和权限的基础上，充分发挥两个积极性。地方各级党委，必须在党中央的指导下发挥自己的主动性和创新精神，要把握好中央精神和地方实际的最佳结合点，把局部与全局利益连接起来，开拓进取。维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，还要正确处理局部与全局的关系，局部服从全局。各地区、各部门都树立全局观念，把贯彻党中央精神与本地、本部门的实际相结合，与全国人民的利益相统一，决不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥，不受组织约束和群众监督的“领地”;决不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞地方、部门保护主义;决不允许制定与中央政策和国家法律相抵触的规定;决不允许违背集体决定自行其是，擅自行动。无论什么人，无论哪一级组织，违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。